李志勇

落馬后，徐孟加“一箭三雕，順手牽羊”的貪腐術逐漸浮出水面——

通過哥哥徐布加引進企業(yè)在雅安“投資”，既能完成招商引資任務，又能凸顯個人政績，還可以“安全可靠”地謀取利益，此所謂“一箭三雕”；由利益代言人徐布加與老板打交道、收好處，自己不出面，只“暗中”使勁，“悶聲發(fā)大財”，此所謂“順手牽羊”。

人們驚訝于徐孟加的工于心計，也為他被及時查處感到慶幸。辦案人員告訴記者，如果沒有被及時查處，按照徐孟加和老板們的約定，他將獲得上億元的好處費！

既想當官，又想發(fā)財；無視紀律，玩弄權力，徐孟加處心積慮，妄想“一箭三雕”，結果是“招商”一場空，“政績”倒扣分，所謂“安全”更是一張通往監(jiān)獄的“單程票”，毀了自己，也害了家人。

2014年12月31日，達州市中級人民法院對徐孟加受賄、濫用職權案作出一審宣判，數(shù)罪并罰，判處其有期徒刑16年，徹底終結了徐孟加的貪腐迷夢。

唯我獨尊背離原則

徐孟加懺悔書：這些年來，自己隨著攻堅克難的成功、升遷的順利，人開始飄飄然了，自認為政治上爐火純青、駕輕就熟了，自以為是一貫正確了。

案情回顧

徐孟加1957年出生，四川省宜賓市人，1975年6月參加工作，曾任四川省水產(chǎn)局局長、攀枝花市委副書記等職，2006年6月任雅安市委書記，2013年11月被免職。

成長于“文革”時期的徐孟加，思想里有抹不去的“斗爭”意識。在雅安，他的獨斷專行、好斗戀權眾所皆知，班子成員關系不睦到公開化。

“徐孟加在雅安的口碑很不好，很多人提起他就搖頭?！鞭k案人員告訴記者，在雅安，徐孟加以“老大”自居，重大項目決策、重要人事安排都是自己說了算。一方面不允許他人發(fā)表不同意見，對一些堅持原則、敢講真話的干部進行打壓排擠；一方面，搞山頭主義，對自己圈子里的人極力關照，委以重任。

“不聽他的話腦袋要被敲爛。”一位熟悉徐孟加的雅安干部表示，徐孟加性格“強勢”，工作方式簡單粗暴，動不動就訓斥部下，甚至曾在全市干部大會上公開指責時任市政府主要領導。

徐孟加時期的一名縣委書記清楚地記得，一次因為沒有完全滿足徐孟加“關照”一名老板的意思，徐孟加大發(fā)雷霆，高聲責罵?！按撕笏愿鞣N名義說我們縣工作沒做好，還曾想調(diào)整我的崗位?！?/p>

“徐孟加的口頭禪是‘你們說的那些都不對，在班子會上常講‘雅安的情況我最熟?！毖虐彩幸幻刹扛嬖V記者，徐孟加場面上的事做得很到位，民主集中制“走形式”走得像模像樣，實則大權獨攬，“他經(jīng)常越過分管領導指揮下級，把市政府該干的事都干完了?！?/p>

點 評

徐孟加名利心重，名節(jié)心弱；功利心重，事業(yè)心弱。他自命為“有一定理論基礎和實踐經(jīng)驗的優(yōu)秀領導干部”，極為自負，但他的品行顯然沒有達到這種程度。

徐孟加主政雅安七年多，干部噤若寒蟬。他對己寬容，對人嚴苛，要求別人做到的自己完全做不到，要求別人不做的自己首先去做，是典型的“只許州官放火，不許百姓點燈”。

徐孟加長期唯我獨尊，背離組織原則，脫離群眾監(jiān)督，為他日后的貪腐埋下了隱患。他從一開始的做事不講規(guī)矩、不論程序，到隨心所欲破壞政治紀律和組織原則，沒有人敢提意見，最終付出了慘重的代價。

“一箭三雕”底線淪喪

徐孟加懺悔書：表面上看，我是由抓發(fā)展、抓政績、抓形象才走到幫親哥哥、為自己謀私利的錯誤道路上的；本質(zhì)上是自己起了貪心才去幫親哥哥，才去抓形象、抓政績、抓發(fā)展的。

案情回顧

隨著年歲日長，徐孟加內(nèi)心的不安全感越來越強，特別是就任雅安市委書記一段時間后，達到了頂峰。

“年歲不饒人吶，從政的時間越來越短了，進步升遷的可能性越來越小了，自己清廉表率做了一輩子又討了個什么好呢？”徐孟加不斷自問。

他越想越覺得不安，現(xiàn)在是市委書記，走到哪里都是鮮花和笑臉，要是哪一天退了呢？物價越來越高，養(yǎng)老與養(yǎng)兒要支出的地方也越來越多，退了以后怎么辦？權力沒有了怎么活？

徐孟加陷入了焦慮中，一方面，他對金錢越來越渴望，另一方面他又不敢直接伸手。也就是這個時候，經(jīng)哥哥徐布加介紹，海南某公司老板彭某來到雅安“投資”。

彭某表示，準備投資將名山縣百丈湖打造成高端度假旅游區(qū)，同時在雅安市和名山縣城搞房地產(chǎn)開發(fā)。

徐布加和彭某的到來，讓徐孟加“靈機一動”，一個權力套現(xiàn)、“一箭三雕”的主意在他腦袋里逐漸成形。

特別是2009年前往彭某公司考察后，更加堅定了徐孟加的想法。這次考察中，彭某無意間說道：我和你哥哥同時出道搞房地產(chǎn)，我膽子大，抓住一兩次機會就發(fā)了，而你哥呢，怕這怕那，到現(xiàn)在還是高級打工仔！

這句話讓徐孟加大受刺激，他這才知道哥哥沒有表面看起來那么風光，心里非常難過，下定決心要用手中權力幫徐布加一把。

“既然彭總要來投資，那么我哥哥可以跟他合作，我就可以找準這個機會幫我哥哥一把，幫我哥哥做大。同時呢，我自己也會有利益?！毙烀霞勇漶R后懺悔說。

點 評

一位哲人講，財富是物化的不安全感。徐孟加走上貪腐之路，一個重要原因是內(nèi)心深處的不安全感和不自信。他對于手中的權力缺乏安全感，認為“權力是一時的，而發(fā)財才是一世的”；對未來、對自己不自信，不知道失去了權力，自己還能依靠什么，還能干成什么。大自然中，老鼠過冬的時候，出于對寒冷和未知的恐懼，會盡可能地尋找食物，儲存起來，以備寒冬。徐孟加的行為就像過冬的老鼠一樣，趁手中還有權力，瘋狂地攫取財富，以消除自己對未來、未知的恐懼。

從這里也可以看出，徐孟加精神上“缺鈣”，早就得了“軟骨病”。他沒有堅定的信念，在他看來，廉潔無關操守，與好處直接掛鉤，一旦廉潔不能給自己帶來好處，就棄之如敝履。他的墮落可以說是理想信念“總開關”出問題的必然結果。可笑的是，他貪婪如碩鼠，還企圖借“一箭三雕”逃脫黨紀國法的懲處，結果只能是身敗名裂。

“順手牽羊”不擇手段

徐孟加懺悔書：貪念一起，就像一根絞索一頭套在了自己的脖子上，一頭由不法奸商牽著，身不由己，聽商使喚。他要地，給他；他要低價，低價；他要貸款，協(xié)調(diào)……他抓住了權錢交易的綱，為所欲為，步步緊逼，把不法利益做到最大化；而我亦步亦趨，處處服務，周到不已，盡管自己在心里一直寬慰自己說：就這一次，只這一次。

徐孟加兄弟倆，在貪腐時各有“分工”。一般由徐布加介紹老板來雅安，具體和老板談條件、收好處，徐孟加出面為老板項目疏通關系，溝通協(xié)調(diào)。

在徐孟加看來，自己從不與老板搞交易使得眾所皆知，“拋頭露面”的都是哥哥徐布加，自己只是“順手牽羊”，非常“安全”?！俺隽耸屡c我無干，我哥不會出賣我；得了好處我哥不會少了我?！?/p>

辦案人員告訴記者，老板許諾好處后，徐孟加一是極力向有關部門、區(qū)縣推薦這些項目，讓其能盡快落地生根。二是頻繁找當?shù)仡I導干部過問項目進度，并安排有關部門服務推進。三是項目遇到問題，不僅安排自己的心腹出面，甚至還多次親自出面協(xié)調(diào)解決。

以彭某為例。2009年上半年，彭某提出，要開發(fā)百丈湖須以低價獲取名山縣陳家壩140多畝土地用于房地產(chǎn)開發(fā)為條件，同時許諾事情辦成后，將該房地產(chǎn)項目稅后利潤的10%送給徐孟加兄弟。

對此，徐孟加“怦然心動”，他多次向名山縣委書記、縣長等施加壓力，要求全力支持彭某在名山搞開發(fā)，加快和彭某合作，直接干涉陳家壩的土地出讓，稍不如意，則高聲責罵。

但同時，徐孟加又對彭某不放心，他明確交代徐布加：“要明確和彭某之間的經(jīng)濟利益關系?！币馑际敲Σ荒馨讕?、要有實實在在的好處。

對徐孟加的貪婪和謹慎，彭某深有體會，他表示：“徐布加是徐孟加的利益代言人，向徐孟加提符合規(guī)定的要求，他都不會當面回應，何況違反規(guī)定的要求。違規(guī)的事只能通過徐布加向徐孟加提出，徐孟加再通過徐布加給我回話?！?/p>

截至案發(fā)，徐孟加兄弟已收受彭某財物折合人民幣423萬元（其中，未遂150萬元）。

在徐孟加的“強勢”干預下，彭某的公司以每畝43萬元的價格獲得了陳家壩這塊土地。案發(fā)后，經(jīng)專業(yè)房地產(chǎn)評估公司重新評估，陳家壩土地價格當時應為每畝66萬元。由于徐孟加的違紀違法，造成國有資產(chǎn)損失達3000余萬元！

點 評

徐孟加被貪欲迷住了心智，被老板牽著鼻子走。一事當前，他只看對自己有沒有好處，只要有利益，底線可以一退再退，規(guī)則可以一改再改，至于是否違反黨紀國法，是否造成國家損失，根本不重要。

徐孟加對黨紀國法直接無視，以“幫哥哥”為幌子，將自己的貪腐行為合理化，以此緩解貪腐后內(nèi)心的緊張。他一邊以“舉商不避親”自我安慰，心理上不斷原諒自己的丑行，為自己壯膽；一邊行動上任意妄為，不斷突破紀律防線。眼見觸犯了黨紀國法，似乎真的沒有人發(fā)現(xiàn)，他越發(fā)覺得自己高明，也就越發(fā)肆無忌憚，最終親手掘下了自己的墳墓。

人去方知政聲狼藉

徐孟加懺悔書：所謂利令智昏，就是一夾雜入私利，就使人站不住，自己一輩子錘煉形成的黨格、官格、人格被“貪”牽著鼻子走，讓人迷失掉人生的方向。陳毅元帥的“手莫伸，伸手必被捉”診斷是千真萬確、萬確千真的。和彭某“合作”嘗到甜頭后，徐孟加一發(fā)不可收拾。

辦案人員告訴記者，此后，徐孟加濫用職權，違規(guī)干涉多個項目，與5家項目開發(fā)商約定“事成之后”拿項目稅后利潤5%—10%的好處費，造成國有資產(chǎn)損失1億多元。

截至案發(fā)，徐孟加伙同徐布加收受提成款、公司干股、車輛等錢物折合人民幣548萬元。

“一把手權力高度集中，一旦經(jīng)不住誘惑，一旦失去制約與監(jiān)督，一旦有私念哪怕是一閃念，就會造成很大傷害。”落馬后，徐孟加懺悔說，“（自己）丑陋無比，羞愧難當，追悔莫及！”

“領導干部在一個地方任職久了，容易出問題?！鞭k案人員表示，徐孟加長期在雅安任主要領導，儼然是“土皇帝”，內(nèi)心沒有絲毫對紀律的敬畏意識。這警示我們要重視對領導干部的輪崗和交流，防止人熟地熟，一手遮天。

徐孟加是雅安撤地建市以來，任職時間最長的市委書記，也是第一個被查處的市委書記。他在雅安任職多年，本該受人尊敬，但主政期間雅安“山河依舊”，讓他的政聲并不好。徐孟加被查處后，雅安市部分干部群眾放鞭炮、拉橫幅慶祝。

“客觀講，徐孟加還是做了一些事。他在漢源移民和維穩(wěn)問題上，是傾注了心血的。”徐孟加的一名同僚表示，但從整體看，徐孟加主政期間，雅安可以說是發(fā)展停滯、民怨積累、官場生態(tài)惡化，作為一把手的徐孟加對此要負主要責任。

點 評

組織和人民讓徐孟加擔任雅安市委書記，對他寄予厚望，但徐孟加辜負了這份信任和重托。主政雅安7年多，他不僅沒有帶來大的發(fā)展變化，反而濫用職權，謀取私利，造成國有資產(chǎn)重大損失。采訪中，雅安的干部群眾提起他直搖頭。他落馬后第二天就有人放鞭炮、拉橫幅慶?！@對一個為官者而言，何其可悲！

市委書記位高權重，廉潔與否、實干與否直接影響一個地方的發(fā)展。徐孟加是市委書記腐化墮落的典型，這起案件中，只要他想用權，轄區(qū)內(nèi)無人能制；只要想逃避監(jiān)督，轄區(qū)內(nèi)沒有人可以有效監(jiān)督。

從該案看，當前，迫切需要解決市委書記權力過分集中的問題，把權力關進制度的籠子里；迫切需要解決市委書記監(jiān)督難的問題，嚴明紀律和規(guī)矩，讓監(jiān)督如影隨形；迫切需要解決決策不透明的問題，讓陽光照進決策全過程，杜絕暗箱操作的空間。

“手莫伸，伸手必被捉?！毙烀霞拥摹暗瓜隆?，再次證明黨紀國法是帶電的“高壓線”，黨員干部如果心存僥幸、置若罔聞、我行我素，徐孟加就是前車之鑒。

（摘自《中國紀檢監(jiān)察報》）