羅愛玲

摘 要：近年來(lái)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的飛速發(fā)展，但其污染治理遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于其發(fā)展速度，畜禽養(yǎng)殖總量減排任務(wù)尤為艱巨。本文分析了大埔縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染現(xiàn)狀、總量減排中存在的問題，并提出了畜禽養(yǎng)殖業(yè)的減排對(duì)策。

關(guān)鍵詞：畜禽養(yǎng)殖業(yè) 總量減排 對(duì)策 大埔縣

畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過程中會(huì)排放出大量的糞便和廢水，廢水中的氮、磷含量很高，大量未經(jīng)處理或處理不達(dá)標(biāo)的廢水排放入水體，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞，甚至威脅飲用水源地水質(zhì)安全[1-3]。因此，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染防治與環(huán)境管理，搞好畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排工作已成為現(xiàn)階段重大而緊迫的任務(wù)。

1.大埔縣現(xiàn)階段畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染現(xiàn)狀

根據(jù)2010年大埔縣污染源普查數(shù)據(jù)顯示，大埔縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)排放COD2211噸，占全縣排放總量的30.6%，排放氨氮299噸，占全縣排放總量的34.9%。多年來(lái)，大埔縣積極推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模養(yǎng)殖模式，大力支持畜禽養(yǎng)殖企業(yè)從非規(guī)?；蛞?guī)模化轉(zhuǎn)變，目前大埔縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)中規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)所占比例較高。根據(jù)2010 年大埔縣污染源普查數(shù)據(jù)，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排放COD1424t，氨氮297t，分別占畜禽養(yǎng)殖業(yè)排放總量的64%和88%，各種禽畜中以生豬排放量最大，生豬排放COD1747噸、氨氮288噸，分別占畜禽養(yǎng)殖業(yè)排放總量的79%和85%。

2.大埔縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排存在的問題

2.1 污染防治政策不完善、體制機(jī)制不健全 現(xiàn)有環(huán)境政策中缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)污染控制整體而系統(tǒng)的政策框架，強(qiáng)制性、引導(dǎo)性的農(nóng)業(yè)環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范相對(duì)缺失。同時(shí)，畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排涉及農(nóng)業(yè)、畜牧、環(huán)保等多部門，亟待在管理體制和責(zé)任落實(shí)上進(jìn)一步明確，從而建立起有效的協(xié)調(diào)溝通制度，形成合力。畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排考核、監(jiān)督、責(zé)任追究等一系列制度和相關(guān)法律法規(guī)也有待進(jìn)一步制訂和完善[4-5]。

2.2 減排意識(shí)薄弱，專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)力度不夠 目前，養(yǎng)殖戶年齡偏大、文化和技術(shù)水平都較低、大部分養(yǎng)殖場(chǎng)主重經(jīng)濟(jì)利益，嚴(yán)重缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)及畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排的觀念，使總量減排工作難度加大。此外，由于現(xiàn)有技術(shù)、人員及資金等方面的問題，農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門對(duì)基層養(yǎng)殖戶的相關(guān)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)力度不夠。

2.3 畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染治理宣傳力度不夠 目前，各級(jí)相關(guān)部門對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治的宣傳工作力度不夠，缺乏多層次、全面和深入宣傳養(yǎng)殖業(yè)污染防治的法律法規(guī)和政策措施，沒有充分發(fā)揮媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用。

2.4 資金投入不足 畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染遺留問題多、基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)有治理資金多用于治理設(shè)施建設(shè)，用于推動(dòng)科學(xué)養(yǎng)殖、扶持綜合利用體系建設(shè)資金不足。畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排缺乏信貸、補(bǔ)貼、稅收等激勵(lì)性措施，企業(yè)和養(yǎng)殖戶治理積極性不足，自發(fā)投入乏力。

3.畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排主要措施

3.1 優(yōu)化空間、產(chǎn)業(yè)布局 制訂出臺(tái)畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃，以環(huán)境容量來(lái)控制養(yǎng)殖場(chǎng)的總量規(guī)模，調(diào)整養(yǎng)殖場(chǎng)布局，制訂畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)農(nóng)業(yè)配套土地面積最低配置比例標(biāo)準(zhǔn)。加快禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)的調(diào)整，禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)禁止建設(shè)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)，同時(shí)，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)與居民區(qū)要設(shè)定衛(wèi)生防護(hù)距離[6-7]。

3.2 加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)境宣傳教育 政府應(yīng)廣泛開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治的宣傳工作，多層次、全面和深入宣傳養(yǎng)殖業(yè)污染防治的法律法規(guī)和政策措施， 營(yíng)造人人參與、齊抓共管的輿論氛圍，使“種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)養(yǎng)殖、循環(huán)養(yǎng)殖”的觀念深入人心。政府還應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)企業(yè)的污染物減排意識(shí)。

3.3 加大過程控制 改變養(yǎng)殖模式，鼓勵(lì)干清糞養(yǎng)殖模，強(qiáng)化固液、糞尿、雨污三分離，降低污水產(chǎn)生量和污染物濃度，畜禽糞便通過干燥、堆肥、能源化實(shí)現(xiàn)污染的過程控制。在畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）大力推廣5 種鼓勵(lì)減排模式，按照葉廣東省規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）污染減排技術(shù)指南中“生態(tài)型”和“環(huán)保型”的要求進(jìn)行建設(shè)。

3.4 推廣循環(huán)利用、強(qiáng)化末端治理 畜禽養(yǎng)殖污染應(yīng)結(jié)合各地區(qū)特點(diǎn)選擇適合的污染治理技術(shù)，以工程手段為輔、生態(tài)治理為主的方式進(jìn)行治理，建設(shè)配套的污水處理減量和貯存設(shè)施。以農(nóng)牧結(jié)合、漁牧結(jié)合等多種形式建立“豬→沼→果（魚、稻）”和“豬→沼→草→豬”等生態(tài)養(yǎng)殖模式，實(shí)現(xiàn)糞污物的無(wú)害化、資源化、減量化處理與循環(huán)利用。

4.結(jié)語(yǔ)

畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物總量減排是“十二五”期間完成大埔縣總量減排任務(wù)的關(guān)鍵，地方政府應(yīng)從政策引導(dǎo)、環(huán)境監(jiān)管與宣傳、清潔生產(chǎn)和環(huán)境監(jiān)管等方面制訂畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物總量減排的相關(guān)對(duì)策保證畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物總量減排目標(biāo)的完成。

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