巴中地處川東北,是革命老區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)。巴中市第三次黨代會提出,建設(shè)兩地兩區(qū)一中心(四川重要的北向東向開放高地、川陜渝重要的樞紐聯(lián)結(jié)地、西部綠色經(jīng)濟示范區(qū)、全國扶貧開發(fā)示范區(qū)、川東北重要中心城市)。2015年,對于巴中是一個十分重要的年份,既是“十二五”收官之年,也是實現(xiàn)第三次黨代會目標(biāo)的決戰(zhàn)決勝之年。站在新的歷史節(jié)點上,巴中將堅持怎樣的發(fā)展方略,以更好地適應(yīng)新常態(tài),實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展新的飛躍?29日上午,省人大代表、巴中市委書記李剛接受媒體采訪時,從多個層面進行了闡述。
關(guān)鍵詞:開放合作
精彩點擊:“建立四川北向東向開發(fā)高地,重塑巴中經(jīng)濟版圖”
記者:過去提起巴中,就會和“老少邊窮”劃等號。我們注意到,近年來,巴中迎來了大開放、大合作、大建設(shè)、大發(fā)展的熱潮。請問巴中在擴大開放合作上如何發(fā)揮自身優(yōu)勢,有哪些成功做法?下一步有哪些具體的思路和打算?
李剛:巴中和發(fā)達地區(qū)的差距在于開放,我們要在認(rèn)識上不斷深化,重塑巴中經(jīng)濟版圖。從區(qū)域大格局看,隨著交通條件全面改善,尤其是7條高速公路、4條鐵路、1個機場為主骨架的綜合交通體系建設(shè),巴中從昔日的路網(wǎng)末稍,加快成為川陜渝結(jié)合部的區(qū)域交通樞紐、粘接成渝—關(guān)天兩大經(jīng)濟區(qū)和融入國家“一帶一路”的重要經(jīng)濟通道。此外,我們還有很多政策利好疊加,巴中被國務(wù)院確定為秦巴山片區(qū)重要中心城市和全省“四大扶貧攻堅行動”的重點區(qū)域;同時,巴中開始進入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙加速”期、生態(tài)優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢日益凸顯。
我們把擴大開放作為全局性工作和戰(zhàn)略性舉措,把招商引資作為“一把手”工程,不斷解放思想,突出載體建設(shè),構(gòu)筑大園區(qū)、大物流、大通關(guān)、大開放格局,切實優(yōu)化服務(wù),堅持“非禁即入”、環(huán)境至上、可持續(xù)發(fā)展,優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),努力建成“投資洼地”。
近3年來,巴中新引進企業(yè)613家,累計到位資金900多億元,新引進海螺水泥、中航工業(yè)、法國安盟等12家國內(nèi)500強企業(yè)落戶巴中。到位資金增速連續(xù)4年居全省前茅,是2011年的近6倍,實現(xiàn)了從十億級到三百億級新突破。
《政府工作報告》強調(diào),要進一步擴大開放合作。下一步,我們將主動適應(yīng)對外開放新常態(tài),繼續(xù)堅持把擴大開放作為巴中加快發(fā)展的主動力,千方百計保持投資增長速度在相當(dāng)長一段時間內(nèi)高于全國、全省和我們以往的速度。
關(guān)鍵詞:綠色崛起
精彩點擊:“巴中森林覆蓋率達56%,生態(tài)是一塊金字招牌,我們既要讓老百姓富起來,也要讓這一方山水持久的美下去”
記者:巴中有良好的生態(tài)資源,如何發(fā)揮這個優(yōu)勢,實現(xiàn)綠色崛起?
李剛:巴中相對貧窮,但我們有自己的優(yōu)勢,就是綠色生態(tài),這是巴中的一塊金字招牌,是值得倍加呵護的寶貝。在保護好的同時,要開發(fā)好、運用好。綠水青山就是我們未來的金山、銀山,對環(huán)境的保護,就是對巴中未來的“保護”。我們既要讓老百姓富起來,也要讓這一方的山水持久的美下去。所以全市上下形成了一個基本共識:走出一條生態(tài)支撐、高端切入,創(chuàng)新驅(qū)動的綠色崛起之路。
在規(guī)劃布局上,我們堅持全域巴中理念,形成全新的生態(tài)空間布局。在新型城鎮(zhèn)體系構(gòu)建方面,我們把巴中比作一個大公園,縣城就好比其中的幾個盆景,重點鎮(zhèn)、中心村、聚居點,就是星羅棋布的景點。我們提出建設(shè)西部綠色經(jīng)濟示范區(qū),就是產(chǎn)業(yè)布局上也要實現(xiàn)綠色。我經(jīng)常給投資者講,巴中的產(chǎn)業(yè)姓“綠”,不僅要發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè),我們的服務(wù)業(yè)和金融機構(gòu),都要按綠色標(biāo)準(zhǔn)來打造?投資者都說,“生態(tài)的服務(wù),多么清爽、清新嘛!”。
巴中在跨越發(fā)展的同時,還要保護好生態(tài),我們深感各級黨委政府的責(zé)任較重。我也希望每一個巴中人都認(rèn)識到,保護生態(tài)就是保護我們的未來。因此我們必須牢守生態(tài)底線,一方面建立嚴(yán)格的環(huán)保責(zé)任目標(biāo)體系,嚴(yán)厲打擊違法行為;另一方面,實施差異化的分類考核,取消對兩個縣的GDP考核,生態(tài)指標(biāo)占所有考核指標(biāo)權(quán)重的60%。唯有如此,才能保護好巴中的好山好水好空氣。
關(guān)鍵詞:扶貧開發(fā)
精彩點擊:“巴中的貧困人口從原來的百萬,降到2014年底的40余萬。我們的目標(biāo)是,再用4年時間,基本消除貧困”
記者:巴中是貧困山區(qū),新時期扶貧開發(fā)有哪些實踐創(chuàng)新?
李剛:巴中是秦巴山區(qū)集中連片特殊困難地區(qū)的核心區(qū)域,目前還有近50萬貧困人口。近年來,我們始終把扶貧開發(fā)視為最大的民生,走出了一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、扶貧攻堅、全面小康的新路子。
一是堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧到村到戶相結(jié)合。一方面,大力實施“巴山新居”、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育提高、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)“六大扶貧”工程,以工業(yè)化和城鎮(zhèn)化為驅(qū)動,促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,積極探索破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機制,著力解決導(dǎo)致貧窮落后的深層次問題。另一方面,對貧困戶進行建檔立卡,逐戶制定針對性扶貧措施,全市2萬多名基層黨員干部一一掛包貧困戶,通過精準(zhǔn)“滴灌”,確?!安宦湎乱粦糌毨簟?。
二是堅持群眾主體與政府主導(dǎo)、市場主力相結(jié)合。通過推行“三自三議三互動”群眾決策機制,杜絕政府大包大攬,強化群眾自我發(fā)展的主體意識;另一方面,在政府主導(dǎo)下,通過整合力量、整合項目、整合資金,發(fā)揮要素之間的乘數(shù)效應(yīng);三是強化市場主力。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,加快形成特色種植業(yè)、特色畜牧業(yè)、特色水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)“六大產(chǎn)業(yè)”體系,基本實現(xiàn)了產(chǎn)村相融。
三、堅持兜底保障與智力扶貧相結(jié)合。全市每年培訓(xùn)貧困農(nóng)民10萬人(次)以上,年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力110萬人以上。培育農(nóng)村科技大戶7.5萬戶,70%的農(nóng)村勞動力掌握了1—2項職業(yè)技能和農(nóng)村實用技術(shù),農(nóng)民自我發(fā)展能力明顯提升。
到2014年底,全市貧困人口由2010年的87.1萬人下降到43.1萬人,農(nóng)民人均純收入達到6895元,同比增長12.3%。我想,全市上下再努力奮斗4年,就能基本消除貧困。