余芳 李永恒

[摘 要]作為一門(mén)較為新興的專(zhuān)業(yè)，公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)有著良好的發(fā)展前景和多樣化的就業(yè)渠道。當(dāng)今就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并不明顯。畢業(yè)生普遍對(duì)參加社會(huì)實(shí)踐或者獲取實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有著較高的認(rèn)同，這不僅反映了現(xiàn)有的專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置對(duì)社會(huì)實(shí)踐方面的忽視，而且也說(shuō)明對(duì)于畢業(yè)生而言，為了就業(yè)這一重要導(dǎo)向，參加社會(huì)實(shí)踐和獲得實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是應(yīng)對(duì)就業(yè)難題的有效方式，這與上面分析畢業(yè)生對(duì)專(zhuān)業(yè)課實(shí)際知識(shí)應(yīng)用態(tài)度的結(jié)論不謀而合。

[關(guān)鍵詞]公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè) 課程滿意度 畢業(yè)生視角

[中圖分類(lèi)號(hào)] G642.3[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 2095-3437（2015）12-0173-02

一、研究背景

公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)從西方引入以來(lái)，在我國(guó)綜合類(lèi)高等院校的產(chǎn)生和發(fā)展已有十幾年的歷史，在廣東，目前有多所高等院校已經(jīng)開(kāi)設(shè)了公共管理類(lèi)的多個(gè)專(zhuān)業(yè)，如行政管理、公共事業(yè)管理、勞動(dòng)與社會(huì)保障、公共政策、教育經(jīng)濟(jì)管理等專(zhuān)業(yè)，其中以行政管理和公共事業(yè)管理為主要代表。廣東省開(kāi)設(shè)了公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的高校如華南師范大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)等每年公共管理類(lèi)的本科新生占到本校招生人數(shù)5-10%的比例。但是由于當(dāng)前“公共部門(mén)”逢進(jìn)必考的準(zhǔn)入規(guī)則，使得公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)（下簡(jiǎn)稱“公管類(lèi)”）學(xué)生就業(yè)時(shí)專(zhuān)業(yè)匹配性較低，學(xué)科的專(zhuān)業(yè)性受到公眾質(zhì)疑。

二、調(diào)查的基本情況

本論文為了研究公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置現(xiàn)狀，首先在30名近三年畢業(yè)的公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生中進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，作為預(yù)試，對(duì)30份回收問(wèn)卷進(jìn)行了有效信息分析后，結(jié)合對(duì)專(zhuān)家的咨詢，筆者對(duì)問(wèn)卷稍作修改，隨后在廣東省開(kāi)設(shè)公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的五所高校（中山大學(xué)、華南師范大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)、廣州大學(xué)）近三年來(lái)的畢業(yè)生中隨機(jī)發(fā)放了600份調(diào)查問(wèn)卷，進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，回收問(wèn)卷600份，回收率100%。其中有效問(wèn)卷586份，有效率98%;其中男生151人，女生435人;其中2012屆192人，2013屆194人，2014屆200人;選擇繼續(xù)深造和還未找到工作的共8人，4人還在實(shí)習(xí)階段，其余574人全部穩(wěn)定就業(yè)，就業(yè)率達(dá)98%。統(tǒng)計(jì)方法利用SPSS等軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

三、研究結(jié)果及分析

（一）調(diào)查結(jié)果

1.公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)課程與社會(huì)需求的契合度

本類(lèi)專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置與社會(huì)需求之間的差距體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一個(gè)是畢業(yè)生的主觀感受，另一個(gè)是畢業(yè)生的專(zhuān)業(yè)知識(shí)應(yīng)用狀況。調(diào)查顯示，畢業(yè)生就業(yè)后對(duì)本類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)與實(shí)際工作之間契合度的態(tài)度來(lái)看，80.37%的被調(diào)查者認(rèn)為本類(lèi)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)人才的素質(zhì)要求和實(shí)際工作需要有點(diǎn)脫節(jié)或者很脫節(jié)，只有19.62%的被調(diào)查者認(rèn)為兩者較契合，而認(rèn)為兩者很契合的人數(shù)為0。這反映了在畢業(yè)生的主觀感受上，大多數(shù)畢業(yè)生認(rèn)為本類(lèi)專(zhuān)業(yè)的素質(zhì)要求與社會(huì)需求是脫節(jié)的，這說(shuō)明了公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置與社會(huì)需求是不相符合的。

2.各行業(yè)的畢業(yè)生對(duì)公管類(lèi)專(zhuān)業(yè)課知識(shí)的認(rèn)知態(tài)度

從畢業(yè)生就業(yè)單位來(lái)看，公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)有70%左右集中在企業(yè)，而金融機(jī)構(gòu)占16.21%，公務(wù)員和事業(yè)單位大約各占5%。另外，極少數(shù)通過(guò)自由職業(yè)和其他情況實(shí)現(xiàn)就業(yè)，或就業(yè)失敗。總體上看公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生絕大多數(shù)進(jìn)入企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)，反映了學(xué)生就業(yè)與本類(lèi)專(zhuān)業(yè)的相關(guān)性不夠強(qiáng)。

與從事金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的畢業(yè)生相比，從事公務(wù)員和事業(yè)單位的畢業(yè)生對(duì)理論性較強(qiáng)的“公共政策分析”和“行政管理學(xué)”的專(zhuān)業(yè)知識(shí)認(rèn)同度較高，而92.86%從事企業(yè)的畢業(yè)生認(rèn)為“公共政策分析”課程沒(méi)有提供實(shí)際工作技能，從事公務(wù)員的畢業(yè)生占到了該類(lèi)的41.38%。

3.畢業(yè)生在工作中應(yīng)用專(zhuān)業(yè)課知識(shí)的態(tài)度

總的來(lái)說(shuō)，畢業(yè)生對(duì)專(zhuān)業(yè)課知識(shí)實(shí)際應(yīng)用的態(tài)度體現(xiàn)在課程性質(zhì)上，實(shí)踐性或技術(shù)性較強(qiáng)的課程，其專(zhuān)業(yè)知識(shí)應(yīng)用也得到認(rèn)可，而理論性較強(qiáng)的課程，其專(zhuān)業(yè)知識(shí)應(yīng)用沒(méi)有得到廣泛認(rèn)同。

調(diào)查顯示，畢業(yè)生對(duì)課程設(shè)置中“實(shí)踐機(jī)會(huì)較少”、“各學(xué)科間的聯(lián)系程度不夠緊密”和“與社會(huì)需求脫節(jié)”這三個(gè)方面的問(wèn)題有著較為集中的態(tài)度反映。數(shù)據(jù)顯示，各類(lèi)行業(yè)中，超過(guò)54%的畢業(yè)生認(rèn)為公共管理類(lèi)的課程設(shè)置存在的問(wèn)題包括了以上三點(diǎn)。這說(shuō)明了從畢業(yè)生就業(yè)的角度來(lái)看，公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置主要存在著“實(shí)踐機(jī)會(huì)較少”、“學(xué)科間的聯(lián)系程度不夠緊密”和“與社會(huì)需求脫節(jié)”等問(wèn)題。同時(shí)，有超過(guò)30%的畢業(yè)生認(rèn)為專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置存在著“課時(shí)安排不足”、“專(zhuān)業(yè)課數(shù)量不足”和“對(duì)學(xué)生思維培養(yǎng)不夠”等這三個(gè)方面的問(wèn)題，這也說(shuō)明在公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)課程體系改革過(guò)程中，需要考慮到課時(shí)數(shù)量、專(zhuān)業(yè)課數(shù)量不足的問(wèn)題，以及注意培養(yǎng)學(xué)生的管理思維。

4.畢業(yè)生對(duì)提高就業(yè)率的途徑的選擇

調(diào)查顯示，畢業(yè)生對(duì)提高公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量的途徑選擇主要集中在“學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐”上，占了總填寫(xiě)次數(shù)的58.62%，其次是教學(xué)質(zhì)量，占到了20.2%。這說(shuō)明了對(duì)于參加工作的畢業(yè)生而言，參加一些社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，從中提高部分社會(huì)實(shí)踐能力，是提高就業(yè)率的主要途徑，這反映了畢業(yè)生對(duì)實(shí)踐能力的看重。

（二）調(diào)查結(jié)果分析

1.公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)課程與社會(huì)需求存在一定的差距

在對(duì)廣東省廣外、華農(nóng)和華師的三所高校的公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生進(jìn)行調(diào)研后，我們經(jīng)過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)畢業(yè)生認(rèn)為本類(lèi)專(zhuān)業(yè)的素質(zhì)要求與社會(huì)需求是脫節(jié)的。因此，從這一個(gè)方面來(lái)看，這說(shuō)明了公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置與社會(huì)需求是不相契合的;無(wú)論是專(zhuān)業(yè)必修課還是專(zhuān)業(yè)選修課，理論性強(qiáng)而實(shí)踐性不足的專(zhuān)業(yè)課程在實(shí)際工作中沒(méi)有提供幫助，其專(zhuān)業(yè)知識(shí)沒(méi)有得到足夠的應(yīng)用，對(duì)應(yīng)的是實(shí)踐性或技術(shù)性強(qiáng)于理論性的專(zhuān)業(yè)課程在實(shí)際工作中得到較為有效的應(yīng)用。

由此，我們得出結(jié)論，公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置與社會(huì)需求之間存在著一定的差距，主要體現(xiàn)在理論性強(qiáng)的課程較多，一些課程不符合實(shí)際工作的應(yīng)用被選定為專(zhuān)業(yè)必修課;而實(shí)踐性或技術(shù)性強(qiáng)的課程較少。

2.畢業(yè)生對(duì)專(zhuān)業(yè)課實(shí)際知識(shí)應(yīng)用態(tài)度的差異化

經(jīng)過(guò)分析，我們發(fā)現(xiàn)，畢業(yè)生從事不同的行業(yè)對(duì)專(zhuān)業(yè)課知識(shí)應(yīng)用的態(tài)度呈現(xiàn)較為明顯的差異化，主要反映在：從事政府及事業(yè)部門(mén)的畢業(yè)生對(duì)理論性較強(qiáng)的課程的實(shí)際知識(shí)應(yīng)用認(rèn)同度普遍高于從事金融和企業(yè)的畢業(yè)生;而對(duì)于實(shí)踐性較強(qiáng)的課程而言，則是相反的，從事政府及事業(yè)部門(mén)的畢業(yè)生對(duì)這些課程的實(shí)際知識(shí)應(yīng)用認(rèn)同度普遍地低于從事金融和企業(yè)的畢業(yè)生。雖然所從事行業(yè)的不同影響對(duì)專(zhuān)業(yè)課實(shí)際知識(shí)應(yīng)用態(tài)度的差異化，但是總體上看，我們分析的數(shù)據(jù)顯示著存在于行業(yè)之間的一個(gè)共性：從事各類(lèi)行業(yè)的畢業(yè)生普遍偏向于認(rèn)同實(shí)踐性較強(qiáng)課程的實(shí)際知識(shí)應(yīng)用，換句話說(shuō)，實(shí)踐性較強(qiáng)的課程其專(zhuān)業(yè)知識(shí)在實(shí)際工作中得到了較好的應(yīng)用。

3.畢業(yè)生對(duì)課程設(shè)置存在的問(wèn)題較為集中

通過(guò)分析，我們發(fā)現(xiàn)畢業(yè)生對(duì)公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置存在問(wèn)題的反饋主要集中在兩個(gè)方面：“實(shí)踐機(jī)會(huì)較少”，“與社會(huì)需求脫節(jié)”;“學(xué)科間的聯(lián)系緊密度不夠”，“課時(shí)數(shù)量和專(zhuān)業(yè)課數(shù)量不足”。

“實(shí)踐機(jī)會(huì)較少”，“與社會(huì)需求脫節(jié)”，這二者是相互聯(lián)系的。實(shí)踐機(jī)會(huì)少導(dǎo)致學(xué)生難以應(yīng)用所學(xué)的知識(shí)在實(shí)際工作中，鍛煉機(jī)會(huì)少;實(shí)踐機(jī)會(huì)較少也導(dǎo)致學(xué)生不清楚哪些課程的學(xué)習(xí)是有用于實(shí)際工作的，不利于調(diào)整學(xué)習(xí)策略;最后經(jīng)過(guò)大學(xué)四年的學(xué)習(xí)，到了工作時(shí)才發(fā)現(xiàn)能用于工作中的比較少，才發(fā)現(xiàn)所學(xué)的知識(shí)與社會(huì)需求之間存在著差距。因此，“實(shí)踐機(jī)會(huì)少”和“與社會(huì)需求脫節(jié)”是分不開(kāi)的。

“學(xué)科間的聯(lián)系緊密度不夠”，“課時(shí)數(shù)量和專(zhuān)業(yè)課數(shù)量不足”，這二者也是存在著相關(guān)關(guān)系的?！罢n時(shí)數(shù)量和專(zhuān)業(yè)課數(shù)量不足”這一因素致使部分課程因安排不了足夠的課時(shí)，使得學(xué)生不能學(xué)習(xí)到足夠多的知識(shí);而部分課程或基于教學(xué)大綱，或基于老師數(shù)量不足無(wú)法開(kāi)設(shè)。這些就導(dǎo)致了學(xué)生認(rèn)為專(zhuān)業(yè)的“學(xué)科間的聯(lián)系緊密度不夠”。

4.畢業(yè)生對(duì)提高就業(yè)率途徑的選擇集中于社會(huì)實(shí)踐

在對(duì)“對(duì)提高就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量途徑的選擇”、“對(duì)參加政府或事業(yè)單位實(shí)習(xí)的選擇”和“對(duì)授課老師素質(zhì)提高的期望”這三個(gè)問(wèn)題的回答中，我們分析發(fā)現(xiàn)，畢業(yè)生普遍對(duì)參加社會(huì)實(shí)踐或者獲取實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有著較高的認(rèn)同，這不僅反映了現(xiàn)有的專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置對(duì)社會(huì)實(shí)踐方面的忽視，而且也說(shuō)明對(duì)于畢業(yè)生而言，為了就業(yè)這一重要導(dǎo)向，參加社會(huì)實(shí)踐和獲得實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是應(yīng)對(duì)就業(yè)難題的有效方式，這與上面分析畢業(yè)生對(duì)專(zhuān)業(yè)課實(shí)際知識(shí)應(yīng)用態(tài)度的結(jié)論不謀而合。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1] 婁成武，鄭文范，隋永強(qiáng)，黃一坤.關(guān)于公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置問(wèn)題探討[J].中國(guó)高教研究，2000（2）：61.

[2] 李志勇，徐紅宇，韓建華.公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)改革研究[J].黑龍江教育，2013（3）：59.

[3] 孫曉娟，趙紅梅.公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建與實(shí)施[J].黑龍江高教研究，2007（5）：61.

[4] 許吉.淺論應(yīng)用型公共管理人才的培養(yǎng)途徑[J].現(xiàn)代教育科學(xué)，2009（1）：32.

[責(zé)任編輯：鐘 嵐]