江镕

12月2日，第二屆珠海生態(tài)文明建設學術年會在北京師范大學珠海分校國際交流中心舉行，來自國內的環(huán)保專家圍繞“生態(tài)文明·改革創(chuàng)新”的主題，就生態(tài)文明體制改革、生態(tài)文明制度創(chuàng)新、生態(tài)文明示范市建設、生態(tài)文明與環(huán)境保護等方面進行廣泛深入的研討。

中國生態(tài)文明研究與促進會常務副會長祝光耀、廣東省環(huán)境保護廳副廳長陳敏、珠海市人民政府副市長潘明，以及其他政府部門領導和專家學者共六十多人出席了本次盛會。在會上，專家學者們一致認為：盡管得天獨厚的自然條件為珠海提供了“天生麗質”的基礎，但珠海后天努力也是可圈可點。珠海始終把堅持生態(tài)優(yōu)先作為一條不可逾越的底線，對生態(tài)環(huán)境保護采取的種種措施，已然成為這個城市為彰顯“生態(tài)興則文明興”的發(fā)展理念，錘煉的最基本、最扎實的深厚內功。

作為全國首批國家環(huán)境保護模范城市，珠海先后榮獲國際改善居住環(huán)境最佳范例獎、國家園林城市、中國十大最具幸福感城市等榮譽，2014年入選全國首批中歐低碳生態(tài)城市，在中國可持續(xù)發(fā)展城市綜合排名中居首位，連續(xù)兩年在“中國宜居城市排行榜”中名列第一，被央視新聞聯(lián)播譽為“生態(tài)文明實驗田”。珠海踐行生態(tài)文明、建設宜居城市的成效，正受到越來越廣泛的關注和肯定。

近年來，珠海緊緊圍繞建設“生態(tài)文明新特區(qū) 科學發(fā)展示范市”的發(fā)展定位，大力實施“藍色珠海 科學崛起”戰(zhàn)略，以創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范市為重要抓手，通過完善機制、空間管制、產業(yè)升級等方式，實現(xiàn)了經濟和環(huán)境的雙贏。

加大環(huán)境污染的治理力度，深入實施“天更藍、水更清、城更美、環(huán)境更安全”四大重點工程，開展以前山河、三灶中心河、黃楊河、白藤湖為重點的水環(huán)境綜合整治，逐步淘汰黃標車并執(zhí)行大氣污染物特別排放限值……珠海堅持多措并舉為市民提供安全的生態(tài)環(huán)境。

通過生態(tài)創(chuàng)建工作，全市生態(tài)環(huán)境質量全面提升，2014年，珠海空氣質量位居全國前列，PM2.5、PM10年均濃度同比下降10%，國內生產總值（GDP）同比增長10%，增速居珠三角首位。2015年1-9月，珠海市按照國家環(huán)境空氣質量新標準進行監(jiān)測，158天優(yōu)良，空氣質量達標率為92.5%，較2014年上升0.2個百分點。珠海于2014年通過了環(huán)保部的國家生態(tài)市的現(xiàn)場評估與驗收，今年5月通過了命名前公示。

珠海還大力貫徹落實“氣十條”、“水十條”， 全面實施環(huán)境綜合整治，污水處理廠實現(xiàn)全覆蓋，污水處理能力提升了13.7%，污水集中處理率達90%以上，實施了260MW火電機組脫硫脫硝設施建設及技術改造，水環(huán)境和大氣環(huán)境質量保持良好優(yōu)勢，是2014年全國重點城市中8個大氣環(huán)境質量全面達標城市之一。

專家聲音

常紀文【國務院發(fā)展研究中心副所長、教授】

這次會議在理念、理論、實踐方面都有所提升。我認為，目前珠海的生態(tài)文明建設主要體現(xiàn)出了以下三個特點：一是有定力。起初珠海的生態(tài)發(fā)展可能是被動的，在地理位置上臨近澳門也決定了珠海必須注重生態(tài)保護。但慢慢地，珠海探索了適合自己的道路，化被動為主動，把生態(tài)發(fā)展變成一種常態(tài)。

二是有創(chuàng)新。在機制、體制方面，不斷完善生態(tài)文明機制，比如在頂層推動機制方面，成立了以市委書記為組長的生態(tài)文明示范市創(chuàng)建工作領導小組，聯(lián)合印發(fā)了《關于率先創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范市的決定》等。在議事協(xié)調機制方面，與北京大學共建了全國首個地級市生態(tài)文明研究機構——生態(tài)文明珠海研究院，籌建了全省首個環(huán)境宜居委員會，為市政府提供生態(tài)環(huán)境宜居建設事項的議事咨詢意見。

三是有實施力。在執(zhí)行國家政策方面，珠海反應迅速，措施果斷，積極完善以生態(tài)文明建設為核心的法規(guī)體系，先后制定了生態(tài)環(huán)境相關的17件地方性法規(guī)和12件政府規(guī)章。2014年又出臺了十八大后全國首部生態(tài)文明地方性法規(guī)《珠海經濟特區(qū)生態(tài)文明建設促進條例》。

而在創(chuàng)新方面，珠海還是要堅持走新型工業(yè)化道路，通過創(chuàng)新，提高科技含量，提高GDP。根據生態(tài)文明的要義，只有生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好三方面均有所具備才是真正的生態(tài)文明，所以就要求城市發(fā)展必須具備可持續(xù)性?，F(xiàn)在華北地區(qū)霧霾非常嚴重，其他地區(qū)也出現(xiàn)各種各樣的環(huán)境問題，我覺得他們可以來珠海學習一下，珠海在生態(tài)保護方面的定力值得學習，沒有定力是不可能保持健康發(fā)展的。

葉文虎【北京大學環(huán)境科學與工程學院教授，原北京市政協(xié)副主席】

從實際上說，珠海成立生態(tài)文明研究院這是個非常有前瞻性的決策。因為作為一個城市來說，做這種動作的并不多，有些地方就是掛一塊牌子，并沒有什么實質性的行動，但珠海卻把它落實到位了，這點非常好。

生態(tài)文明研究院研究的是文明，人類迄今為止經歷過三大文明，原始文明、農業(yè)文明和工業(yè)文明。我們要知道，農業(yè)文明從原始文明里繼承了哪些東西，然后又揚棄了哪些東西，轉變了哪些東西？同樣生態(tài)文明又從工業(yè)文明里繼承和揚棄哪些內容？生態(tài)文明建設的前提就是人類走向生態(tài)文明的新時代，這是個基本判斷。必須明確生態(tài)文明時代的生活和工業(yè)文明時代的以及農業(yè)文明時代的有什么不同？如果說完全一樣，最多不過是工業(yè)文明的繼續(xù)，或者充其量是后工業(yè)文明。

現(xiàn)在的研究還普遍存在一些誤區(qū)，其中一個誤區(qū)就是經常將生態(tài)文明和環(huán)境科學幾乎劃等號，這是不對的。環(huán)境科學是一個學科，而文明建設是一種社會進步，它具有綜合性的整體性質。還有一個誤區(qū)就是現(xiàn)在一講環(huán)保工作就是環(huán)保局的工作，我們國家的環(huán)境建設，變成了環(huán)保局的事，這其中當然離不開環(huán)保局，但是只局限在環(huán)保局就有問題了，靠環(huán)保局單打獨斗是根本解決不了全部問題的。建設生態(tài)文明必須依靠全社會的共同努力。

梅鳳喬【北京大學環(huán)境科學與工程學院環(huán)境管理系主任、副教授】

生態(tài)文明建設必須建立在制度建設基礎上，珠海在2014年出臺《珠海經濟特區(qū)生態(tài)文明建設促進條例》，已經是一種創(chuàng)新做法，下一步珠海的重點工作就應是把中央精神、法律法規(guī)在具體工作中落實體現(xiàn)。而對全國其他地區(qū)來說，當務之急也是盡快修訂相應的法律法規(guī)。