當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展水平進一步提高，當(dāng)戶籍和公共服務(wù)歧視這些問題逐漸減弱，很多今天在農(nóng)村出現(xiàn)的現(xiàn)象，包括人口結(jié)構(gòu)，就會相應(yīng)地發(fā)生變化。

一些報道稱，中國農(nóng)村現(xiàn)在的人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的老齡化和女性化。城市出現(xiàn)招工難，農(nóng)村出現(xiàn)空心村，這兩個現(xiàn)象同時出現(xiàn)，似乎說明中國已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的勞動力短缺。但統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)又告訴我們，2014年底中國的城市化率只有54%。那么，勞動力都去哪兒了？

“消失”的勞動力

對一個城市化率剛剛過半的國家，未來還有大量的勞動力需要從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市。在勞動力流動過程當(dāng)中，舉家遷移的比率只有20%左右。如果一個家庭要決定把哪一個成員送到城市去工作，在未能舉家遷移的情況下，當(dāng)然是年輕男性進城打工，這便造成，中國仍然有5000萬的留守老人和1000多萬的留守女性。

那么，當(dāng)前農(nóng)村事實上已經(jīng)出現(xiàn)的老齡化和女性化，是否就意味著勞動力資源已經(jīng)枯竭？其實不然。在中國的城市化率剛剛過半的同時，經(jīng)濟發(fā)展也步入后工業(yè)化階段，服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值剛剛超過第二產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)的發(fā)展對勞動力的體力要求低于制造業(yè)，年齡偏大的勞動力或女性仍有在城市里從事服務(wù)業(yè)的就業(yè)空間。在發(fā)達國家，60多歲的人在餐館做服務(wù)員或在航空公司做乘務(wù)員的現(xiàn)象比比皆是。

我們應(yīng)該擔(dān)心的，不是勞動力總量的枯竭，而是未來城市是否具有不斷提高勞動生產(chǎn)率的能力。

如果城市部門的勞動生產(chǎn)率不斷上升，帶來城市化水平不斷提高，就必然會在農(nóng)村出現(xiàn)人口減少。隨著農(nóng)村人口的減少，已經(jīng)出現(xiàn)機器替代勞動的現(xiàn)象，而這恰恰是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高的過程。

與此同時，隨著農(nóng)業(yè)人口的減少，大規(guī)模的農(nóng)場將逐漸出現(xiàn)。要知道，當(dāng)前中國的人均土地面積只有美國的四百分之一、歐盟的四十分之一。人均土地面積小，意味著農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的收入難以提高。而為了讓農(nóng)業(yè)人口的收入不至于太低，政府必然對農(nóng)產(chǎn)品的價格采取保護措施。如果未來農(nóng)場面積可以不斷擴大，那么，農(nóng)民的人均收入提高了，大規(guī)模農(nóng)場生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品價格反而可能下降，而政府需要給農(nóng)業(yè)的補貼則相應(yīng)減少，這是一個多贏的結(jié)果。

當(dāng)前，恰恰因為經(jīng)營農(nóng)業(yè)的收入低，所以現(xiàn)在農(nóng)村的人口結(jié)構(gòu)才是老年人和女性偏多。未來，隨著農(nóng)場規(guī)模的擴大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對于年齡和技術(shù)要求將不斷提高，這會使得年輕的男性勞動力，甚至接受過較好教育水平的勞動力，回流到農(nóng)業(yè)當(dāng)中去，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)對于體力和技能更高的要求。

當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展水平進一步提高，當(dāng)戶籍和公共服務(wù)歧視這些問題逐漸減弱，很多今天在農(nóng)村出現(xiàn)的現(xiàn)象，包括人口結(jié)構(gòu)，就會相應(yīng)地發(fā)生變化。

城市化受阻而不是過度

人們往往把城市化進程中由于其他制度扭曲造成的問題誤以為是城市化的錯，實際上，這往往是中國當(dāng)下的制度造成的。

如果中國真的到了勞動力枯竭的階段，那么，我們應(yīng)該看到農(nóng)村大規(guī)模的農(nóng)場普遍出現(xiàn)了，甚至應(yīng)該看到，一些年輕男性和受過較好教育的勞動力回流到農(nóng)村，應(yīng)該看到農(nóng)民已經(jīng)富有了，城鄉(xiāng)差距也由此不斷縮小，國家也不需要對農(nóng)產(chǎn)品價格進行全面的保護了。同時，未來在城市里的服務(wù)業(yè)，將不斷出現(xiàn)年齡較大和女性勞動力，補充其勞動供給。

不管當(dāng)前中國正在出現(xiàn)什么狀況，這里所說的二元經(jīng)濟邁向現(xiàn)代化的過程是經(jīng)濟的普遍發(fā)展規(guī)律，在這個意義上，中國不會是人類發(fā)展的例外。恰恰相反，特大城市把減少外來人口的子女教育機會當(dāng)作控制城市人口增長的政績，倒反而會讓這些城市成為全人類的例外。

更重要的是，違反經(jīng)濟規(guī)律來辦事，只會讓自己受損。當(dāng)前，在特大城市招農(nóng)民工比招大學(xué)生還難。一方面上級領(lǐng)導(dǎo)要求減少外來人口，另一方面基層官員陪著企業(yè)偷偷地到外地去招工。

有學(xué)者的研究發(fā)現(xiàn)，中國的東部已經(jīng)出現(xiàn)了勞動力短缺的劉易斯拐點（勞動力過剩向短缺的轉(zhuǎn)折點），而中西部卻還沒有到劉易斯拐點。這樣的研究恰恰說明，中國不是劉易斯拐點到來與否的問題，而是勞動力的流動出現(xiàn)了制度性的障礙。因為在劉易斯的二元經(jīng)濟模型里，根本就沒有勞動力流動的障礙，也根本不會在同一個國家的不同地方，在不同時點上出現(xiàn)劉易斯拐點。

城市化為何沒有吸納留守人群

貴州畢節(jié)4名兒童自殺的慘劇，一下子把城市化進程中不堪的一面暴露出來。一般而言，城市化進程中家人分隔兩地是正常的現(xiàn)象。隨著進城一方在城里扎根落腳，其他的家庭成員隨之遷移，大規(guī)模留守婦女兒童不會持續(xù)存在。

那么何以在中國卻出現(xiàn)了不同的景象呢？一方面是高速發(fā)展的城市化，另一方面是持續(xù)存在規(guī)模巨大的留守人群。城市化為何沒有吸納這些留守人群？

經(jīng)濟學(xué)家在討論中國城鄉(xiāng)發(fā)展不公平的時候，往往會注意到歷史上的工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差問題，農(nóng)業(yè)補貼工業(yè)產(chǎn)品。但在新的城市化背景下，也存在一個人力資本的剪刀差問題。城市吸引大量外來務(wù)工人員，他們生息勞作交稅，但只享受很少的城市福利甚至無法享受城市福利。這是用外來務(wù)工者的血汗補貼城市居民，是新時代的人力資本剪刀差。

不吸納進城務(wù)工人員，不吸納留守人群，存在人力資本城鄉(xiāng)剪刀差，究其本質(zhì)原因是因為當(dāng)下的戶籍制度阻礙了勞動力的自由流動。已經(jīng)進城的或原來的城里人，不愿進一步放開城門容納外來人。

因此，要實現(xiàn)決策者所謂的新型城市化或人的城市化，必然要改變當(dāng)前的利益格局。在無法依靠城里既得利益者自覺的情況下，市場結(jié)構(gòu)不存在，因此也無法依靠市場的自發(fā)力量來達成人的城市化。此時，從更高層面來調(diào)整利益格局就顯得十分必要。

要避免農(nóng)村繼續(xù)出現(xiàn)各種慘烈的留守人群的悲劇，例如兒童意外死亡、被性侵等，就要破除目前的戶籍制度對城市化的限制。公共政策的取向不應(yīng)是把人留在農(nóng)村，而是要提供基本的公共服務(wù)，例如衛(wèi)生設(shè)置和教育服務(wù)等。財政撥款也要朝這個路子走。同時由于城市在基本公共服務(wù)上的改善，也會具有很大的正外部性，有利于城市的長遠發(fā)展。

讓家庭整體自由遷移，這是中國人的基本權(quán)利。一個國家的城市化如果要靠犧牲兒童來實現(xiàn)，那么這個國家就已經(jīng)喪失了未來。這是老調(diào)重彈，但又不得不彈。

（《財經(jīng)》陸銘、李華芳/文）