鈕文新

1944年7月，二戰(zhàn)結(jié)束以后，美歐等戰(zhàn)勝國主導(dǎo)設(shè)立了關(guān)于國際經(jīng)濟(jì)新秩序的布雷頓森林體系。這個體系最重要的就是建立了兩個國際金融機構(gòu)。這就是世界銀行和國際貨幣基金組織。

根據(jù)當(dāng)時的安排，世界銀行的宗旨實際上是支持一些弱小貧窮的國家，為他們脫貧致富提供一些貸款支持，而國際貨幣基金組織是一個提供必要的援助的機構(gòu)。但實際上，這兩個很重要的機制，到后來卻愈發(fā)演變成發(fā)達(dá)國家維護(hù)霸權(quán)的工具。

比如在1994年墨西哥金融危機的時候，以及1997年亞洲金融危機的時候。在這兩個拉美和亞洲國家真的需要救援的時候，國際貨幣基金組織一方面對于受援助國實施差別對待，援助金額比較隨意;另一方面對于很多國家的援助貸款都附加了很多苛刻的條件。比如在要求亞洲國家在接受援助時，實施緊縮的財政、貨幣政策，同時進(jìn)一步開放國內(nèi)金融市場。讓一些受援國的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇格外緩慢。

更重要的是，包括世界銀行、國際貨幣基金組織甚至于1966年建立的亞洲開發(fā)銀行（其中日本與美國為第一大股東）在現(xiàn)實中對于發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)援助遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這些國家的實際需求。

2008年國際金融危機以后，國際上對于世界銀行和國際貨幣基金組織改革的聲音此起彼伏，但截至目前，改革仍步履維艱。美國在世行的投票權(quán)重高達(dá)15.85%，在國際貨幣基金組織的投票權(quán)重仍高達(dá)17.7%，在兩個機構(gòu)均獨占超過15%否決比例的“一票否決權(quán)”。這兩個機構(gòu)對于發(fā)展中國家的援助深刻體現(xiàn)了美國的利益意志。而專門針對亞洲開發(fā)的亞洲開發(fā)銀行中，日本和美國同為最大股東，擁有12.78%的投票權(quán)。

這實際上表明，這些國際多邊金融機構(gòu)都存在壟斷機制，被發(fā)達(dá)國家所左右，援助資金想給誰就給誰。

由中國主導(dǎo)，聯(lián)合亞洲多個發(fā)展中國家成立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，實際上在幫助亞洲發(fā)展中國家方面提供了兩種機制。

一個是就是競爭機制，在亞洲建立與亞開行、世界銀行的一個競爭機制，這個機制是市場機制的認(rèn)同者必須尊重的機制，我們完全有理由旗幟鮮明地反對壟斷。我們是通過競爭，讓發(fā)展中國家獲得成本更低的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，使亞洲落后國家切實地獲得幫助，切實改善其基礎(chǔ)設(shè)施條件，并推動第二次“亞洲經(jīng)濟(jì)奇跡”，這不僅是對亞洲，更是對全世界的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)?！耙赂?，先修路”，這是中國經(jīng)濟(jì)實踐告訴我們的經(jīng)驗，我們把它帶給亞洲其他國家，這樣的事情，有什么理由可以反對？

這次我們定位為支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，恰好整個亞洲的很多的國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求是非常大的。據(jù)亞洲開發(fā)銀行統(tǒng)計，亞洲2010-2020年亞洲各國基礎(chǔ)設(shè)施投資合計約需8萬億美元。所以，中國的亞投行倡議，讓全世界看到了一個絕佳的生意機會，如果不是政治傾向問題，他們有什么理由拒絕？但亞開行駐中國代表處高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健透露，世界銀行和亞開行目前每年能夠給亞洲的資金大概只有200億美元，用于基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)額也僅為這些資金的40%-50%。雖然杯水車薪，但做總比不做好。

第二個機制就是把中國在國際援助方向的文化理念帶給世界。因為中國崛起了，很多亞洲國家實際對中國是否真能做到“和平崛起”充滿憂慮。但是，通過這樣一種機制，實際上可以明確告訴世界、尤其是亞洲周邊國家：中國不會欺負(fù)人。不僅不會欺負(fù)人，而且中國愿意和大家分享中國“崛起”的經(jīng)濟(jì)成果。

中國主導(dǎo)成立亞投行，也是傳達(dá)一種合作理念，而不帶有任何政治訴求，更不帶有任何意識形態(tài)擴張的訴求。中國在整個國際戰(zhàn)略中，時刻都在體現(xiàn)“和平共處五項原則”這一基本理念。世界上要有和世界銀行，亞洲開發(fā)銀行這類國際金融機構(gòu)開展競爭的其他金融組織，讓發(fā)展中國家得到實在的幫助和廉價的資本。

亞投行，實際上是世界歷史上第一次、也是第一個由發(fā)展中國家主導(dǎo)發(fā)起，發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家共同參與的國際多邊金融合作機構(gòu)。相比之前的金磚國家開發(fā)銀行更近了一步。中國是發(fā)展中國家，更了解發(fā)展中國家需要什么。同時，也讓發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家在這里有一個平等對話的機制。

（楊群儀薦自《中國經(jīng)濟(jì)周刊》）

責(zé)編：天翼