高南軍

2012年底，國家應(yīng)急廣播中心成立，從此擔(dān)負(fù)起了國家應(yīng)急廣播體系的建設(shè)、運行、維護職責(zé)。國家應(yīng)急廣播中心成立以來，我們著重進行了國家應(yīng)急廣播預(yù)警信息自動適配播發(fā)系統(tǒng)建設(shè)，這個系統(tǒng)作為未來國家應(yīng)急廣播平臺的信息接入口和先導(dǎo)系統(tǒng)，將為籌備中的國家應(yīng)急廣播工程做技術(shù)、信息、運行機制等方面的準(zhǔn)備。目前，系統(tǒng)正在安裝調(diào)試中，預(yù)計今年底投入運行。

在建設(shè)預(yù)警信息適配播發(fā)系統(tǒng)的同時，為提高應(yīng)急廣播體系運行機制、方式及信息發(fā)布策略在真實環(huán)境下的可行性，國家應(yīng)急廣播中心已經(jīng)和七個省區(qū)簽訂了合作協(xié)議，開展試點試驗和演練工作。從2014年開始，國家應(yīng)急廣播在廣西壯族自治區(qū)連續(xù)開展預(yù)警信息發(fā)布試驗，范圍從3個市擴展到6個地市，從市級精確到了縣，試驗的內(nèi)容從洪水預(yù)警增加到了洪水、氣象等多種預(yù)警信息，實際發(fā)布信息的數(shù)量更多，協(xié)作分工也更加明確。此外，我們也在通過應(yīng)急廣播演練推進各級單位的聯(lián)動和協(xié)作，2014年國家應(yīng)急廣播中心聯(lián)合四川廣電局在廣漢進行了首次演練，今年我們還將在四川應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)基礎(chǔ)上，從國家、省級平臺聯(lián)動的角度再次進行演練。

為了滿足應(yīng)急廣播體系中自動生成應(yīng)急信息音頻文件向公眾播發(fā)的需求，我們啟動了應(yīng)急廣播智能語音庫建設(shè)項目。該項目采取中央電臺播音員的聲音，自動匹配漢語、藏語、維語等語種。語音庫建成后將支持各地遠程調(diào)用，為應(yīng)急信息快捷、自動發(fā)布奠定基礎(chǔ)。

從2014年開始，國家應(yīng)急廣播中心充分利用中央人民廣播電臺的媒體優(yōu)勢，在中央電臺各頻率推出了應(yīng)急科普公益廣告，在中央電臺高速公路廣播開辟了應(yīng)急廣播專欄。同時，為了進一步豐富應(yīng)急廣播的內(nèi)容，我們還訂制了專業(yè)的應(yīng)急科普視頻節(jié)目，逐步完善應(yīng)急類節(jié)目資料庫，為平時的應(yīng)急科普宣教和災(zāi)難中的自救知識傳播夯實基礎(chǔ)。

在媒體融合的時代背景下，國家應(yīng)急廣播中心也圍繞公眾的需求和媒體接觸習(xí)慣，建設(shè)了應(yīng)急信息的新媒體傳播平臺。目前，國家應(yīng)急廣播網(wǎng)、手機應(yīng)急網(wǎng)、國家應(yīng)急廣播手機客戶端、微信公眾號、微博五大新媒體平臺均已上線，通過互聯(lián)網(wǎng)，向公眾提供應(yīng)急廣播公共服務(wù)。

2015年，我們還開展了“緊急時刻撐你一把”“應(yīng)急廣播進校園”“應(yīng)急廣播進社區(qū)”等系列推廣活動，以現(xiàn)場參與和線上互動相結(jié)合的方式，普及應(yīng)急科普常識，提升民眾應(yīng)急意識，樹立國家應(yīng)急廣播以人為本的品牌形象。

雖然國家應(yīng)急廣播體系建設(shè)取得了一定成績，但是我們深知任重且道遠，下一步工作的任務(wù)依然艱巨。

就在2015年1月，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》（以下簡稱《意見》），將應(yīng)急廣播定位為“現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”中的重要組成部分，將“為全民提供突發(fā)事件應(yīng)急廣播服務(wù)”列入了《國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2015～2020年）》?！兑庖姟吩凇疤嵘参幕?wù)現(xiàn)代傳播能力”方面對應(yīng)急廣播體系建設(shè)提出了明確的要求。

與中央文件相適應(yīng)，在國家新聞出版廣電總局制定的《廣播影視“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（征求意見稿）和《廣播影視“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃》（征求意見稿）當(dāng)中，明確要求全面推進國家應(yīng)急廣播體系建設(shè)，加快實施國家和地方應(yīng)急廣播工程，基本建成上下聯(lián)通、可管可控、多種手段覆蓋的應(yīng)急廣播系統(tǒng)。

下一步我們將踐行“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，推進國家應(yīng)急廣播體系建設(shè)和運行，發(fā)揮公共服務(wù)功能。一方面，在日常廣播電視節(jié)目中發(fā)布一般應(yīng)急信息，同時結(jié)合防災(zāi)知識和宣傳教育，有效地為公眾提供應(yīng)急信息服務(wù);另一方面，一旦重大突發(fā)事件發(fā)生，需要發(fā)布緊急而又重要的信息時，應(yīng)急廣播體系需要具備核心發(fā)布能力，在指定區(qū)域內(nèi)無線、有線廣播電視能夠及時傳播應(yīng)急信息，同時具備對接收裝置的喚醒功能，建立起這樣的核心能力也將是我們下一步的工作方向。

對于應(yīng)急信息的傳輸，無論是平時還是戰(zhàn)時，要實現(xiàn)應(yīng)急廣播有效作用，打通應(yīng)急信息的流轉(zhuǎn)是關(guān)鍵，也是我們將要開展的主要工作。在建立應(yīng)急信息共享機制方面，我們將與各界同仁共同摸索平時和戰(zhàn)時的發(fā)布規(guī)律、運行規(guī)則。其中，省級應(yīng)急廣播平臺是建設(shè)的重點，也是信息流轉(zhuǎn)中的重點，打通省級平臺的信息流轉(zhuǎn)是我們平時的重要工作之一。此外，地方的應(yīng)急廣播體系建設(shè)，特別是基層的應(yīng)急廣播體系建設(shè)也在大力推進當(dāng)中。在建設(shè)信息貫通機制的同時，相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)也亟待出臺，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，也將是我們今后在體系建設(shè)當(dāng)中的一項重要工作內(nèi)容。

（本文編輯：劉園丁）