馮喜金

黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口占我省人口的大部分，因此，農(nóng)民的經(jīng)濟收入的高低，直接影響著我省經(jīng)濟的發(fā)達程度，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又是農(nóng)村經(jīng)濟收入的主體。所以，如何發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，對改善我省農(nóng)村人口的生活水平，事關(guān)重大。顯然，在我省廣大農(nóng)村，積極開展農(nóng)業(yè)科技推廣服務工作，這對孫吳地區(qū)貧困農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展事關(guān)重大，在文中提出了一些問題，以供同行參考。

一、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

改革開放35年來，我省農(nóng)村的經(jīng)濟得到高速發(fā)展，在農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展模式上，總體上形成了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，在農(nóng)村利用科學種田方面，已經(jīng)基本形成了農(nóng)業(yè)機械化和科學種田，使我省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟獲得了巨大發(fā)展，在國家對農(nóng)村政策的支持下，我省農(nóng)民的溫飽問題已經(jīng)解決，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，促進了農(nóng)村精神文明和民主政治建設等方面的提高，有利于實現(xiàn)我省農(nóng)村經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。但農(nóng)村經(jīng)濟要獲得更大的發(fā)展，還要繼續(xù)努力，要在如下的工作方面的問題，需要得到加強。

二、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

盡管我省農(nóng)村經(jīng)濟得到高速發(fā)展，但由于我省農(nóng)村地域廣泛，沿海農(nóng)村和東西部地區(qū)的農(nóng)村，還存在很大差距，在一些貧困農(nóng)村，農(nóng)民的整體文化素質(zhì)還較低，因此，導致這些農(nóng)民思想滯后，科技意識也不強，尤其是在商品意識上表現(xiàn)的淡薄，也對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展認識上缺乏不足的認識。二是，農(nóng)村的社會化服務體系還不夠完善，在農(nóng)村的管理體制和職責也不明確。尤其是農(nóng)村的鄉(xiāng)級服務站的管理模式，由于人、財、物“三權(quán)”一并下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，而業(yè)務主管主管部門主要負責業(yè)務指導，其他的工作不介入，這不便于管理工作的開展。三是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的長期性投入不足，再加上基礎(chǔ)的水利化工程規(guī)模低，使農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的情況主要受自然氣候條件的影響。四是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，缺乏龍頭營銷和加工企業(yè)的組織帶動，農(nóng)產(chǎn)品市場以家庭經(jīng)營和民間體私營為主，難以向外地市場拓展，處于自產(chǎn)自銷的狀況。我省機械化、標準化、產(chǎn)業(yè)化、特色化產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度較低。五是我省整體耕地面積在逐漸縮小，而且農(nóng)業(yè)所需的物資的價格也在上漲，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不明顯。

三、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的對策

為了改變我省農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，地方政府必須采取相應的對策，改變我省農(nóng)村經(jīng)濟的現(xiàn)狀，使我省農(nóng)村經(jīng)濟盡快得到提高。具體的措施建議如下。

1、加強地方政府領(lǐng)導與服務體制建設

在我省農(nóng)村，要發(fā)揮地方政府的領(lǐng)導，提高農(nóng)村的服務體制建設。要發(fā)揮縣三級干部的積極性，要求縣委縣政府和縣直各相關(guān)部門積極深入到村級部門，幫助各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、黨委政府的三農(nóng)服務中心和村委會簽訂農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展責任狀，要明確每個部門的經(jīng)濟發(fā)展主要任務。同時，要將農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的指標任務落實到人頭上，要與承包干部的年終考核獎懲聯(lián)系起來，實行每個技術(shù)干部都要有明確的發(fā)展目標和任務，且實行個人責任制，對干部的考核也要與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的目標和任務完成情況掛鉤。

2、 提高農(nóng)民的科技思想和加大培訓力度

農(nóng)民的科技素質(zhì)對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展至關(guān)重要，因此提高農(nóng)民的科技素質(zhì)迫在眉睫。利用一切資源充分調(diào)動農(nóng)民學習的積極性，使其主動學習，提高其科技素質(zhì)，從而為新農(nóng)村的建設打好基礎(chǔ)。經(jīng)常開展科技培訓，著力將農(nóng)民科技培訓始終貫穿在整個農(nóng)村工作中去，提高農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的比重，提高農(nóng)民的科技意識、生產(chǎn)技能和水平，形成一批新型懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)民隊伍，從而有效促進新農(nóng)村的建設。

3、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要加快信息建設

改善服務條件，就要進一步加大對農(nóng)村信息化建設的投入力度，不斷完善農(nóng)業(yè)科技信息體系建設，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和光盤、多媒體軟件、文字材料等遠程傳播手段和媒體，及時有效地向廣大農(nóng)民、基層農(nóng)技推廣人員，以及農(nóng)村基層干部提供技術(shù)、信息、培訓和咨詢服務，促使農(nóng)民能夠掌握市場的主動權(quán)。

4、制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路與加速產(chǎn)業(yè)建設

要制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路與加速產(chǎn)業(yè)建設，在確定區(qū)域化發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路時，要按照建龍頭、建基地、興產(chǎn)業(yè)、占市場的思路，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。大力培植一批上規(guī)模、上檔次、有特色的農(nóng)村經(jīng)濟實體，引導集中連片，規(guī)模經(jīng)營，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，構(gòu)筑優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，使資源優(yōu)勢得到合理的開發(fā)利用，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大、做強，努力增加農(nóng)民收入。

5、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與優(yōu)惠政策

我省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展就需要制定優(yōu)惠政策，這有利于加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入力度?？h、鄉(xiāng)兩級政府也應制定特殊優(yōu)惠政策，發(fā)動群眾興修農(nóng)田水利工程，搞好治水改土，為廣大農(nóng)民創(chuàng)造優(yōu)異的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。積極努力爭取省市各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金。各級部門要抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，做好建設項目資金落實情況。對項目實施措施，要加強監(jiān)督檢查，確保項目資金發(fā)揮應有的作用。

（作者單位：151700 黑龍江省明水縣通泉鄉(xiāng)經(jīng)管中心）