黃振興

摘要：水利工程是國家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)設(shè)施，具有抵抗洪水，合理調(diào)配水資源和改善水質(zhì)的作用，建設(shè)水利工程符合可持續(xù)發(fā)展的理念，利國利民。近年來，我國水利工程建設(shè)取得了舉世矚目的成績，一批大型水電站等水利設(shè)施的建成給國家?guī)砹司薮蟮慕?jīng)濟(jì)效益和社會效應(yīng)，但是我國水利工程施工缺乏有效的質(zhì)量控制。本研究主要從監(jiān)督責(zé)任制度和工程立項兩個方面分析了我國水利工程管理存在的問題并給出了相關(guān)建議，對我國水利施工管理工作具有一定指導(dǎo)作用。

關(guān)鍵字：水利工程 質(zhì)量控制 施工管理

前言：水利工程是國家重要的基礎(chǔ)建設(shè)，合理地的水利工程可以解決周圍群眾供水，灌溉以及用電需要，對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和交通起到促進(jìn)作用。同時，水利工程的質(zhì)量涉及到千家萬戶的生命財產(chǎn)安全，由于水利工程涉及的建設(shè)點(diǎn)多，建設(shè)面廣，一旦發(fā)生安全事故，其后果都是不堪想象的，因此，我們必須加強(qiáng)水利工程施工管理過程中的質(zhì)量控制工作，保證水利工程的施工質(zhì)量，促進(jìn)水資源的合理利用，使水利工程發(fā)揮其應(yīng)有的功效。

1. 我國水利工程施工管理存在的問題

1.1監(jiān)督責(zé)任劃分不明確

水利工程質(zhì)量監(jiān)管一般實行項目法人責(zé)任制，項目法人責(zé)任制是指項目法人對經(jīng)營性建設(shè)項目的全過程負(fù)責(zé)，包括項目的資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營等。但是我國部分水利工程建設(shè)，尤其是中小型水利項目存在項目法人組建不規(guī)范等問題。雖然水利工程大部分由政府出資建設(shè)，但是政府難以協(xié)調(diào)各個部門的責(zé)任分配，施工單位與投資方之間常常相互推脫責(zé)任，無法有效做到施工管理的質(zhì)量控制。施工單位的部門分工也不明確，監(jiān)督機(jī)構(gòu)和設(shè)計單位經(jīng)常在工作上相互干涉，非但不能起到質(zhì)量控制，而且拖延了整個工程的工期，造成工部門工作效率低下，相應(yīng)的責(zé)權(quán)落實不到位。究其原因還是我國水利工程施工單位的施工質(zhì)量控制體系不夠完善，很難實現(xiàn)項目的建設(shè)和實施責(zé)任分包，在項目整體規(guī)劃上，沒有科學(xué)的質(zhì)量監(jiān)控和管理意識。

1.2工程立項不夠科學(xué)和規(guī)范

水利工程的立項是一項綜合性的學(xué)科，涉及到地形測繪、地質(zhì)勘查、流域規(guī)劃、科學(xué)試驗、水工建筑、機(jī)電設(shè)備、施工組織等專業(yè)。涵蓋自然、社會、經(jīng)濟(jì)、政治等方方面面。立項前必須深入了解項目的基本情況、性質(zhì)、用地和建設(shè)規(guī)模、供水與能源的需求量、采取的運(yùn)輸方式和運(yùn)輸量。比如建一個水電站，首先要通過調(diào)查研究國家相關(guān)政策，并結(jié)合周邊居民用電情況電站，對項目的投資、發(fā)電收入、經(jīng)營成本、利潤分配等數(shù)據(jù)進(jìn)行測算，為經(jīng)濟(jì)評價提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。其次要得到可靠的水文資料數(shù)據(jù)、地形和地質(zhì)資料數(shù)據(jù)，因為這些數(shù)據(jù)不僅是水電設(shè)計的基礎(chǔ)，水電施工的指導(dǎo)，還是水電經(jīng)營運(yùn)行的依據(jù)。但是在一些地區(qū)，地方政府和施工單位在項目前期沒有做好充足的調(diào)研論證，在沒有搞清當(dāng)?shù)厮Y源、生產(chǎn)、人文、經(jīng)濟(jì)水平的情況下就施工，結(jié)果導(dǎo)致項目中途遭遇阻力過大，引起群眾不滿意和反對。也有的施工單位立項評估時不夠規(guī)范，至于各個因素在項目中所占的比重是不能一概而論，應(yīng)該采取層次分析法，計算各個因素的權(quán)重，從而對整體有一個科學(xué)的評價。如果工程設(shè)計、施工及運(yùn)行管理既沒有科學(xué)的數(shù)據(jù)作為理論支持，又脫離實際，必定會造成項目的失敗[1]。

2.針對上述問題的相應(yīng)對策

2.1嚴(yán)格落實項目管理責(zé)任

搞好全面質(zhì)量管理工作必須把主管部門和施工單位的職責(zé)明確下來，這不僅是監(jiān)管體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)的前提，也是質(zhì)量管理活動取得成效的保證。首先，在審核施工設(shè)計時，必須在施工企業(yè)自審手續(xù)齊全的基礎(chǔ)上，由施工企業(yè)填寫施工組織，這樣一來，施工組織設(shè)計相應(yīng)的責(zé)任就歸在設(shè)計人員身上。其次，承包人與監(jiān)理單位要加強(qiáng)對施工過程中的材料工藝、混凝土配合比等檢查，由于監(jiān)理人員的專業(yè)水準(zhǔn)與職業(yè)道德決定著監(jiān)理工作的正常開展，所以應(yīng)雇傭有資質(zhì)的試驗人員。同時也要對水利工程的質(zhì)量工期以及投資進(jìn)行有效的控制，建立和完善監(jiān)理制度，采用事先指導(dǎo)，事中檢查和事后驗收的工作方法，以數(shù)據(jù)為準(zhǔn)繩，以書面為責(zé)任依據(jù)，按照合同規(guī)定，落實好每一步工作，尤其是對于工程中的一些重要環(huán)節(jié)，更要進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁|(zhì)量控制，做到對水利工程中的風(fēng)險項目及時預(yù)測和規(guī)避。

2.2建立科學(xué)的項目評估制度

影響水利工程施工質(zhì)量的主要因素有：人員、材料、機(jī)械、方法和環(huán)境，在對項目進(jìn)行評估時應(yīng)該綜合考慮每個因素，建立的科學(xué)規(guī)范的評估制度。施工人員的整體素質(zhì)對工程施工的質(zhì)量起著關(guān)鍵作用，每個工作人員都直接或間接的影響著工程質(zhì)量，施工人員的經(jīng)驗和專業(yè)知識是整個項目的質(zhì)量保證。因此，只有提升施工人員的施工技術(shù)和敬業(yè)精神，才能對對施工質(zhì)量做到有效的把握。材料是水利工程建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，施工單位在采購材料時要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)禁將不合格的材料混入到施工現(xiàn)場[2]。同時監(jiān)管部門要對材料的采購、驗收、賬目核算進(jìn)行突擊檢查，確保施工材料全面符合工程建設(shè)的要求。更重要的是保證施工質(zhì)量管理的環(huán)境，營造文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境，保證施工承包單位的質(zhì)量管理體系和質(zhì)量控制自檢系統(tǒng)處于良好的狀態(tài)， 避免因施工方案考慮不周或施工工藝落后而造成施工進(jìn)度的推遲。總而言之，工程項目立項是一項全面、科學(xué)的工作，科學(xué)的考慮影響因素才能使項目創(chuàng)造出最好的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益。

結(jié)語：水利工程質(zhì)量不僅關(guān)系這建設(shè)單位的利益，更關(guān)乎老百姓的生命財產(chǎn)安全。因此，對水利工程的工程質(zhì)量控制是一項責(zé)任重大的工作。我們必須切實做好質(zhì)量監(jiān)督，落實企業(yè)生產(chǎn)責(zé)任，健全項目評估制度，保障工程施工順利，質(zhì)量過關(guān)。

參考文獻(xiàn)：

[1]梁偉杰.淺析水利工程質(zhì)量控制及管理[J].城市建設(shè)理論研究，2011，（2）：24-26.

[2]丁憶新.工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制對結(jié)構(gòu)安全性的影響[[J].上海建設(shè)科技，2004，（5）： 69-70.