史楠

【摘要】會計準則國際趨同已成為全球多數(shù)國家或地區(qū)的共識。本文對各國或地區(qū)會計準則國際趨同的新情況、新變化和新進展，進行跟蹤研究，分析其變化之后的深層次問題，結(jié)合我國現(xiàn)階段會計準則國際趨同的特點對我國會計國際化進程提出了一些建議與啟示。

【關鍵詞】會計準則 國際趨同

會計國際化是一個含義比較寬泛的概念，是一個“比較一協(xié)調(diào)一趨同一統(tǒng)一”的由弱變強的過程，這一順序客觀地描述了會計國際化的發(fā)展過程。會計準則的國際趨同是最近幾年才被廣泛運用的新名詞，是對全球會計國際化更深層次的描述。2001年，國際會計準則委員會改組成功后，正式提出“趨同”概念。會計的國際趨同意味著各國向單一的會計標準過渡。

一、部分國家會計準則的國際趨同情況

（一） 美國

在《國際會計準則》委員會（ IASC） 改組前和改組后，美國在世界經(jīng)濟中的霸主地位對美國會計理論與實務發(fā)展提出了要求，也提供了環(huán)境。美國花費了巨大的人力物力和財力所制定的GAAP，得到了包括IASB在內(nèi)的多方認可，效仿，借鑒和吸收。2011年，美國證監(jiān)會就此問題發(fā)布工作人員立場報告，建議采用“趨同認可”的策略將國際財務報告準則并入美國會計準則體系，并征求各方意見。具體而言，在5—7年的過渡期間運用“趨同”策略，處理現(xiàn)有國際財務報告準則與美國公認會計原則之間的差異，而在過渡期結(jié)束后，根據(jù)美國會計準則編制的財務報表希望與根據(jù)國際財務報告準則編制的財務報表取得一致。

（二） 歐盟（ EU）

歐盟是世界上最早積極表態(tài)支持與《國際財務報告準則》接軌的一個政府間的國際組織。2001 年， EU 建議所有已在歐盟國家上市的約7000 家公司（ 包括銀行和其他金融機構(gòu)） 最遲不超過2005 年按照《國際會計準則》編制合并財務報表，并建議要在2007 年之前將這種要求擴展到所有擬在歐洲上市的公司。此外， 還允許歐盟成員國自主決定是否要求本國的非上市公司采用《國際財務報告準則》編制合并財務報表或單獨的財務報表。歐洲議會投票于2003 年通過上述立法草案，因此該草案現(xiàn)已成為歐洲法律， 要求在各成員國中執(zhí)行。

（三）澳大利亞對采用IFRS的態(tài)度非常積極，明確其國際趨同的長期目標為：通過參與IASB的活動，尋求制定一套單一的國際上可接受的會計準則，該準則既能在澳大利亞國內(nèi)又能在全球其他地方采用，從而使澳大利亞獲益。當澳大利亞認定IFRS內(nèi)容不適，它將作出主動而準確的取舍決定，采納自己認定的最佳處理方法，并努力影響IASB采納此法。

（四）俄羅斯

俄羅斯則是一個權(quán)力距離較大的民族，比較崇尚集體精神，傾向保密。俄文化具有雙重性，表現(xiàn)為徹底的極端性。從俄羅斯會計準則體系的發(fā)展歷程與其特點上來分析，我們可以發(fā)現(xiàn)其會計準則并不像原來設想的那樣與國際會計準則IAS和國際財務報告準則IFRS完全接軌，在許多方面與國際會計準則存在相當大的差異?？梢哉f，俄羅斯會計準則中大約只有50%與國際會計準則相同。

二、我國現(xiàn)階段會計國際化進程特點

2006 年財政部與國際會計準則委員會在京召開聯(lián)合新聞發(fā)布會， 正式宣布中國會計準則將與國際財務報告準則趨同，這就標志著中國會計與國際會計接軌的開始。我國屬于新興市場經(jīng)濟國家，具有特定的法律基礎、經(jīng)濟環(huán)境和文化特色，這就決定了我國會計準則體系建設必須創(chuàng)新模式，走立足國情的國際趨同之路。筆者以為，我國現(xiàn)階段會計國際化進程主要有以下特點。

（一）以國家利益為導向的國際趨同

我國會計準則的國際化趨同并不是一種盲目的、被動跟從的選擇，而是以國家利益為導向的主動選擇。采納國際會計準則的國家可以獲得國際會計準則所帶來的好處和方便，而對于未采納國際會計準則的國家而言，由于世界上采納國際會計準則國家的增多而相應地導致需要“翻譯”的會計準則的種類減少，從而降低與世界上其他國家交流的成本，可以得到有關的好處和方便。

（二）漸進過程中提速的國際趨同

與分階段逐步完成趨同的歐美國家不同，我國對于會計國際趨同遵循了漸進過程中的提速趨同策略。漸進地導入國際會計準則，對于國家會計制度體系不可避免地會增加會計處理方法的選擇性和降低財務報表清晰度，周密確定漸進趨同的范圍和速度至關重要。

三、我國會計國際化進程的建議與啟示

（一）理性認識，正確對待各方差異

各國會計體系存在差異，只不過是國家社會多樣性的反映，體現(xiàn)了他們在政治、經(jīng)濟、社會、文化、科技、法律、企業(yè)環(huán)境等方面的差異。而且各國政府從稅收的角度出發(fā)，不愿協(xié)調(diào)稅收制度，這樣，會計準則在國際趨同中的稅收差異是無法消除的。IASB以及它所制定的IFRS應是全世界各國平等溝通共謀發(fā)展的平臺，但是目前各國博弈的結(jié)果使其帶有明顯的傾向性。因此，我國應該積極努力地遵循IFRS，從本國實際情況出發(fā)，避免盲從。

（二）積極參與制度博弈 ，爭取會計國際化的主動性

會計準則國際趨同是一個互動的過程，對于我國特有的一些經(jīng)濟交易事項，在IFRS中并沒有規(guī)范，我們就應該積極爭取國際會計準則理事對我國處理的認可。另一方面，應呼吁IASB在制定IFRS時能夠更多地考慮象我國這樣一個處于轉(zhuǎn)型經(jīng)濟時期的發(fā)展中國家所面臨的特殊會計問題。在當今國際環(huán)境下，我們應該立足于自身的會計環(huán)境和國家利益進行博弈選擇，主動參與國際會計準則的制定工作，積極推進我國會計準則的國際化進程。

（三）明確態(tài)度，堅持會計國際化的持續(xù)性

目前來看，歐盟一刀切地強制在各成員國實施IFRS，進展并不順利。我國市場經(jīng)濟的發(fā)展還處于初級階段，與歐盟等成熟市場經(jīng)濟國家相比還有相當大的差距。因此更不能全盤照搬基本上是建立在成熟市場經(jīng)濟基礎上的IFRS。中國會計準則國際趨同是一個漸進的過程，應伴隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展而逐步深入，不能一蹴而就。這既是我國國情的實際需要，也是會計準則國際趨同順利進行的重要保障。

中國財政部于2010年4月發(fā)布了《中國企業(yè)會計準則與國際財務報告準則持續(xù)趨同路線圖》，再次向國際國內(nèi)社會表達了我國與國際財務報告準則持續(xù)趨同的原則立場和明確態(tài)度，同時提出了我國下一步企業(yè)會計準則建設的方向。

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[5]我國會計準則國際趨同走向縱深發(fā)展階段——財政部會計司司長劉玉廷解讀《中國企業(yè)會計準則與國際財務報告準則持續(xù)趨同路線圖》財政部網(wǎng)站 2010