李軍

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)“三農(nóng)”工作高度重視，作出了一系列重要論述，從不同角度闡釋了涉及轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的許多重大問題。今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，盡快轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競(jìng)爭(zhēng)力、注重農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。貴州農(nóng)業(yè)比重高、產(chǎn)業(yè)化程度低，發(fā)展方式相對(duì)滯后，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記一系列重要指示精神，切實(shí)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展現(xiàn)代山地農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村全面小康，為全省全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第一，努力做到因地制宜。

因地制宜是習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”和扶貧開發(fā)工作的一個(gè)重要思想。因地制宜是非常重要的思維方式和工作方法，但真正做到因地制宜并不是一件容易的事。

農(nóng)業(yè)講因地制宜，就是要根據(jù)“地”的不同情況來進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和品種選擇，也就是宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜林則林，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜加則加。每個(gè)產(chǎn)業(yè)又有不同的種類，比如，宜養(yǎng)則養(yǎng)，應(yīng)根據(jù)“地”來進(jìn)行選擇，真正做到宜牛則牛、宜羊則羊、宜豬則豬、宜雞則雞。但在實(shí)際工作中，有些地方往往因?yàn)槠孀非笠?guī)模、圖簡(jiǎn)單省事等，沒有很好地做到因地制宜。這些問題值得引起我們高度重視。從事“三農(nóng)”和扶貧開發(fā)工作的同志，任何時(shí)候、任何情況下，一定要牢記實(shí)事求是的思想路線，想問題、作決策、辦事情都要首先想想有沒有因地制宜。貴州地形復(fù)雜、氣候多樣、資源各異，“一山有四季，十里不同天”，更要努力做到因地制宜、分類指導(dǎo)。

第二，善于抓“牛鼻子”。

俗話說，“牽牛要牽牛鼻子”，也就是抓工作要抓重點(diǎn)、抓主要矛盾，實(shí)現(xiàn)以重點(diǎn)帶全局。從全局工作來說，解決好“三農(nóng)”問題始終是全黨工作重中之重?！靶】挡恍】?，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。從“三農(nóng)”工作來說，要抓住哪些“牛鼻子”呢？

一要把抓貧困地區(qū)作為“牛鼻子”。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，不僅涉農(nóng)部門，各級(jí)黨委、政府也一樣，工作重點(diǎn)要放在貧困縣、貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、貧困村上，工作力量、資源要素都應(yīng)對(duì)此有所傾斜，多搞“雪中送炭”。

二要把抓產(chǎn)銷銜接作為“牛鼻子”。過去，我們指導(dǎo)“三農(nóng)”工作，往往抓產(chǎn)前、產(chǎn)中比較充分，科技服務(wù)搞得比較多，而抓產(chǎn)后少，信息服務(wù)尤其是市場(chǎng)信息的提供做得不夠。由此帶來的問題是，信息不對(duì)稱成為制約農(nóng)民增收的一個(gè)重要因素。因此，政府部門抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，要在信息服務(wù)、產(chǎn)銷銜接上狠下功夫，建立靈敏高效的信息服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)解決信息不對(duì)稱問題。

三要把抓農(nóng)產(chǎn)品品牌作為“牛鼻子”。品牌是信譽(yù)的凝結(jié)。一個(gè)品牌一旦在老百姓心目中確立起來，就可以成為質(zhì)量的象征、安全的象征，老百姓就會(huì)放心購(gòu)買和消費(fèi)。貴州農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)外界公認(rèn)，但像“老干媽”這樣的全國(guó)知名品牌還比較少。特別是茶葉，有產(chǎn)品、無品牌的現(xiàn)象非常突出。貴州省委、省政府經(jīng)過認(rèn)真研究，制定出臺(tái)了《貴州省茶產(chǎn)業(yè)提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2014-2016年）》，大力實(shí)施黔茶品牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)打造“都勻毛尖”、“湄潭翠芽”、“綠寶石”和“遵義紅”這“三綠一紅”品牌。

第三，守住轉(zhuǎn)方式的底線。

底線思維是習(xí)近平總書記非常重視的思維方法。他多次強(qiáng)調(diào)，要“善于運(yùn)用底線思維的方法”、“堅(jiān)持底線思維，切實(shí)做好工作”。當(dāng)前，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式要特別注意守住3條底線。

一是土地制度的底線。堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有，這是堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的“魂”。對(duì)此，我們一定要牢牢把握，堅(jiān)決貫徹。

二是耕地面積的底線。耕地既是底線也是紅線，要嚴(yán)防死守。貴州是全國(guó)唯一沒有平原支撐的省份，“八山一水一分田”，耕地資源十分有限，耕地面積僅占土地總面積的26%。其中，作為耕地中精華的5000畝以上集中連片的壩子165個(gè)，耕地面積僅占全省耕地面積的2.6%。要采取最嚴(yán)厲的措施，“保護(hù)耕地要像保護(hù)文物那樣來做，甚至要像保護(hù)大熊貓那樣來做”，確保全省6556萬畝耕地紅線不破。

三是生態(tài)安全的底線。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“既要綠水青山，也要金山銀山”、“寧要綠水青山，不要金山銀山”、“綠水青山就是金山銀山”。這對(duì)貴州來說至關(guān)重要。貴州經(jīng)濟(jì)落后，不發(fā)展不行、發(fā)展慢了也不行；貴州的生態(tài)環(huán)境重要、良好加脆弱，發(fā)展決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)；貴州的生態(tài)安全還直接關(guān)系到貴州農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。因此，要守住生態(tài)安全的底線，真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的雙贏。

去年中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，通過富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。我理解，這一論述包含了一個(gè)重要戰(zhàn)略思想，就是在任何時(shí)候、任何情況下都不能丟根忘本，這個(gè)根、這個(gè)本就是“三農(nóng)”。任何時(shí)候都要重視農(nóng)業(yè)、重視農(nóng)村、重視農(nóng)民，決不能丟根忘本。如果“三農(nóng)”工作出了問題，就會(huì)動(dòng)搖我們黨的執(zhí)政根基，影響國(guó)家的發(fā)展大局；如果農(nóng)村變成荒蕪的農(nóng)村，鄉(xiāng)土文化、農(nóng)耕文化失去了傳承，中華文明的傳承就成了問題。

這些年來，國(guó)家不斷加大強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)的力度，比如取消農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼，等等。這些措施取得了明顯成效，農(nóng)民收入持續(xù)增加，社會(huì)地位得到提高，能夠更多更公平地享受發(fā)展成果。但是，必須看到，“三農(nóng)”問題仍然很突出，我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中最薄弱的環(huán)節(jié)仍然是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后，靠天吃飯的狀況沒有改變；經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制中最突出的矛盾仍然是城鄉(xiāng)二元體制障礙明顯，等等。破解這些難題，還要按照中央的要求，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針。在實(shí)際工作中，有利于提高農(nóng)業(yè)效益的，有利于加快農(nóng)村發(fā)展的，有利于促進(jìn)農(nóng)民增收的，有利于增加農(nóng)村美麗的，有利于扶貧開發(fā)的，都應(yīng)該大力實(shí)施；要緊緊圍繞解決好人的問題，通過富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民，真正讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。各級(jí)黨委、政府，各級(jí)涉農(nóng)部門、扶貧開發(fā)部門，都應(yīng)該有這樣的認(rèn)識(shí)、有這樣的責(zé)任、有這樣的擔(dān)當(dāng)。