[摘要] 隨著國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的全面展開，在國有森工林區(qū)的可持續(xù)發(fā)展開展工作中因受到經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等諸多因素的影響，可持續(xù)發(fā)展工作受到了一些客觀因素的制約難以全面的開展，結(jié)合大興安嶺林區(qū)在可持續(xù)發(fā)展工作開展過程中遇到的實(shí)際情況，進(jìn)行分析和研究工作，找到解決制約因素的應(yīng)對策略是林業(yè)管理研究者的重要研究課題。

[關(guān)鍵詞] 國有森工林區(qū)；可持續(xù)發(fā)展；制約因素；應(yīng)對策略

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2015.03.052

隨著我國環(huán)境建設(shè)的加強(qiáng)和可持續(xù)發(fā)展工作的進(jìn)一步開展，在我國的國有森工林區(qū)中可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的開展已經(jīng)成為了國有林業(yè)企業(yè)的重要工作。但是在實(shí)際的工作中，我們發(fā)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在開展中遇到了一些實(shí)際因素的制約。針對這些制約可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略開展的因素，林業(yè)管理研究者結(jié)合實(shí)際工作進(jìn)行了研究和分析，尋找出符合實(shí)際情況的應(yīng)對策略進(jìn)行解決。

1 現(xiàn)階段國有森工林區(qū)中的可持續(xù)發(fā)展因素

在現(xiàn)階段的林區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的開展過程中，其制約因素的產(chǎn)生主要是由于國有林區(qū)在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型過程中，林區(qū)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境公益事業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了一定的沖突造成的。其產(chǎn)生的主要制約因素包括了以下三點(diǎn)。

1.1 林區(qū)中公益林和商品林的分配比例失調(diào)

在現(xiàn)階段的國有森工林區(qū)中，在環(huán)境公益林區(qū)和商品林區(qū)的分配比例中出現(xiàn)了失調(diào)的現(xiàn)象。一般在劃分公益林區(qū)和商品林區(qū)時(shí)需要考慮林才、林區(qū)位置、發(fā)展前景等各項(xiàng)因素，進(jìn)行合理的分配劃分。但是在現(xiàn)在的林區(qū)分配工作中因?yàn)榻?jīng)濟(jì)元素等其他問題的影響，造成了分配不合理的情況。以內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)為例，大興安嶺是我國重要的工業(yè)原料和常規(guī)用材林區(qū)，其經(jīng)濟(jì)意義巨大。所以在進(jìn)行林區(qū)劃分是經(jīng)常將經(jīng)濟(jì)因素放在優(yōu)先考慮的位置，將經(jīng)濟(jì)效益高的林區(qū)優(yōu)先考慮劃分為商品林。但是因?yàn)閮?yōu)先考慮了林區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益，勢必會(huì)對林區(qū)的公益性產(chǎn)生影響。大量的優(yōu)秀林才因?yàn)榻?jīng)濟(jì)因素的考慮被開發(fā)，勢必會(huì)對林區(qū)整體可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的開展造成影響。

1.2 林區(qū)用于發(fā)展的資金不足

在國有森工林區(qū)進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展工作時(shí)，需要開展一系列的開發(fā)工作。這些工作包括了退耕還林、公益林養(yǎng)護(hù)、環(huán)境保護(hù)等系統(tǒng)工作。這些工作的開展需要林區(qū)企業(yè)大量的資金投入才能順利完成。在實(shí)際的工作中，這些資金的來源很多需要政府部門的預(yù)算補(bǔ)貼、資金投入、銀行貸款等。但是這些資金在使用中經(jīng)常出現(xiàn)不足的情況，難以支撐起全面的可持續(xù)發(fā)展工作的開展。

1.3 林區(qū)產(chǎn)業(yè)化過程不完善，構(gòu)架不合理

林區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是建立在林區(qū)產(chǎn)業(yè)化過程完成的進(jìn)出上的。只有完善的林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理的產(chǎn)業(yè)化構(gòu)架才能支撐起全面的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。但是因?yàn)槲覈诤荛L的一段時(shí)間內(nèi)沒有重視林區(qū)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化工作，造成了林區(qū)企業(yè)的管理在一段時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)了管理混亂的現(xiàn)象。而林區(qū)企業(yè)在進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化管理改革的過程中，部分時(shí)間有主要處于摸索階段。這樣就造成了許多的林區(qū)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化過程中結(jié)構(gòu)不完善，產(chǎn)業(yè)的構(gòu)架不合理，反過來制約了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略工作的開展。

2 應(yīng)對策略

針對實(shí)際工作中出現(xiàn)的制約可持續(xù)發(fā)展工作開展的因素，我們應(yīng)該采取以下的策略進(jìn)行應(yīng)對。

2.1 在林區(qū)構(gòu)建合理的森林生態(tài)體系

大興安嶺林區(qū)作為國家重點(diǎn)的工業(yè)原料和常規(guī)用材林區(qū)，經(jīng)過多年的開發(fā)利用其森林生態(tài)體系已經(jīng)遭到了破壞，這樣就勢必會(huì)影響林區(qū)整體可持續(xù)發(fā)展工作的開展。所以在林區(qū)可持續(xù)發(fā)展開展工作中對于林區(qū)生態(tài)體系的建設(shè)工作就顯得極為重要。對于生態(tài)體系的建設(shè)工作主要包括了林區(qū)森林資源的保護(hù)建設(shè)、現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境的鞏固、被破壞的生態(tài)資源的恢復(fù)等多項(xiàng)工作。在實(shí)際的工作中應(yīng)主要做好以下的工作。

首先是做好天然林的保護(hù)工作。在大興安嶺林地區(qū)因?yàn)槠涮赜械纳鷳B(tài)環(huán)境，雖然經(jīng)過了多年的開發(fā)利用，但是依然保存著大量的優(yōu)良天然林區(qū)。這些天然林區(qū)屬于不可多得的天然資源。所以在林區(qū)的生態(tài)建設(shè)工作中應(yīng)做好這些天然林區(qū)的保護(hù)工作，鞏固其已經(jīng)形成的自然生態(tài)環(huán)境不被破壞，使之可以為林區(qū)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供穩(wěn)固的環(huán)境資源的支持。

其次是做好再生公益林的建設(shè)工作。再生的公益林區(qū)的建設(shè)是做好林區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要工作。在這個(gè)建設(shè)過程中，建設(shè)者應(yīng)注意林區(qū)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)工作，在再生林的樹種選擇上應(yīng)以林區(qū)原有樹種為主要選擇對象，對于引進(jìn)的外來樹種進(jìn)行合理的選擇和搭配，防止其對林區(qū)原有的生態(tài)環(huán)境造成破壞。同時(shí)建設(shè)者還應(yīng)做好再生公益林的整體保護(hù)工作，防止因?yàn)槿藶?、自然?zāi)害等原因?qū)媪衷斐善茐摹?/p>

最后是要做好林區(qū)的整體水土保持工作。大興安嶺林區(qū)在生態(tài)環(huán)境中包括了森林、草原、濕地三大自然生態(tài)系統(tǒng)，在林區(qū)中分布了1500多條河流、100多個(gè)湖泊、1.1萬平方公里濕地，其森林生態(tài)系統(tǒng)在涵養(yǎng)水源、保育土壤方面有著不可替代的作用。所以在林區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中，做好林區(qū)整體的水土保持工作是林區(qū)整體生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的重要組成部分，是保證大興安嶺林區(qū)整體可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略開展的基本保障。

2.2 在林區(qū)構(gòu)建符合發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)體系

在國有森工林區(qū)開展可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的開展工作中，企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程非常重要。只有完成了林業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，才能保證林區(qū)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展過程中的資金、基礎(chǔ)設(shè)施等各類需求的保障。但是必須注意的是，這種產(chǎn)業(yè)化的過程需要符合林區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況，使之真正的做到可持續(xù)發(fā)展的要求。以大興安嶺林區(qū)為例，林區(qū)內(nèi)的落葉松資源是主要我國主要的林業(yè)資源，但是因其生長周期較長，再生困難。在林區(qū)的產(chǎn)業(yè)化過程中，如果只依靠落葉松林業(yè)資源進(jìn)行商業(yè)開發(fā)雖然在短時(shí)間內(nèi)可以取得很好的商業(yè)效果，但是長時(shí)間以后就會(huì)造成林區(qū)整體的資源受到破壞。所以在企業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，除了林業(yè)資源外，與之相關(guān)的地方特產(chǎn)（如野豬養(yǎng)殖、漁業(yè)、松子）、藥物（如人參、五味子）、糧食作物等相關(guān)的產(chǎn)業(yè)都需要引進(jìn)到林區(qū)產(chǎn)業(yè)化的過程中，實(shí)現(xiàn)合理的產(chǎn)業(yè)化構(gòu)建過程。

2.3 依靠科技進(jìn)步，做好可持續(xù)發(fā)展工作

在林區(qū)的環(huán)境建設(shè)工作中，利用新的科技手段進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的開展提供技術(shù)支持是值得重視的重要工作。這些新型的科技建設(shè)工作包括了林業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化數(shù)字化建設(shè)工作、新型的林業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)、新型的林業(yè)科研實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)、林區(qū)整體環(huán)境監(jiān)控體系的建設(shè)等各項(xiàng)內(nèi)容。依靠這些新的科學(xué)技術(shù)方面的支持，會(huì)很好的提高林區(qū)的可持續(xù)發(fā)展工作的質(zhì)量和效率。以新型的林業(yè)科研實(shí)驗(yàn)室為例，實(shí)驗(yàn)室的主要科研內(nèi)容包括了林區(qū)環(huán)境保護(hù)技術(shù)、新的樹種開發(fā)和培育工作，新型的林區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)等工作。這些新的技術(shù)的開發(fā)可以全面的提高林區(qū)環(huán)境保護(hù)、公益林的建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的完成等各項(xiàng)工作的質(zhì)量和效率，是建設(shè)林區(qū)可持續(xù)發(fā)展工作的重要保證。

2.4 建設(shè)和諧的林區(qū)社會(huì)體系

在林區(qū)的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)工作中，在林區(qū)環(huán)境下建設(shè)和諧的林區(qū)社會(huì)體系也是非常有必要的。隨著退耕還林、水土保護(hù)等工作的開展，及林業(yè)企業(yè)體制改革工作的開展，林區(qū)的社會(huì)體系發(fā)生了極大的變化。在這種背景下，利用符合林區(qū)實(shí)際情況的手段，對林區(qū)的社會(huì)環(huán)境進(jìn)行改造，在林區(qū)建設(shè)和諧的社會(huì)體系是很有必要的。在實(shí)際的和諧的林區(qū)社會(huì)建設(shè)工作中應(yīng)注意做好林區(qū)的經(jīng)濟(jì)改造工作，將林區(qū)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改變?yōu)榘宿r(nóng)業(yè)、林業(yè)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等多種經(jīng)濟(jì)形式共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使林區(qū)的中的各類人群都獲得必要的就業(yè)機(jī)會(huì)，建設(shè)處和諧的林業(yè)社會(huì)體系。

3 結(jié)束語

在國家全面建設(shè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下，針對林區(qū)可持續(xù)發(fā)展工作中出現(xiàn)的制約因素，利用國有森工林區(qū)的自然優(yōu)勢，采取積極地應(yīng)對措施對林區(qū)進(jìn)行符合林區(qū)實(shí)際情況的改革工作，是林區(qū)企業(yè)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的林區(qū)環(huán)境的必要措施。完成好了這項(xiàng)工作就可以使我們廣大的國有林區(qū)更好的發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、公益等各方面的作用。

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[作者簡介] 張子彬（1960—），男，吉林洮南人，中國內(nèi)蒙古森工集團(tuán)烏爾旗漢森林工業(yè)有限公司，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，碩士。研究方向：財(cái)務(wù)管理、企業(yè)管理。