李佳偉 馮思瑜

入冬以來，當全國多地遭受“霾”伏時，惠州的天空卻一如既往地藍，藍得沁人心脾。

日前，環(huán)境保護部公布10月份全國74個重點城市空氣質量狀況，惠州位列第6，成為珠三角地區(qū)唯一排名前十的城市，繼續(xù)保有引以為傲的“惠州藍”。

不僅如此，2015年前十月，惠州空氣質量優(yōu)良率高達97%。在環(huán)境保護部已公布的10次排名中，惠州8次躋身空氣質量相對較好的前10位城市?！盎葜菟{”成為人們熱議的話題。

是什么讓藍天白云偏愛這座石化城市？“惠州藍”又是怎樣煉成的？

記者實地走訪惠州，聽到的是，市領導多次召開大氣污染整治會，市長親自召開黃標車淘汰工作推進會，分管副市長組織帶隊檢查督辦……落實精細化管理，大膽探索示范先行，責任細化追究到人。2015年，惠州打造大氣污染防治升級版，成就醉人“惠州藍”。

防患未然，突出重點

推進VOCs綜合治理

隨著大氣污染防治工作的深入，空氣質量持續(xù)改善需要尋找新突破點。今年1月至10月，惠州市區(qū)空氣總超標9天，污染物均為臭氧。毋庸置疑，惠州作為石化城市，VOCs是臭氧最好的“養(yǎng)料”，整治工作刻不容緩。

顯然，惠州深諳其道，推進VOCs綜合治理，被列為今年大污染防治工作的重中之重，務求源頭控制，過程管理、末端優(yōu)化。

“只有厘清源頭，才能達到釜底抽薪的效果。”惠州市環(huán)境保護局負責人介紹，年初，惠州組織開展石化區(qū)環(huán)境安全百日攻堅大檢查，對大亞灣石化區(qū)近40家石化企業(yè)進行排查，“為惠州全年推進VOCs整治開了好頭！”

根據《廣東省重點煉油與石化企業(yè)泄露檢測與維修技術（LADR）工作實施方案》，惠州中海油殼牌石油化工有限公司和中海油惠州煉油分公司兩家企業(yè)，要在今年完成一輪全廠裝置LDAR工作。環(huán)保專家坦言，雖然檢漏技術要求不高，但無組織排放點位多，逐一確定工作量巨大。

面對困難惠州沒有退縮，用行動告訴人們，“再難啃的骨頭，也終究會被啃下！”

中海油殼牌石油化工廠內，長長的管道上像長出了鱗片，錯落有致的掛著標志牌。“掛牌處代表可能存在廢氣跑漏風險，需進行檢測，這樣的標牌足有5萬4千多個?！睔づ剖突S工作人員說，全廠LDAR工作目前已順利完成，并通過省環(huán)境保護廳驗收。專家評估，預計每年可實現(xiàn)減排VOCs82噸。

對于這樣一個數(shù)值，大亞灣區(qū)環(huán)境保護局負責人表示，工作再苦再累也是值得的。此外，中海煉油全廠裝置LDAR改造工程也正在加緊開展中，目前已完成系統(tǒng)建設、現(xiàn)場掛牌等工作，預計年底前能全面完成。

“狠抓企業(yè)完成整改，才能行之有效地控制污染?！被葜菔协h(huán)境保護局負責人介紹，今年，惠州將35家重點VOCs企業(yè)整改納入年度任務，截至10月，已有32家完成治理，完成率達91.4%，建成一批采用蓄熱式氧化、等離子氧化、光催化氧化等有機廢氣處理項目。

查病源、明病因，才能對癥下藥。大亞灣區(qū)政府投入492萬元，對全區(qū)75家重點VOCs排放企業(yè)開展調查與評估，現(xiàn)場完成36家，對發(fā)現(xiàn)問題的7家企業(yè)，提出整改要求。

對于異味影響突出的企業(yè)，區(qū)環(huán)保局還特地組織第三方單位以及國家知名大氣污染防治專家，進行全面調查和監(jiān)測，客觀分析企業(yè)問題，“針對不同情況，真正做到‘一廠一策制定整治方案?！眳^(qū)環(huán)保工作人員如是說。

惠州長潤發(fā)涂料有限公司，屬于普查中被要求整改的第一批企業(yè)?！捌鸪豕緦@項工作有著抵觸情緒?！惫究偨浝硖寡?，與環(huán)保部門溝通后，很快轉變想法，不僅檢測費用由政府承擔，作為第一批企業(yè)，還能留夠整改時間，“整改到位，企業(yè)才能長遠發(fā)展。”

走進廠內，幾十個工人來回忙碌著，車間加裝冷凝器、改造油漆缸蓋、儲罐呼吸閥增設氮氣密封、新增廢液廢氣燃燒爐……總經理透露，建成與在建項目投資累計達到1000萬元。

有的放矢，大膽探索

建設樣板示范區(qū)

“如果您正在等待，為了保護環(huán)境，請熄火。”街道上，佩戴著紅袖章的志愿者們不時提醒著車主。

伴隨著優(yōu)美的音樂，一輛與眾不同的路面清洗車緩緩駛過，帶走了夾雜在空氣中的飛灰和落在地面的灰土。這邊督查組走進了工地，那邊又撲滅了剛剛燃起的露天焚燒火苗。

……

在惠州市區(qū)的街頭巷尾，隨處可見這樣的畫面?；葜菔协h(huán)境保護局介紹，結合惠城區(qū)江北片區(qū)人口密集、建筑工地及道路施工多、車流量大等特點，惠州決定試點在該片區(qū)建設大氣環(huán)境嚴格控制區(qū)，建設文明施工示范區(qū)、道路無塵示范區(qū)、“零焚燒”示范區(qū)。

“責任明確、落實到位，示范區(qū)創(chuàng)建工作效果顯著?！被莩菂^(qū)政府負責人欣喜地說，市機關事務管路局牽頭，落實停車熄火、廚房油煙“零排放”示范建設，隨處可見志愿者宣傳的身影；住建局牽頭，落實江北文明施工示范區(qū)建設，督查組走進一個個工地檢查揚塵治理；市環(huán)衛(wèi)局牽頭，落實江北道路無塵示范區(qū)建設，20萬每臺引進新型清潔車，493條主要道路，每天沖洗得潔凈如初；惠城區(qū)政府牽頭，江北區(qū)域“零焚燒”示范區(qū)建設，城鄉(xiāng)結合部不再“狼煙”四起。

這一切都得益于《惠城區(qū)江北片區(qū)環(huán)境空氣質量保障工作實施方案》（簡稱《方案》）的制定與落實，“嚴格貫徹落實《方案》，示范創(chuàng)建工作蹄疾而步穩(wěn)?！?/p>

2015年4月，江北片區(qū)開始了示范區(qū)創(chuàng)建的第一步——“宣傳摸查”。片區(qū)建立起本系統(tǒng)、本區(qū)域大氣污染防治管理臺賬，“項目名稱、地址、責任主體、問題或隱患、整改措施和時限、聯(lián)系人和聯(lián)系方式等”詳盡列出。

5月到7月，創(chuàng)建工作的第二階段。污染責任主體開展自查，同時，惠城區(qū)組織開展督查?！盀榉乐拐牟坏轿?，督查不嚴格的情況發(fā)生，區(qū)政府督查辦、各有關部門共同成立了聯(lián)合督查組?！惫ぷ魅藛T告訴記者，督查組會定期開展針對性督查，對逾期未完成整改、存在違法行為的，進行立案處理，并予以曝光。

8月至9月，惠城區(qū)對創(chuàng)建工作進行提升鞏固，“回頭看”清理臺賬存在的問題。工作人員坦言，“只有認真總結經驗、完善對策，才能不斷鞏固和深化大氣環(huán)境綜合整治成果。”

“以點帶面強化環(huán)境空氣治理，江北片區(qū)的探索，為其它地區(qū)提供了可借鑒的經驗。”但工作并沒有就此結束，按照《方案》要求，2015年10月至長期，惠城區(qū)須把大氣污染防治工作常態(tài)化，建立大氣污染防治長效機制，確保環(huán)境空氣質量持續(xù)改善。

多措并舉，奮力沖刺

打響減排攻堅戰(zhàn)

“要主動擔當，強化措施，加大力度、加快進度，確保完成黃標車淘汰任務，堅決保護惠州的碧水藍天?！?015年9月29日，惠州市召開黃標車淘汰工作督導推進會，市長麥教猛在會上如是強調。

據悉，今年3月23日，7月29日、9月29日、10月27日，惠州市先后四次召開全市黃標車淘汰工作督導推進會，黃標車淘汰工作力度之大，由此可見一斑。

記者了解到，今年7月1日，惠州市環(huán)保局會同市公安局交警支隊發(fā)布第四階段限行通告，將全市市域范圍劃定為黃標車限行區(qū)?！耙揽靠萍际侄?，政府部門更加行之有效地打擊了黃標車和無標車違規(guī)闖限行為?！眻?zhí)勤交警告訴記者，目前惠州共建起156個黃標車電子抓拍卡口，電子執(zhí)法覆蓋全市各縣區(qū)中心區(qū)、鎮(zhèn)辦建成區(qū)和主要農村要道。

與此同時，“實施網格管理，落實‘包干到人制度，層層抓落實，有效推動了黃標車的淘汰?！被葜菔协h(huán)境環(huán)保局介紹，惠州市各級環(huán)保部門通過定期向黃標車主發(fā)送短信，提醒鼓勵車主淘汰黃標車，并告知其相關政策措施。淘汰任務也進一步細化分解到各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及各村、社區(qū)，將工作落實到具體單位，具體人和具體車，明確時限和責任人。

“到處是電子抓拍，如今黃標車在惠州可謂是走投無路?！痹谝徽臼椒沾翱谵k理淘汰手續(xù)的王先生告訴記者，他從環(huán)保部門的提醒短信得知，按照車型不同車主能領到5000到18000元的補貼，于是決定淘汰自己的黃標車。

如何才能進一步提高車主淘汰積極性？惠州市在各縣區(qū)設立起一站式淘汰補貼服務窗，壓縮審批流程，壓減審批時間。“從遞交淘汰申請到拿到補貼，只用了短短5天時間?！闭块T如此重視，作為市民也應該積極響應，為保護環(huán)境貢獻一份力量。

此外，惠州市環(huán)境保護局介紹，惠州市今年繼續(xù)深化對各類工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)和能源、化工等重點行業(yè)的煙氣、粉塵治理力度，全面實施大中型工業(yè)鍋爐高效脫硫除塵、低氮燃燒技術改造和煙氣脫硝改造。2015年，惠州市共53臺小型燃煤鍋爐被納入年度整治任務名單，截至10月，已有49臺完成淘汰或清潔能源改造，完成率達到92.5%。

在大亞灣石化區(qū)的國華惠州熱電分公司，公司負責人指著主煙囪說，排出的白色氣體都是水蒸氣，這歸功于去年對1號機組進行的“近零排放”改造。該負責人信心滿滿地表示，今年底前2號機組改造工程也將完成，屆時能夠再次降低大氣污染物排放，實現(xiàn)“零排放”電廠目標。