陳雪峰

預警信息發(fā)布是國家應急管理系統(tǒng)的一個必要組成部分，預警信息發(fā)布非常關鍵的一點就是遵循受眾的心理及認知規(guī)律。人們的行為在很大程度上是由預警信息發(fā)布是否符合人的心理行為規(guī)律這個前提所決定的，預警信息發(fā)布的標準是提高我們國家形象和應急管理水平的重要內(nèi)容。

國家應急廣播中心已經(jīng)認識到了這個問題的重要性，并且認識到應該通過科學的方法對應急廣播的預警信息標準進行研究，所以委托我們研究所開展了這方面的工作。我們將進行兩個階段的研究：第一階段，先對發(fā)達國家包括我國現(xiàn)有的預警信息呈現(xiàn)的具體特征進行案例分析，找出關鍵特征和這些特征的核心要素。第二階段，通過實驗室的研究，把這些特征進行定量化和標準化，希望能夠形成一個統(tǒng)一的國家標準。如果我們在分區(qū)、分級、分時、分眾等方面都有一套標準，最大的好處就是，老百姓聽到了、看到了這個預警信息，就能做出經(jīng)過訓練的、科學的、安全的保護自己的行為，或者說防災減災的行為。如果人們沒有接受這方面的訓練和培養(yǎng)，聽到、看到預警信息后首先是恐慌，恐慌之后會有什么樣的行為是不可控的。很有可能恐慌帶來的是對自己更大的傷害、對周圍人更大的傷害。如果第一時間不需要認知加工信息資源，這對減少損失意義非常大。

預警信息的發(fā)布本質(zhì)上是一個風險溝通、風險管理的內(nèi)容，這里面也涉及到政府、專家、媒體和公眾之間的互動。

我想強調(diào)兩點：首先一定要考慮風險溝通主體的心理特征。風險是分為可控制和不可控制的，我們對熟悉的可控的風險和不熟悉的不可控的風險信息的傳播和管理絕對是不一樣的。其次是風險溝通主體的有限理性。人的認知肯定是有限的、受到約束的。同樣一個事件，專家會考慮這個事情發(fā)生的幾率大小，而老百姓則只關心這個事情會不會發(fā)生?，F(xiàn)在預警信息的整個體系建設主要是靠專家群體在做這個事，但專家群體對這個事情的認知和老百姓的認知又是非常不一樣的，所以研究和弄明白老百姓是怎么認知的非常關鍵。如果信息傳遞不當極易引起恐慌，舉個例子，美國發(fā)布過一條信息：新研發(fā)的避孕藥導致發(fā)生疾病的風險擴大了一倍，實際上這是一個小概率事件，但由于信息傳播的時候沒有考慮到受眾對這個事情的認知和了解，造成了不必要的恐慌。也有一些比較好的例子，比如“非典”發(fā)生后期，我們國家的信息發(fā)布開始公開、透明，并且會把治愈率和政府采取了什么措施等積極的信息同時發(fā)布，這對降低老百姓的恐慌是非常有幫助的。

在應急廣播自然災害預警信息音頻信息的呈現(xiàn)方面，我們發(fā)現(xiàn)了一些核心的特征，比如說節(jié)奏、韻律、重讀等，應該盡量減少使用概率的信息，而多使用頻次的信息，這些都是做了大量的文獻檢索得出的結論?，F(xiàn)在有了新媒體，一個災害發(fā)生后，在官方媒體還沒有發(fā)布信息的時候，自媒體已經(jīng)鋪天蓋地把信息傳播開了。在新媒體的影響下，老百姓接受這些信息的時候，是什么樣的心理狀態(tài)，會有什么樣的行為規(guī)律，這是一個需要研究的空間。在視頻信息方面也有所發(fā)現(xiàn)，比如說顏色、圖片，想讓老百姓了解一個疾病的危險性時，如果配以紅色的信息去傳播，老百姓愿意接種疫苗的比重會大幅度增加，顏色和圖片信息絕對會對老百姓的感受產(chǎn)生影響。還有音視頻的信息呈現(xiàn)的通用的特征，比如信息冗余等。

我們也對日本的日本廣播放送協(xié)會（NHK）和美國國家海洋與大氣管理局在預警信息的音頻和視頻方面做了呈現(xiàn)方式的分析。但是文化背景不同、歷史環(huán)境不同、現(xiàn)實環(huán)境不同，我們不可能簡單地直接套用他們的標準，這也是我們研究的意義所在。

我們第一階段的文獻和案例分析工作已經(jīng)告一段落，下一階段我們將研究災害評估心理預期的評價系統(tǒng)，并通過實驗室的信息手段對音視頻的信息形成一個標準。

（本文編輯：莫玉玲）