李佳偉　吳凡

一年來，陽江市借助“創(chuàng)模”的契機(jī)，大力推動(dòng)工業(yè)源污染整治，機(jī)動(dòng)車污染防治等工作，取得明顯成效。

走在陽江街頭，清風(fēng)拂面，空氣中不再?gòu)浡颐擅傻撵F霾，抬頭望去，藍(lán)天白云不再是“奢侈品”，陽光閃耀讓人心情愉悅……

去年，隨著陽江市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)模”）工作逐步展開，不斷提升服務(wù)效能，成為了陽江環(huán)保局大氣污染治理的又一新亮點(diǎn)。

發(fā)“重力”推倒“黑煙囪”

根據(jù)廣東省環(huán)境保護(hù)廳發(fā)布的廣東省城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，2014年1至9月份，全省空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名中，陽江市位列前三甲，二氧化硫濃度全省最低。

好環(huán)境來之不易，必須牢牢守住。陽江市環(huán)保局總工程師鐘基用在接受本刊記者采訪時(shí)表示，隨著陽江市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，一大批重大建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，聳立的大煙囪不斷增加，為保障自然環(huán)境的承載能力，陽江開啟燃煤鍋爐整治行動(dòng)。

“把污染消滅在產(chǎn)生之前，才能夠最大程度地保護(hù)環(huán)境?！辩娀酶嬖V記者，陽江市環(huán)保局嚴(yán)格執(zhí)行新建鍋爐準(zhǔn)入審批制度，把落實(shí)主要污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收的必要條件，同時(shí)還嚴(yán)格實(shí)施區(qū)域、行業(yè)主要污染物排放總量控制，對(duì)未完成年度減排任務(wù)的地區(qū)，暫停該區(qū)域所有新增該項(xiàng)主要污染物排放建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批。他表示，此舉有效控制了大氣污染物排放量的增長(zhǎng)。

據(jù)陽江市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，陽江還多次開展了高污染、高能耗工業(yè)鍋爐專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)肅查處和懲治偷排、超排大氣污染物行為，并通過擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)、推行集中供熱、煤改氣改電等措施，加快高污染燃料工業(yè)小鍋爐的淘汰。此外，市環(huán)保局還督促65蒸噸/小時(shí)以上燃煤工業(yè)鍋爐企業(yè)完成煙氣脫硝工程建設(shè)，并要求其同步配套完善在線中控系統(tǒng)，以方便環(huán)保部門對(duì)其實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控。

“有的放矢，重點(diǎn)推進(jìn)火電廠完成污染減排任務(wù)，大氣污染治理才能事半功倍?！痹撠?fù)責(zé)人告訴記者，除要求新建火電機(jī)組不得設(shè)置脫硫旁路外，目前陽江市已基本完成現(xiàn)役火電燃煤機(jī)組脫硫設(shè)施煙氣旁路的拆除改造任務(wù)。與此同時(shí)，陽西海濱電力發(fā)展有限公司4臺(tái)燃煤火電機(jī)組全部完成低氮燃燒和煙氣脫硝改造，綜合脫硝效率達(dá)到80%以上，按陽江市政府要求，到2015年該公司4臺(tái)燃煤火電機(jī)組綜合脫硫率需達(dá)到95%以上，“這一要求的實(shí)現(xiàn)，將更有利于陽江空氣質(zhì)量的改善?！贝送?，市環(huán)保局還嚴(yán)格把關(guān)鋼鐵、水泥等行業(yè)降氮脫硝、高效除塵設(shè)施建設(shè)和低氮燃燒、煙氣脫硝工程改造，并計(jì)劃2015年底前全市所有鋼鐵燒結(jié)機(jī)完成脫硫、2017年底前完成脫硝改造。

下“猛藥”整治“黃標(biāo)車”

專家指出，提升機(jī)動(dòng)車污染控制，是加強(qiáng)氮氧化物污染控制的有力措施之一。據(jù)悉，自陽江市開展創(chuàng)模工作以來，黃標(biāo)車淘汰工作被列為全市大氣污染防治的重中之重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前陽江市共擁有16713輛黃標(biāo)車，按照省下達(dá)的主要污染物總量減排考核要求，今年計(jì)劃淘汰4178輛，到2017年，基本淘汰完畢。

“黃標(biāo)車多溜達(dá)一圈，城市空氣污染就會(huì)加重一分?！辩娀酶嬖V記者，為有效控制黃標(biāo)車尾氣污染，市環(huán)保局全面推行限行制度，不斷擴(kuò)大限行區(qū)域，并采用上路檢查與電子監(jiān)督相結(jié)合的執(zhí)法模式，嚴(yán)格落實(shí)限行執(zhí)法，“這使得黃標(biāo)車無所遁形?！?/p>

此外，為進(jìn)一步加快黃標(biāo)車淘汰，陽江市環(huán)保局還嚴(yán)格實(shí)行機(jī)動(dòng)車報(bào)廢制度，多次聯(lián)合市交管部門，對(duì)達(dá)到國(guó)家機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛進(jìn)行專項(xiàng)清理?！皩?duì)于積極響應(yīng)號(hào)召、提前報(bào)廢黃標(biāo)車的車主，政府會(huì)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，而那些擅闖限行區(qū)違規(guī)出行的，將面臨嚴(yán)厲的懲罰?！辩娀帽硎荆协h(huán)保局“剛?cè)岵?jì)”，獎(jiǎng)懲手段兼具，極大地提升了黃標(biāo)車淘汰進(jìn)度。同時(shí)，市環(huán)保局還建議市政府強(qiáng)制提前淘汰政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等單位的黃標(biāo)車。截至目前，陽江市共淘汰黃標(biāo)車4600多輛，超額完成省下達(dá)的年度任務(wù)要求。

記者在采訪中注意到，除嚴(yán)格控制黃標(biāo)車外，加強(qiáng)其他在用車輛的污染防治，嚴(yán)把排氣檢測(cè)關(guān)，也是陽江市環(huán)保局控制氮氧化物排放的重要抓手之一。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前陽江市動(dòng)車環(huán)保定期檢測(cè)率達(dá)到85%左右，全市環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志發(fā)放率達(dá)到90%左右。

在陽江市公安局交管所，一位等候檢測(cè)的車主楊先生告訴記者：“以前排氣污染檢測(cè)還是個(gè)新生事物，現(xiàn)在要是拿不到綠色環(huán)保標(biāo)志，車主將面臨‘無路可走的窘境”。

目前，陽江市現(xiàn)已全面落實(shí)機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測(cè)與維護(hù)制度，并要求機(jī)動(dòng)車未按規(guī)定進(jìn)行排氣污染定期檢測(cè)、定期檢測(cè)不合格和未在環(huán)保部門委托的機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)的機(jī)動(dòng)車，市公安交警部門不予年審。

主動(dòng)服務(wù) 助推環(huán)保建設(shè)

“大氣污染治理不能靠‘等風(fēng)來，環(huán)保部門要主動(dòng)出擊，向公眾提供更多便利服務(wù)，這會(huì)讓我們的掌握更多的工作‘主動(dòng)權(quán)?！笔协h(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說。記者在市行政服務(wù)中心環(huán)保窗口看到，多位領(lǐng)取環(huán)保標(biāo)志的車主均表示，“本以為領(lǐng)環(huán)保標(biāo)志很麻煩，沒想到按照?qǐng)?bào)紙上的相關(guān)提示，一次性就辦好了。”

據(jù)了解，市環(huán)保局為方便市民申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志，滾動(dòng)式地在報(bào)紙上詳細(xì)刊登相關(guān)申領(lǐng)步驟、所需材料等內(nèi)容。有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，申領(lǐng)環(huán)保標(biāo)志要提供很多材料，車主一般都很難帶全，如果讓他們?nèi)瑑纱蔚嘏?，?huì)影響申領(lǐng)的積極性。與此同時(shí)，市環(huán)保局除在市行政服務(wù)中心環(huán)保窗口外，在各縣（市、區(qū)）也都設(shè)置了環(huán)保標(biāo)志發(fā)放申領(lǐng)點(diǎn)，讓機(jī)動(dòng)車主走出家門就能享受一站式服務(wù)。

在車管所辦理黃標(biāo)車提前報(bào)廢的王先生告訴記者：“按照?qǐng)?bào)紙上刊登的查詢方式查詢后，才發(fā)現(xiàn)自己的車是黃標(biāo)車?！痹瓉?，為了方便車主了解其機(jī)動(dòng)車是否屬于黃標(biāo)車，提醒車主主動(dòng)淘汰，陽江市環(huán)保局也先后在報(bào)紙上刊登黃標(biāo)車輛的信息，“全市16713輛黃標(biāo)車的車牌號(hào)碼，我們通過多種渠道進(jìn)行了公布，無一遺漏。”環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，雖然工作量較大，但此舉極大地推動(dòng)了黃標(biāo)車的淘汰進(jìn)度。

有學(xué)者指出，當(dāng)前，公眾的環(huán)保危機(jī)意識(shí)不斷增強(qiáng)，但個(gè)體環(huán)保自覺性卻低得令人意外，政府部門要不斷加強(qiáng)環(huán)保宣教以改變現(xiàn)狀。對(duì)此，市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)也深諳其道，該局以“世界環(huán)境日”等為契機(jī)，積極組織多種多樣的環(huán)保宣教活動(dòng)，對(duì)如何更好地治理大氣污染等熱點(diǎn)問題，開展多層面、全方位、高品質(zhì)的宣傳。

“鎮(zhèn)、村環(huán)保宣教一直以來是環(huán)保工作的薄弱環(huán)節(jié)”，市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)這種情況，市環(huán)保局充分利用村、廠板報(bào)、畫廊等刊登環(huán)保政策、環(huán)?？破招麄髻Y料，廣泛宣傳環(huán)境保護(hù)的目的和意義，在潛移默化中提高廣大民眾的環(huán)保意識(shí)。這一系列宣教活動(dòng)，也得到了社會(huì)各界及公眾的熱烈反響與積極支持，為宣傳與推進(jìn)陽江各項(xiàng)環(huán)保工作營(yíng)造了良好的輿論氛圍。