夏樹 馮克

在我們讓糧價(jià)回歸市場的同時(shí)，怎樣才能不損害農(nóng)民利益，不挫傷農(nóng)民種糧積極性，這是一個(gè)值得重視的問題

這個(gè)寒冬，種糧農(nóng)民有點(diǎn)冷。9月份東北玉米臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格從去年的最高每斤1.13元降到1元，7年來首次出現(xiàn)向下調(diào)低一成多，據(jù)專家估算，僅東北四省區(qū)種玉米的農(nóng)民因此減收200億元左右。除此之外，還出現(xiàn)了兩個(gè)意外的情況：一是玉米價(jià)格的回調(diào)，影響到了小麥和水稻的市場價(jià)格；二是除了東北，全國其他地方的玉米和口糧的市場價(jià)格，也受到了較大的影響。

從調(diào)查情況來看，造成農(nóng)民賣糧難的原因，一方面是由于庫存量連年增長導(dǎo)致庫容緊張，糧庫裝不下了；另一方面，受進(jìn)口糧食擠壓和經(jīng)濟(jì)下行壓力，導(dǎo)致國內(nèi)糧食市場疲軟，不少加工企業(yè)加工量減少甚至出現(xiàn)了停產(chǎn)。當(dāng)前糧食主產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)的情況是，農(nóng)民咬著牙賠本都很難賣出去。一位農(nóng)民說：“賣給糧庫，他們說水分高，賣給糧販子，他們把價(jià)格壓得低，賣著心疼。”

當(dāng)然，糧食作為一種商品，需要在市場上流通，讓市場在資源配置中起決定作用，完善價(jià)格形成機(jī)制，這是客觀要求?，F(xiàn)如今中國糧價(jià)確實(shí)尷尬，相對于外出打工甚至種植經(jīng)濟(jì)作物，種糧規(guī)模不大的農(nóng)戶很難賺錢，也就是說種糧的比較效益并不高；可跟國際市場一比，我們的糧價(jià)跟關(guān)稅配額內(nèi)進(jìn)口到岸的糧食價(jià)格比，高出了一大截子，也就是說國外的糧食比我們便宜得多。讓市場形成糧價(jià)應(yīng)該說是大勢所趨，國家財(cái)政很難長期背負(fù)這么大的“價(jià)差”。

那么，在我們讓糧價(jià)回歸市場的同時(shí)，怎樣才能不損害農(nóng)民利益，不挫傷農(nóng)民種糧積極性，這是一個(gè)值得重視的問題。這就要盡快實(shí)行“價(jià)補(bǔ)分離”，也就是要補(bǔ)貼種糧農(nóng)民，讓種糧農(nóng)民始終有錢可賺。這些年，為什么種10畝糧食抵不上打一個(gè)月工，還是有不少農(nóng)民堅(jiān)守種糧？除了農(nóng)民的本分，有糧食補(bǔ)貼調(diào)動(dòng)，有托市收購兜底，還是起到了至關(guān)重要的作用。如果農(nóng)民種糧完全無利可圖，就有可能像一位從事糧食工作的干部說的那樣：“糧價(jià)低，農(nóng)民寧可撂荒也不種地，農(nóng)民種糧的積極性就沒有了。”

糧食安全，農(nóng)民利益，這是一件大事。眼下當(dāng)務(wù)之急，是要把國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的精神落實(shí)好，各級糧食部門要想方設(shè)法擴(kuò)大倉容，做到應(yīng)收盡收，不能把賣糧農(nóng)民堵在門外面。相關(guān)部門對壓級壓價(jià)、抬高門檻、打白條的現(xiàn)象要嚴(yán)肅處理。同時(shí)，盡快建立多元化多層次市場化的儲(chǔ)糧體系，鼓勵(lì)支持企業(yè)，包括飼料加工廠、食品加工廠、工業(yè)加工廠等主體入市收購農(nóng)民糧食，特別是糧食主銷區(qū)，這時(shí)候更要有所擔(dān)當(dāng)。

農(nóng)民群眾也要抓住當(dāng)前敞開收購的良機(jī)，打破惜售心理，該出手時(shí)就出手，別讓“煮熟的鴨子飛了”，防止時(shí)間長了發(fā)霉變質(zhì)，從目前的市場情況來看，糧食放在手里時(shí)間越長，可能會(huì)損失越大。調(diào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)承擔(dān)了，不能再去承受賣不出去、爛在手里的雙重風(fēng)險(xiǎn)。對來年的種植結(jié)構(gòu)要早做打算，要主動(dòng)適應(yīng)市場。

眼前，我國北方正在下著大雪，這也正是考驗(yàn)各地各級相關(guān)部門對農(nóng)民群眾是否有真感情的關(guān)鍵時(shí)刻，讓我們一起把中央的精神落到實(shí)處，和種糧農(nóng)民一起度過這個(gè)寒冬！