陳顯光 梁海鋒 楊麗萍

摘要 基于云浮市實(shí)際情況，構(gòu)建了土地利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用變異系數(shù)賦權(quán)法和協(xié)調(diào)發(fā)展度模型，對(duì)2009～2013年云浮市土地利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系進(jìn)行定量分析。結(jié)果表明，2009～2013年云浮市土地利用水平和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，土地利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)度和協(xié)調(diào)發(fā)展度也呈現(xiàn)出逐漸上升的趨勢(shì)，發(fā)展協(xié)調(diào)有序，但距離最優(yōu)狀態(tài)尚有潛力可挖；同時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)于土地利用發(fā)展較為滯后，在未來(lái)發(fā)展中應(yīng)予以重視。

關(guān)鍵詞 土地利用；社會(huì)經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)發(fā)展；云浮市

中圖分類(lèi)號(hào) S29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 0517-6611（2015）27-279-03

Evaluation of the Coordinated Development between Land Use and Social Economy in Yunfu City

CHEN Xian-guang1， LIANG Hai-feng2， 3， 4*， YANG Li-ping2， 3， 5

（1. The Mapping Team of Yunfu City， Yunfu， Guangdong 527300； 2. South China Agricultural University， Guangzhou， Guangdong 510000； 3. The Key Laboratory of Land Resources Development， Guangzhou， Guangdong 510000； 4. Guangzhou Municipal Engineering Surveying and Mapping Geographic Information Industry Center， Guangzhou， Guangdong 510000； 5. Guangdong Youyuan Land Information Engineering Co.， Ltd.， Guangzhou， Guangdong 510640）

Abstract Based on actual situation of Yunfu City， the evaluation index system of land use and social economy coordinated developmeny was constructed， using the method of variable coefficient weighting method and coordinated development model， the relationship of coordinated development between land use and social economy in Yunfu City during 2009-2013 was quantitatively analyzed. The results show that the level of land use and social economic development of Yunfu City is relatively high， the coordination degree and the coordinated development degree of land use and social economy also show a gradual upward trend， development is coordinated and orderly， but there is still potential to be tapped from the optimal state of distance， at the same time， the social and economic development is lagging behind the development of land use， and should be attached importance to in the future development process.

Key words Land use； Social economy； Coordinated development； Yunfu City

由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和土地利用的逐年變動(dòng)，如何準(zhǔn)確地衡量并科學(xué)地評(píng)價(jià)土地利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)間的關(guān)聯(lián)和互動(dòng)關(guān)系是一個(gè)亟需解決的問(wèn)題[1]。但目前關(guān)于土地利用的研究，國(guó)內(nèi)學(xué)者主要以土地利用為中心展開(kāi)，從系統(tǒng)角度對(duì)土地利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系的研究較為少見(jiàn)[2]。土地利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展度是指在不同的發(fā)展階段下，土地利用子系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)彼此之間的協(xié)調(diào)以及發(fā)展程度狀況好壞的定量指標(biāo)。它反映了社會(huì)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)和土地利用子系統(tǒng)發(fā)展的綜合水平，也反映了社會(huì)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)和土地利用子系統(tǒng)發(fā)展的同步性[3-4]。因此，在云浮市新一輪土地利用總體規(guī)劃中期實(shí)施評(píng)價(jià)的背景下，對(duì)云浮市土地利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)度的評(píng)價(jià)研究不僅具有重要的理論意義，而且還能為及時(shí)修改調(diào)整規(guī)劃提供依據(jù)，也為下一步更加合理地實(shí)施土地利用總體規(guī)劃提供參考。

1 指標(biāo)選取、數(shù)據(jù)來(lái)源與研究方法

1.1 研究區(qū)概況

云浮市位于廣東省中西部、西江中游以南，東與肇慶市、江門(mén)市、佛山市交界，南與陽(yáng)江市、茂名市相鄰，西與廣西梧州接壤，北臨西江，與肇慶市的封開(kāi)縣、德慶縣隔江相望。市區(qū)距肇慶60 km，距廣州140 km。全市土地總面積7 785.10 km2。2009～2013年地區(qū)生產(chǎn)總值從347.43億元增長(zhǎng)到602.30億元，全社會(huì)固定投資從240.19億元增長(zhǎng)到623.38億元。同期建設(shè)用地從50 317 hm2增加到55 156 hm2，凈增了4 839 hm2，未利用地減少了1 400.22 hm2。

1.2 指標(biāo)體系構(gòu)建

遵循系統(tǒng)性、科學(xué)性、可操作性、層次性、可比性的原則，結(jié)合云浮市土地利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況和特點(diǎn)，經(jīng)過(guò)篩選和綜合，構(gòu)建了符合云浮市實(shí)際的土地利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。指標(biāo)體系分為維度層、因素層、指標(biāo)層3個(gè)層次。土地利用子系統(tǒng)選用土地利用結(jié)構(gòu)、土地利用效率2個(gè)因素層共6個(gè)指標(biāo)來(lái)構(gòu)建；經(jīng)濟(jì)社會(huì)子系統(tǒng)從社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)活力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力這3個(gè)方面共8個(gè)指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)（表1）。

1.3 數(shù)據(jù)來(lái)源

數(shù)據(jù)主要來(lái)源于2009～2013年《云浮市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》、《云浮市政府工作報(bào)告》、《云浮市土地利用現(xiàn)狀變更表》，以官方統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站數(shù)據(jù)為補(bǔ)充。

1.4 研究方法

1.4.1

指標(biāo)無(wú)量綱化和確定權(quán)重。為保證評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性，首先需要對(duì)指標(biāo)進(jìn)行無(wú)量綱化處理。目前無(wú)量綱化的方法有很多種，主要包括折線型、直線型、曲線型等無(wú)量綱方法[5]。在綜合評(píng)價(jià)的過(guò)程中，根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)屬性，評(píng)價(jià)指標(biāo)可以分為正向指標(biāo)、逆向指標(biāo)和適度指標(biāo)。該研究中如建設(shè)用地為適度指標(biāo)，但這類(lèi)指標(biāo)在云浮市發(fā)展的階段上，表現(xiàn)出一定的正向性或者逆向性，因此把這些適度指結(jié)合實(shí)際作為正向或者逆向指標(biāo)來(lái)處理。

各指標(biāo)權(quán)重的大小在綜合評(píng)價(jià)的過(guò)程中會(huì)直接影響評(píng)價(jià)的結(jié)果。確定指標(biāo)權(quán)重的實(shí)質(zhì)就是衡量各項(xiàng)指標(biāo)和評(píng)價(jià)層對(duì)其目標(biāo)層貢獻(xiàn)程度的大小，指標(biāo)權(quán)重的合理與否直接影響評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。指標(biāo)權(quán)重的確定包括很多種，比如變異系數(shù)法、信息熵法、特爾菲法、層次分析法（AHP）等，不同權(quán)重確定方法得到的評(píng)價(jià)結(jié)果不完全相同[6]，在這些方法中，由于客觀賦權(quán)法根據(jù)歷史數(shù)據(jù)研究指標(biāo)之間的相關(guān)關(guān)系或指標(biāo)與評(píng)價(jià)結(jié)果的關(guān)系進(jìn)行綜合評(píng)估，結(jié)合云浮市實(shí)際情況和數(shù)據(jù)的特點(diǎn)，采用客觀賦權(quán)法中的變異系數(shù)法來(lái)確定各指標(biāo)的權(quán)重，各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重列入表1相應(yīng)指標(biāo)右側(cè)。根據(jù)實(shí)際情況，土地利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)兩大系統(tǒng)的權(quán)重各為0.5。

1.4.2

協(xié)調(diào)發(fā)展度評(píng)價(jià)模型。

（1）發(fā)展度模型[7]。發(fā)展度是度量系統(tǒng)或要素發(fā)展程度的定量指標(biāo)。發(fā)展度用T表示，其數(shù)學(xué)模型為：

T=aF（x）+bG（x）

F（x）=∑mi=1wi×xi

G（x）=∑mi=1w′i×xi

（1）

式中，T為土地利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，它反映了土地利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合發(fā)展水平；F（x）為土地利用評(píng)分函數(shù)；G（x）為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)分函數(shù)；a，b為待定權(quán)重（該研究中各為0.5）；xi為各指標(biāo)層指標(biāo)的值；wi為其指標(biāo)的權(quán)重值。

（2）協(xié)調(diào)度模型。協(xié)調(diào)度模型是由一個(gè)或一組函數(shù)構(gòu)成的對(duì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)程度進(jìn)行測(cè)算的一種數(shù)量模型[8]。協(xié)調(diào)度是度量系統(tǒng)或要素間協(xié)調(diào)狀況的定量指標(biāo)，可分為發(fā)展協(xié)調(diào)度和對(duì)比協(xié)調(diào)度，前者用于度量一個(gè)城市區(qū)域在不同發(fā)展階段的城市土地利用協(xié)調(diào)狀況，后者則用于度量統(tǒng)一發(fā)展階段或同一時(shí)期不同城市或區(qū)域城市土地利用的協(xié)調(diào)狀況。該研究只對(duì)發(fā)展協(xié)調(diào)度進(jìn)行分析，協(xié)調(diào)度用C表示：

C=

F（x）×G（x）[F（X）+G（X）2]2

k

（2）

式中，k為調(diào)節(jié)系數(shù)。根據(jù)研究區(qū)域的實(shí)際情況，取k=2。

（3）協(xié)調(diào)發(fā)展度模型[9]。協(xié)調(diào)發(fā)展是一種強(qiáng)調(diào)整體性，綜合性和內(nèi)在性的發(fā)展聚合，它不是耽擱系統(tǒng)或要素的“增長(zhǎng)”。而是多系統(tǒng)或要素在協(xié)調(diào)這一有益的約束和規(guī)定之下的綜合發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展不允許任一系統(tǒng)或要素使整體或綜合發(fā)展受影響。而協(xié)調(diào)度在某些情況下很難反映出兩要素的具體功能或者綜合效益的大小。因此，可采用協(xié)調(diào)發(fā)展度（或協(xié)調(diào)發(fā)展系數(shù)）作為各要素發(fā)展水平高低的定量指標(biāo)。用公式表示為：

D=C×T

（3）

根據(jù)計(jì)算所得的協(xié)調(diào)發(fā)展度D值的大小以及土地利用子系統(tǒng)F（x）和社會(huì)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)G（x）的大小，將土地利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展分為3大類(lèi)，然后在根據(jù)其土地利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果的對(duì)比關(guān)系劃分為多個(gè)基本類(lèi)（表2）[10]。

2 結(jié)果與分析

根據(jù)公式分別計(jì)算得到2009～2013年云浮市土地利用子系統(tǒng)綜合評(píng)分分值F（x）、社會(huì)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)綜合評(píng)分分值G（x）以及土地利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)度C、協(xié)調(diào)發(fā)展度D（表3）。

2.1 土地利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分析

由表3可知，2009～2013年云浮市土地利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上處于上升趨勢(shì)。其中土地利用綜合評(píng)價(jià)指數(shù)平緩上升，這說(shuō)明云浮市的土地利用水平在逐年提高，主要是由于云浮市2009～2020年新一輪的土地利用總體規(guī)劃得到了較好的實(shí)施，土地規(guī)劃的調(diào)控作用明顯加強(qiáng)，耕地和基本農(nóng)田得到有效保護(hù)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地?zé)o序擴(kuò)張得到有效控制，土地節(jié)約集約利用水平有所提高，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地得到保障。2009 年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為 0.590，到2013 年提高到0.853，增加了0.263?？梢钥闯鐾恋乩每傮w規(guī)劃的進(jìn)一步實(shí)施、土地利用水平的提高對(duì)于促進(jìn)云浮市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。作為一個(gè)山區(qū)地級(jí)市，云浮市雖然社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平滯后于土地利用發(fā)展水平，但從表3得知云浮市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平增幅大于土地利用發(fā)展水平，這表明云浮市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正往一個(gè)好的趨勢(shì)發(fā)展，同時(shí)也說(shuō)明其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍需加大力度。

2.2 土地利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展類(lèi)型分析

分析表3可知，從整體上看，2009～2013年云浮市土地利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況不斷改善，協(xié)調(diào)發(fā)展類(lèi)型有中級(jí)協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)滯后型逐步過(guò)渡到優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)型，雖然自2009年以后云浮市土地利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，但兩者指間協(xié)調(diào)發(fā)展觀并未立刻發(fā)展到優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展類(lèi)，而是從2011年開(kāi)始步入優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展類(lèi)，這說(shuō)明從中級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展類(lèi)到優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展類(lèi)需要一個(gè)磨合過(guò)程，這期間會(huì)經(jīng)歷一個(gè)持續(xù)發(fā)展的階段。同時(shí)，云浮市協(xié)調(diào)發(fā)展類(lèi)型的改善，主要得益于新一輪土地利用總體規(guī)劃的良好實(shí)施，這使得土地利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)都保持著同步向前發(fā)展?fàn)顟B(tài)，逐漸達(dá)到和諧統(tǒng)一的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.3 云浮市土地利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展度時(shí)序分析

從整體來(lái)看，2009～2013年云浮市土地利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)度和協(xié)調(diào)發(fā)展度呈現(xiàn)出增長(zhǎng)的趨勢(shì)，并且兩者演變趨勢(shì)基本一致。這表明長(zhǎng)期以來(lái)，云浮市土地利用與城市化發(fā)展之間存在著正向的關(guān)系。

從協(xié)調(diào)度來(lái)看，2009～2013年土地利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的值總體水平較高，都保持在0.9以上，這說(shuō)明云浮市土地利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著緊密的相互作用關(guān)系，土地利用的變化會(huì)影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反之社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又會(huì)引起土地利用的變化。結(jié)合云浮市實(shí)際情況，主要表現(xiàn)為一方面由于土地利用總量的增加，即土地由未利用地向農(nóng)用地和建設(shè)用地轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，即地方財(cái)政收入的增加、人民收入的提高等。而另一方面，隨著云浮市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步的快速發(fā)展和城市化水平的提高，第一、二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值持續(xù)增加，從而使土地資源更多更好地投入到利用中，具體表現(xiàn)為耕地穩(wěn)步減少，建設(shè)用地不斷增加等。

從協(xié)調(diào)發(fā)展度來(lái)看，2009～2013年云浮市土地利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展度呈逐年上升趨勢(shì)，土地利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展類(lèi)型由中度社會(huì)經(jīng)濟(jì)滯后型上升到優(yōu)質(zhì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)型，土地利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)保持著同步向前發(fā)展?fàn)顟B(tài)，2個(gè)子系統(tǒng)基本達(dá)到和諧統(tǒng)一的協(xié)調(diào)發(fā)展，總體發(fā)展趨勢(shì)比較好，這說(shuō)明云浮市土地利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是協(xié)調(diào)一致的，二者相互促進(jìn)，土地利用水平的提高促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又進(jìn)一步反作用于土地利用的發(fā)展水平。

3 結(jié)語(yǔ)

該研究分別從土地利用子系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)出發(fā)，從土地利用結(jié)構(gòu)、土地利用效率、社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)活力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等各方面共選取14個(gè)具體指標(biāo)建立綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用組合賦權(quán)法和協(xié)調(diào)發(fā)展度模型對(duì)2009～2013年云浮市土地利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系進(jìn)行定量分析，根據(jù)協(xié)調(diào)度分析結(jié)果以及動(dòng)態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，得出以下結(jié)論：

（1）2009～2013年云浮市土地利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體上處于上升趨勢(shì)。其中社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，增幅明顯；而土地利用發(fā)展水平也是緩慢上升，但增幅小于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（2）總體來(lái)看，2009～2013年云浮市土地利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況不斷改善，協(xié)調(diào)發(fā)展類(lèi)型由中級(jí)協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)滯后型過(guò)渡到優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)滯后型。

（3）2009～2013年，云浮市土地利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)度和協(xié)調(diào)發(fā)展度呈現(xiàn)出增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，同時(shí)兩者演變的趨勢(shì)大體保持一致。

運(yùn)用協(xié)調(diào)度模型對(duì)云浮市土地利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)可以對(duì)歷年來(lái)土地利用子系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的狀況進(jìn)行縱向?qū)Ρ确治?，從中掌握協(xié)調(diào)發(fā)展度的變化趨勢(shì)。該模型能夠真實(shí)合理地反映云浮市土地利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展情況，同時(shí)評(píng)價(jià)過(guò)程可信度高，可操作性強(qiáng)，能為云浮市及時(shí)修改調(diào)整規(guī)劃提供依據(jù)，也為下一步更加合理地實(shí)施土地利用總體規(guī)劃提供參考。

參考文獻(xiàn)

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