李瑋

摘 要：站段內(nèi)部分配是鐵路企業(yè)工資政策能否順利貫徹實(shí)施的關(guān)鍵。本文在對(duì)新形勢(shì)下鐵路企業(yè)工資政策進(jìn)行解讀的基礎(chǔ)上，對(duì)做好運(yùn)輸站段內(nèi)部分配的必要性、基本原則進(jìn)行闡述，并對(duì)新形勢(shì)下優(yōu)化鐵路企業(yè)站段內(nèi)部分配的主要措施進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：鐵路企業(yè)；站段；內(nèi)部分配

1 新形勢(shì)下鐵路企業(yè)工資政策導(dǎo)向

2015年，鐵路總公司為加快構(gòu)建一個(gè)適應(yīng)市場(chǎng)要求、符合鐵路實(shí)際、可以真正激發(fā)鐵路企業(yè)活力的新型管理模式，推動(dòng)鐵路企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng)，對(duì)原有工資分配政策做出重大調(diào)整，其核心變化是建立了以“集中管理債務(wù)、取消考核基數(shù)、分配與利潤(rùn)掛鉤”為核心內(nèi)容的掛鉤考核機(jī)制，盈虧指標(biāo)成為年度工資總額調(diào)控的決定因素。這項(xiàng)改革是深化鐵路企業(yè)收入分配制度改革、推動(dòng)鐵路經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新的重大舉措，它意味著鐵路局必須全面走向市場(chǎng)，擔(dān)負(fù)起企業(yè)盈虧和職工工資增長(zhǎng)的重任。

北京鐵路局積極落實(shí)總公司盈虧與工資掛鉤政策要求，建立起覆蓋全局、全員、全過(guò)程的工效掛鉤管理考核機(jī)制。目的是以機(jī)制撬動(dòng)鐵路局所屬各單位積極性，激勵(lì)全體職工適應(yīng)形勢(shì)變化，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念，樹(shù)立市場(chǎng)意識(shí)，通過(guò)自上而下的主動(dòng)作為，實(shí)現(xiàn)鐵路局經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

1.1 共性指標(biāo)導(dǎo)向利益共享、責(zé)任共擔(dān) 鐵路企業(yè)是一架聯(lián)動(dòng)機(jī)，由車、機(jī)、供、工、電、輛等各系統(tǒng)契合而成。針對(duì)這個(gè)特點(diǎn)，路局篩選出運(yùn)輸總收入、總換算周轉(zhuǎn)量、非運(yùn)輸業(yè)利潤(rùn)、局盈虧總額四項(xiàng)指標(biāo)作為全局共性掛鉤考核要素。旨在使全局各單位建立“保小家、為大家”的責(zé)任意識(shí)，讓職工在完成本單位考核任務(wù)的同時(shí)，關(guān)注全局效益情況，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)全局整體效益最大化。

1.2 個(gè)性指標(biāo)強(qiáng)調(diào)覆蓋全面、突出重點(diǎn) 鐵路局在廣泛征求專業(yè)處室、基層單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，建立了以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全風(fēng)險(xiǎn)、成本及非運(yùn)輸業(yè)務(wù)、工作質(zhì)量四板塊為核心的個(gè)性掛鉤指標(biāo)考核體系，并突出重點(diǎn)，將四板塊按不同比例投入資金。每月對(duì)全局各單位按照同條件、同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，旨在獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，在全局各單位形成保安全、比效益、降成本、提質(zhì)量的良性氛圍。

2 做好站段內(nèi)部分配必要性

2015年，鐵路總公司、鐵路局工資管理的宏觀思路、具體政策發(fā)生重大變化，運(yùn)輸站段作為鐵路局開(kāi)展各項(xiàng)工作的直接主體，只有積極適應(yīng)這種變化，才能真正做到上下銜接，使政策落地生根；同時(shí)，在新形勢(shì)下，站段做好內(nèi)部分配，打破“大鍋飯”、“干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”等傳統(tǒng)思維，做到“多勞多得”，“收入增長(zhǎng)看效益、工資增長(zhǎng)看貢獻(xiàn)”，才能更好發(fā)揮工資的激勵(lì)約束作用，充分調(diào)動(dòng)職工積極性，確保順利實(shí)現(xiàn)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

3 運(yùn)輸站段內(nèi)部分配基本原則

3.1 以收定支原則 各站段應(yīng)根據(jù)路局最新工資政策及各項(xiàng)指標(biāo)完成情況，準(zhǔn)確測(cè)算應(yīng)得工資，在自身能力允許范圍內(nèi)，按照以收定支原則，量入為出地安排月度工資支出。

3.2 辦法銜接原則 為了使站段工資清算辦法及清算結(jié)果與路局工資清算政策、清算結(jié)果有效銜接，站段需要根據(jù)自身實(shí)際，及時(shí)修訂內(nèi)部分配辦法，分解路局工資清算政策中共性、個(gè)性等指標(biāo)，明確責(zé)任主體，對(duì)于不同的崗位、部門，科學(xué)設(shè)置不同的掛鉤考核系數(shù)及權(quán)重，并經(jīng)過(guò)單位職工代表大會(huì)審議通過(guò)后實(shí)施。

3.3 理順關(guān)系原則 生產(chǎn)一線人員，特別是苦、累、臟、險(xiǎn)崗位主要工種、高鐵關(guān)鍵崗位、高技能人才是鐵路的排頭兵，是確保鐵路企業(yè)安全運(yùn)轉(zhuǎn)、增收創(chuàng)效的具體實(shí)踐者，因此站段制定的內(nèi)部分配辦法應(yīng)堅(jiān)持突出重點(diǎn)，向上述人員傾斜。根據(jù)崗位安全責(zé)任、技能水平要求、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)苦累臟險(xiǎn)程度、工作量大小等因素，合理拉開(kāi)主要工種和輔助工種、關(guān)鍵崗位和普通崗位、高鐵崗位與既有線崗位之間的收入差距，理順?lè)峙潢P(guān)系。

3.4 規(guī)范管理原則 站段內(nèi)部分配要想切實(shí)發(fā)揮出作用和效果，就必須從管理上做到規(guī)范透明，有據(jù)可依。首先，站段領(lǐng)導(dǎo)和勞資、財(cái)務(wù)部門要堅(jiān)持“三個(gè)一”管理制度，嚴(yán)格履行歸口管理職責(zé)。此外，站段要加大廠務(wù)公開(kāi)力度，如對(duì)月度獎(jiǎng)金分配方案和分配結(jié)果進(jìn)行公示。強(qiáng)化考勤管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)職工考勤管理制度，強(qiáng)化車間、班組考勤管理，加強(qiáng)對(duì)考勤的日常檢查，落實(shí)每月公示考勤，接收群眾監(jiān)督。

3.5 逐級(jí)把關(guān)原則 首先，單位車間需要根據(jù)站段內(nèi)部分配辦法制定符合車間實(shí)際的內(nèi)部分配辦法，履行民主決策程序，讓職工明確車間內(nèi)部分配的基本方法、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放流程等，并報(bào)站段勞資部門審核、備查。其次，站段勞資部門要加強(qiáng)對(duì)車間內(nèi)部分配的監(jiān)督、檢查，將車間二次分配的執(zhí)行情況作為車間領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的業(yè)績(jī)考核重點(diǎn)。

4 新形勢(shì)下優(yōu)化鐵路企業(yè)站段內(nèi)部分配的主要措施

4.1 建立站段工資水平調(diào)控機(jī)制 就是處理好工效掛鉤清算工資總量和內(nèi)部分配的關(guān)系。鐵路總公司、鐵路局最新的工資分配政策打破了之前工資分配政策重生產(chǎn)、輕效益，固定部分比重大、考核部分比重小的特點(diǎn)。新的工資分配政策，在明確全局工資分配框架的同時(shí)，突出了效益、效率、考核，也給站段內(nèi)部分配提供了充足空間。因此，建立站段工資水平調(diào)控機(jī)制，就是將工效掛鉤工資清算總量和站段內(nèi)部分配緊密結(jié)合，在總量框架下，建立重效益效率、重考核的內(nèi)部分配結(jié)構(gòu)和靈活高效的工資水平調(diào)控機(jī)制。

4.2 建立保障與激勵(lì)并存的工資分配環(huán)境 就是處理好政策性工資增長(zhǎng)和內(nèi)部考核之間的關(guān)系。首先，一些涉及民生、不適合考核的政策性剛性支出需要保證，包括提高乘務(wù)人員、施工人員生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、提高崗位工資帶動(dòng)法定節(jié)假日加班工資、提高高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)等。其次，工資結(jié)構(gòu)中除基本工資部分，均可納入考核，讓內(nèi)部分配的“激勵(lì)”作用得以充分發(fā)揮。

4.3 完善崗位評(píng)價(jià)體系 隨著近年來(lái)鐵路的飛速發(fā)展，新技術(shù)、新裝備的應(yīng)用，運(yùn)輸組織、勞動(dòng)組織都發(fā)生了很大變化，除新增了許多新技術(shù)崗位外，很多原有崗位的工作特性也發(fā)生了較大變化，現(xiàn)行崗位技能工資制所采用的崗位分析和崗位評(píng)價(jià)方法已在一定程度上滯后于時(shí)代發(fā)展需要。因此，重新修訂、完善崗位評(píng)價(jià)體系，使其適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，是十分必要的，能夠?yàn)閮?yōu)化工資內(nèi)部分配提供更加科學(xué)的依據(jù)。

4.4 優(yōu)化日常工資管理工作 扎實(shí)的日常工資管理工作是做好鐵路企業(yè)運(yùn)輸站段內(nèi)部分配的基礎(chǔ)。通過(guò)建立細(xì)致的統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)分析，真實(shí)反映站段各類人員工資收入情況，可以理清內(nèi)部分配關(guān)系，全面、真實(shí)地呈現(xiàn)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)信息，為做好站段內(nèi)部分配決策提供第一手資料和依據(jù)。