田中圭一

日本是個(gè)自然災(zāi)害多發(fā)的國(guó)家，大雨、臺(tái)風(fēng)、地震、火山爆發(fā)等自然災(zāi)害很多，國(guó)民對(duì)此的關(guān)注度也非常高。災(zāi)害報(bào)道對(duì)NHK來(lái)說(shuō)是一個(gè)非常重要的使命，NHK災(zāi)害報(bào)道的宗旨是用信息救助生命，努力保障日本國(guó)民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

2013年NHK做過(guò)一輪調(diào)查，“在災(zāi)害發(fā)生的時(shí)候你怎么樣來(lái)獲得信息？”70%以上的人回答說(shuō)：通過(guò)電視，通過(guò)廣播。日本的廣播作為災(zāi)害發(fā)生時(shí)候的警報(bào)員是非常值得信賴的。針對(duì)國(guó)民的期待，NHK將災(zāi)害報(bào)道作為經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的一個(gè)首要部分，對(duì)國(guó)民的生命和財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，并把這個(gè)諾言付諸實(shí)施。

對(duì)于災(zāi)害的具體報(bào)道，最重要的是得到正確的情報(bào)再迅速傳達(dá)，盡可能快地早一點(diǎn)發(fā)布警報(bào)，促使人們避難，減少傷害，關(guān)鍵的時(shí)候要和防災(zāi)機(jī)關(guān)之間情報(bào)共享。日本負(fù)責(zé)災(zāi)害情報(bào)的部門(mén)叫氣象廳，屬于政府官?gòu)d之一。氣象廳在日本全國(guó)，對(duì)包括臺(tái)風(fēng)、大雨、地震、火山等的變化數(shù)據(jù)進(jìn)行觀測(cè)，發(fā)生一些異變的時(shí)候?qū)λM(jìn)行實(shí)時(shí)觀察。特別是對(duì)于地震來(lái)說(shuō)，在日本國(guó)內(nèi)，國(guó)家防災(zāi)機(jī)關(guān)在各地設(shè)置的地震測(cè)試儀大概有4000座左右。這些觀測(cè)數(shù)據(jù)全都用網(wǎng)絡(luò)來(lái)連接，氣象廳負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。NHK對(duì)通過(guò)聯(lián)網(wǎng)從氣象廳得來(lái)的信息進(jìn)行編輯加工，再實(shí)時(shí)廣播出去。借助網(wǎng)絡(luò)傳播的叫做EEW緊急地震速報(bào)，2007年開(kāi)始使用，這是日本自己獨(dú)特的一個(gè)警報(bào)系統(tǒng)，它將地震分成兩個(gè)波，一個(gè)叫P波，一個(gè)叫S波。P波是一個(gè)很小的晃動(dòng)，很早就能傳遞過(guò)來(lái);S波是一個(gè)很大的震動(dòng)、晃動(dòng)，傳播過(guò)來(lái)的時(shí)間比較晚。氣象廳首先對(duì)P波進(jìn)行分析，對(duì)地震的規(guī)模和震度進(jìn)行預(yù)測(cè)，在發(fā)生大的搖動(dòng)的時(shí)候，在S波到來(lái)之前發(fā)出警報(bào)。氣象廳發(fā)出緊急地震速報(bào)時(shí)，NHK包括電視廣播的全部頻道都能夠全自動(dòng)地進(jìn)行處置。2011年3月11日的東日本大地震時(shí)，正在直播國(guó)會(huì)開(kāi)會(huì)的電視畫(huà)面中也臨時(shí)插入播報(bào)了此地震速報(bào)消息。

日本的地震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)能夠監(jiān)測(cè)到震源地點(diǎn)和有強(qiáng)烈震動(dòng)的場(chǎng)所。電視畫(huà)面能表現(xiàn)出包括震源地點(diǎn)和預(yù)計(jì)搖晃比較強(qiáng)烈的地域。比如：仙臺(tái)在10～15秒左右，稍微遠(yuǎn)一點(diǎn)，東京大概是65秒左右。在這期間，電車(chē)會(huì)把速度降下來(lái)，工廠的生產(chǎn)線會(huì)停下來(lái)，以減少損失。從地震開(kāi)始1分鐘左右，氣象廳就會(huì)發(fā)布震度數(shù)字，并在電視畫(huà)面上顯示。當(dāng)?shù)卣疬_(dá)到6級(jí)以上時(shí)，NHK就會(huì)停止全部節(jié)目進(jìn)行緊急播送。從地震開(kāi)始3分鐘左右，氣象廳就能判定會(huì)不會(huì)發(fā)生海嘯。如果會(huì)發(fā)生比較大的海嘯，氣象廳就會(huì)發(fā)布大的海嘯警報(bào)，而一般的海嘯警報(bào)，由專(zhuān)門(mén)的海嘯警報(bào)分級(jí)來(lái)區(qū)分，電視畫(huà)面上也會(huì)表示海嘯的到達(dá)時(shí)刻及高度，以便市民有效地采取防范措施。

災(zāi)害發(fā)生時(shí)，盡早傳達(dá)傷亡情況和救助情況的信息也是應(yīng)急廣播很重要的內(nèi)容，這樣的報(bào)道對(duì)于受災(zāi)地以外的地域和外國(guó)人來(lái)進(jìn)行援助是很有幫助的。對(duì)此，NHK在全國(guó)500處地方安置了遙控照相機(jī)，這些遙控照相機(jī)可以通過(guò)IP線路與放送局連接，通過(guò)轉(zhuǎn)動(dòng)方向和轉(zhuǎn)動(dòng)聚焦，實(shí)時(shí)感受地震的強(qiáng)度。

此外，直升機(jī)在掌握傷亡情況方面也有很大威力。NHK在全國(guó)12個(gè)地方的空港、機(jī)場(chǎng)配備有15架直升機(jī)。工作人員可以用遙控器來(lái)操作照相機(jī)進(jìn)行42度左右的聚焦拍攝，并將影像實(shí)況轉(zhuǎn)播。

在東日本大地震的時(shí)候，仙臺(tái)機(jī)場(chǎng)操作照相機(jī)的人員乘坐直升機(jī)升到空中，對(duì)沿岸海嘯情況進(jìn)行實(shí)況轉(zhuǎn)播，如果得到傷亡情況，NHK會(huì)把機(jī)器拍攝到的材料送到受災(zāi)地。為了盡可能多地取得實(shí)況轉(zhuǎn)播的影像，NHK在全國(guó)的放送局大概有100套左右的IP器材，也有一些iPone等等。在不能使用電話的受災(zāi)地，就通過(guò)SNG或衛(wèi)星電話發(fā)送影像和信息。NHK在全國(guó)的放送局平時(shí)就進(jìn)行信息和節(jié)目的練習(xí)，NHK有4個(gè)電視頻道，其中一個(gè)綜合電視、一個(gè)教育電視來(lái)傳播一些生活方面的信息，兩個(gè)頻道作為后援和備用;3個(gè)廣播頻率里面的AM1主要報(bào)道災(zāi)害的基本情況，AM2是針對(duì)外國(guó)人的，用其他語(yǔ)言播報(bào)。生活信息播報(bào)在發(fā)生災(zāi)害時(shí)有一個(gè)特殊的服務(wù)，就是關(guān)注受災(zāi)者的生活，比如水和食物的配給、醫(yī)療信息、很細(xì)微的支援信息等。

日本的移動(dòng)電話和智能手機(jī)已很普及，它們作為NHK災(zāi)害報(bào)道的新工具，使用起來(lái)很方便，相當(dāng)于中國(guó)大家所熟知的微博，這種新媒體的使用能夠給采訪部門(mén)的人員提供很多的幫助。

在日本全國(guó)分布著各式各樣的培訓(xùn)中心，比如，對(duì)操作遙控照相機(jī)的人進(jìn)行培訓(xùn)，當(dāng)他們具備一定實(shí)力后，就把他們調(diào)到東京去進(jìn)行災(zāi)害報(bào)道。每天NHK的節(jié)目結(jié)束之后，會(huì)在東京的澀谷進(jìn)行演習(xí)。這樣的訓(xùn)練每天都會(huì)進(jìn)行，包括人才培養(yǎng)和訓(xùn)練，實(shí)踐證明，這種演習(xí)對(duì)于大規(guī)模的災(zāi)害報(bào)道和一些具體預(yù)報(bào)還是很有效的。另外，日本全國(guó)的廣播放送局最多有800人被派到受災(zāi)區(qū)域，進(jìn)行采訪報(bào)道和后方支援的工作，在這方面NHK非常擅長(zhǎng)。

（本文編輯：劉園丁）