蔡赴朝

應(yīng)急廣播是現(xiàn)代政府應(yīng)急管理的重要手段，也是政府基本公共服務(wù)的重要內(nèi)容。黨中央國務(wù)院高度重視應(yīng)急廣播體系的建設(shè)工作。加強國家應(yīng)急廣播體系建設(shè)被列入了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，黨的十七屆六中全會明確要求，建立統(tǒng)一聯(lián)動、安全可靠的國家應(yīng)急廣播體系。2015年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》當(dāng)中明確指出，實施國家和地方應(yīng)急廣播工程，完善應(yīng)急廣播覆蓋網(wǎng)絡(luò)，打造基層政務(wù)信息發(fā)布、政策宣講和災(zāi)害預(yù)警的應(yīng)急指揮平臺，并且把為全民提供突發(fā)事件應(yīng)急廣播服務(wù)確定為基本公共文化服務(wù)的項目之一。前不久閉幕的黨的十八屆五中全會強調(diào)要堅持人民的利益至上，要健全公共安全體系，加強防災(zāi)減災(zāi)能力的建設(shè)，切實維護人民生命財產(chǎn)的安全。這些都對我國應(yīng)急廣播發(fā)展提出了很高的要求。

近年來，國家新聞出版廣電總局貫徹落實黨中央的決策部署，始終把應(yīng)急廣播體系建設(shè)作為新聞出版廣播影視的重大工程，制訂了整體規(guī)劃，推進了工程建設(shè)、基礎(chǔ)標準建設(shè)、體制機制建設(shè)等各方面的工作。中央和地方有關(guān)廣電單位積極行動，技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)與技術(shù)標準研究、預(yù)警信息共享及發(fā)布機制建設(shè)、新媒體平臺建設(shè)等各方面都有了很大的進展。民政、水利、地震、氣象、海洋、林業(yè)等部門的預(yù)警信息已經(jīng)實現(xiàn)與國家應(yīng)急廣播體系的自動共享。四川、廣西、福建、河北、江蘇、江西、西藏等7個省、自治區(qū)已經(jīng)分別與中央人民廣播電臺簽署了合作協(xié)議，開展了發(fā)布預(yù)警信息的試驗和研究。比如：廣西的洪水預(yù)警信息分區(qū)域發(fā)布試驗已經(jīng)連續(xù)進行了兩年;四川穩(wěn)步推進全省應(yīng)急廣播體系的建設(shè)，并且成功舉辦了首次國家應(yīng)急廣播演練，這些都收獲了初步的寶貴的經(jīng)驗。正是在大家的共同努力下，國家應(yīng)急廣播體系從最初的規(guī)劃進入到了加快建設(shè)和實際應(yīng)用的階段，并且取得了一些初步的成效。

我們國家的應(yīng)急廣播誕生并成長于傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展的大背景、大趨勢下，新的平臺和新的技術(shù)給應(yīng)急廣播既帶來了新的發(fā)展機遇，同時也帶來了相應(yīng)的挑戰(zhàn)。本屆中國應(yīng)急廣播大會的主題是“大數(shù)據(jù)、社交媒體與應(yīng)急廣播”，就很好地聚焦了當(dāng)前應(yīng)急廣播要適應(yīng)和解決的一些重要課題。這些重要課題都是時代和形勢的發(fā)展給我們提出的新情況和需要破解的新課題。同時，應(yīng)急廣播體系的建設(shè)和運行是十分龐大、十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因此，我們要倡導(dǎo)“大應(yīng)急”的理念。一方面要始終把應(yīng)急廣播體系建設(shè)作為新聞出版廣電全系統(tǒng)共同的事業(yè)，希望我們各級新聞出版廣電局、廣播電視播出機構(gòu)和傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)相互銜接、擰成合力，加快推進省級應(yīng)急廣播建設(shè)，帶動市縣級應(yīng)急廣播建設(shè)，并且要實現(xiàn)地方與國家級應(yīng)急廣播系統(tǒng)的高效對接，真正發(fā)揮應(yīng)急廣播全系統(tǒng)、全網(wǎng)絡(luò)的作用;另一方面，要把應(yīng)急廣播體系建設(shè)作為各級政府和社會各界共同的事業(yè)，這需要各個方面齊心協(xié)力，提供支持和幫助。在應(yīng)急廣播體系的建設(shè)運行當(dāng)中，我們還要積極學(xué)習(xí)、借鑒國際上的好做法、好經(jīng)驗。

總之，要加強實踐探索，爭取早日建成全國統(tǒng)一聯(lián)動、安全可靠的國家應(yīng)急廣播體系，更好地服務(wù)社會，造福人民。

（作者系中宣部副部長、國家新聞出版廣電總局局長）