蒙萬洲

【摘要】 通信工程具有“全程全網(wǎng)、聯(lián)合作業(yè)”的特點，項目實施中的任何事物或隱患，都有可能導致通信網(wǎng)路的安全問題、質(zhì)量問題，甚至是“雪崩”式的安全事故。文章對分析通信工程施工現(xiàn)場管理現(xiàn)狀，以全面質(zhì)量管理理論為基礎，圍繞人員要求（Personnel）、前期準備（Preparation）和過程控制（Process）三個維度開展工作。在成熟而健全的管理制度作為保障的基礎上，對施工現(xiàn)場關鍵作業(yè)點的管理上通過三個管理維度全面而有效的管理，清楚現(xiàn)場管理的死角，從而達到卓越現(xiàn)場（Perfection）的管理目標，構成了卓越現(xiàn)場4P管理模型，全面支撐了4P現(xiàn)場管理模式，并應用于2013年城域網(wǎng)擴容工程傳輸設備單項工程施工現(xiàn)場管理。

【關鍵詞】 現(xiàn)場管理 全面質(zhì)量管理理 人員 前期準備 過程控制 卓越現(xiàn)場

一、引言

1.1 現(xiàn)場管理的現(xiàn)狀

近幾年安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，通信行業(yè)內(nèi)的重、特大事故依然時有發(fā)生。2012年2月，白沙生產(chǎn)樓8樓B列的兩臺經(jīng)營分析系統(tǒng)磁帶庫機柜下電，移至新的位置后重新上電時，由于施工人員麻痹大意，沒有嚴格按照操作流程檢查空氣開關，在空氣開關尚處于連接狀態(tài)、電源線纜帶電的情況下，剪斷電纜接頭端子，導致UPS中斷事故發(fā)生。

以上的事故給我們敲響了警鐘，說明企業(yè)安全生產(chǎn)工作還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，專業(yè)化的現(xiàn)場管理存在盲點和“短板”，工程建設在現(xiàn)場管理需進一步提高和改進。

一是人員素質(zhì)問題。施工企業(yè)為降低成本，忽視管理人員特別是現(xiàn)場作業(yè)人員的專業(yè)培訓，減少安全防護設施投入，現(xiàn)場大量使用了未經(jīng)嚴格培訓及上崗認證的作業(yè)人員。導致作業(yè)人員安全意識淡薄，不懂或不熟悉操作規(guī)程，野蠻施工，違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象嚴重。

二是執(zhí)行不到位問題。安全生產(chǎn)的規(guī)范、措施，停留在文件和會議上，沒有真正貫徹落實到實際施工過程中，“安全第一、預防為主”的方針在貫徹執(zhí)行中打了折扣。設計單位設計不周，設計深度不夠，不能指導施工；施工人員思想麻痹，對細節(jié)、“小”問題不重視，在知道把關不嚴，方案改變、施工操作等沒有檢查、驗證就進入下一道工序。

三是壓縮工期問題。建設單位為趕工期，降低安全生產(chǎn)管理要求，對工程設計文件和施工技術方案審查不嚴，流于形式，項目實施方案未經(jīng)充分論證、未做好充分準備就匆忙開展實施操作。

1.2 現(xiàn)場管理的思路

1.2.1 全面質(zhì)量管理理論

全面質(zhì)量管理以“預防、改進”為核心，從“管理結果”轉變?yōu)椤肮芤蛩亍?，根?jù)影響安全的各種因素，抓住主要矛盾，發(fā)動各部門全員參加，運用科學管理方法和程序，使生產(chǎn)經(jīng)營所有活動均處于受控制狀態(tài)中。在工作中將過去的以分工為主轉變?yōu)橐詤f(xié)調(diào)為主，是企業(yè)聯(lián)系成為一個緊密的有機整體，在把全面質(zhì)量管理導入現(xiàn)場管理過程中，必須以系統(tǒng)科學中“全局觀點”和“全局最優(yōu)”為原則，做到“三全一多”。即全面的安全管理、全過程的安全管理、全員參加的安全管理以及科學的、多種多樣的安全管理方法。

1.2.2 關鍵作業(yè)點與施工現(xiàn)場4P管理

通信工程作業(yè)環(huán)境可以歸納為三種：自然環(huán)境、人文環(huán)境、網(wǎng)絡環(huán)境，各種作業(yè)現(xiàn)場多面對的環(huán)境側重點各有不同，相對應的現(xiàn)場環(huán)境可分為野外作業(yè)、樓宇作業(yè)、機房作業(yè)三種。野外作業(yè)主要面對自然環(huán)境，氣候變化、社會環(huán)境等對現(xiàn)場作業(yè)安全有很大的影響；樓宇作業(yè)尤其是室內(nèi)覆蓋工程，大多在居民樓、管井等地施工，主要面對人文環(huán)境；機房作業(yè)雖然受自然環(huán)境影響少，但是對網(wǎng)絡的影響比較大，網(wǎng)絡的安全問題尤其突出。

對于每個關鍵作業(yè)點的實施操作可以分解為前期準備和具體操作兩個內(nèi)容，而作業(yè)人員管理是必不可少的。因此，要做好現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，必須以作業(yè)點為目標，圍繞人員要求（Personnel）、前期準備（Preparation）和過程控制（Process）三個維度開展工作。在成熟而健全的管理制度作為保障的基礎上，對施工現(xiàn)場關鍵作業(yè)點的管理上通過三個管理維度全面而有效的管理，清楚現(xiàn)場管理的死角，從而達到卓越現(xiàn)場（Perfection）的管理目標。

二、卓越現(xiàn)場4P管理體系

2.1 4P現(xiàn)場管理要素

在現(xiàn)場管理當中Man（人），Machine（機械），Material（材料），Method（方法），簡稱人、機、料、法，告訴我們工作中充分考慮人、機器、材料、方法四個方面的因素，通常還要包含Environment（環(huán)境）也就是人們常說的：人、機、料、法、環(huán)，即4M1E現(xiàn)場管理方法。通過運用4M1E的原因分析方法對施工現(xiàn)場安全事故和安全隱患進行分析和總結發(fā)現(xiàn)，在工程建設制度健全的情況下，人、機、料、法、環(huán)各個環(huán)節(jié)都對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)產(chǎn)生影響。

2.2 4P現(xiàn)場管理模式的內(nèi)涵

“安全第一，預防為主”。卓越現(xiàn)場4P管理體系架構模型以健全的管理制度為基礎，以施工現(xiàn)場的關鍵作業(yè)點作為管理單元，強化事前預防控制，明確和規(guī)范重點環(huán)節(jié)的過程管理。其管理內(nèi)容包括人員要求、前期準備、過程控制三個管理維度。通過這三個維度的有效控制，最終實現(xiàn)卓越現(xiàn)場的管理目標。

2.2.1人員要求（PERSONNEL）

在施工現(xiàn)場應當配備足夠且適當?shù)墓こ倘藛T。施工現(xiàn)場既有項目管理人員，監(jiān)理人員，還有施工人員。每一個人都具有自己的不同于其他人的專業(yè)技術知識。卓越現(xiàn)場4P管理體系在人員要求方面從人員基本素質(zhì)要求、著裝要求及參建人員配置要求三個方面入手，解決人的問題，加強施工現(xiàn)場人的管理。

2.2.2前期準備（PREPARATI0N）

前期準備階段的主要工作內(nèi)容包括：技術方案的確認、工器具準備、材料準備、風險控制點、施工現(xiàn)場布置及安全防護用品的配備等。其中技術方案的確認主要是指根據(jù)設計文件對工作內(nèi)容進行確認，明確作業(yè)內(nèi)容和工序，宣布作業(yè)紀律等。工器具準備部分主要是要保證有充足的施工工具、機械、儀表，確認其安全可靠，精度達到標準要求等。材料準備要注意材料的檢驗，材料進場后的堆放，防雨、防曬、防盜等防護工作。風險控制點的提出是建立在施工現(xiàn)場工前復堪的基礎之上的，對施工現(xiàn)場環(huán)境的一些安全隱患向施工人員做出預警。施工現(xiàn)場的布置包括各種作業(yè)區(qū)域的劃分、圍閉以及安全標識的擺放等。安全防護用品的配備主要是針對施工人員的人身安全考慮，對安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、防滑手套、防滑鞋等安全防護用品的配備情況進行確認，并保證其安全可靠。

2.2.3過程控制（PROCESS）

從時間順序上劃分，過程控制是現(xiàn)場施工管理的第二步，是現(xiàn)場管理保證安全生產(chǎn)的重點。其主要工作內(nèi)容涉及到工程實施階段和收尾階段兩個部分。過程控制主要是針對4M1E風險因素分析結果中機器的因素、方法的因素以及環(huán)境的因素進行管理，但該階段的因素控制角度和準備階段是有區(qū)別的。在機器的因素的控制上，前期準備階段強調(diào)的是工具、機械、儀表的配備、安全及精度的要求，過程控制階段強調(diào)機器的按章使用和操作；在方法的因素的控制上，前期準備階段側重于審查確認，過程控制階段則側重于施工方法和施工工藝的落實；環(huán)境的因素的控制上，前期準備階段著眼于施工現(xiàn)場安全隱患的預警，過程控制階段則著眼于施工過程中安全隱患的消除和控制。

2.2.4 卓越現(xiàn)場（PERFECTI0N）

卓越現(xiàn)場是現(xiàn)場管理所要達到的目標。所謂卓越就是用專業(yè)的心做專業(yè)的事，以靠近或達到進而超出各種標準的要求。卓越現(xiàn)場表現(xiàn)在以下幾個方面。首先，“零違章、零隱患、零事故”是建設工程安全生產(chǎn)的最高目標。其次，工程建設在質(zhì)量、造價、進度方面都達到或超出標準要求。第三，在施工現(xiàn)場的布置上區(qū)域劃分明確，指示清晰，對施工人員及過往行人起到明確的警示、警告作用，從而真正起到促進安全生產(chǎn)的作用。施工現(xiàn)場在施工過程中在垃圾、揚塵、噪音、有害氣體、工作時段等的控制上得到周圍群眾的好評。

2.3 4P現(xiàn)場管理體系的應用

4P現(xiàn)場管理體系在現(xiàn)場管理應用過程中引入了目視管理和看板管理工具。目視化管理與看板帶來的信息公開和良好的指引，能夠一目了然地幫助管理者和施工人員開展工作，突出企業(yè)文化建設的宣傳效果，促進工作人員形成安全操作的意識和習慣。通過4P現(xiàn)場管理體系在工程建設中的不斷重復使用，幫助員工形成規(guī)范化企業(yè)思維，使得施工人員逐步形成規(guī)范的施工作業(yè)習慣，最終實現(xiàn)建設單位與合作單位的共同成長。

2.3.1施工現(xiàn)場作業(yè)點標準化管理

以4P現(xiàn)場管理體系為指導，在各作業(yè)點施工過程中嚴格按照體系規(guī)定，從人員要求、前期準備、過程控制三個方面出發(fā)，全面控制施工過程。預防安全和質(zhì)量事故的出現(xiàn)，達到現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證工程建設質(zhì)量的目的。

2.3.2 安全標識標準化

安全標識對于預防傷亡事故發(fā)生，實現(xiàn)安全生產(chǎn)具有重要的作用，是一種不可替代的安全裝置。安全標識應根據(jù)作業(yè)環(huán)境和作業(yè)特點進行布設，在看板設計和目視化管理中，標識一定要清晰、醒目和美觀，盡量采用形象化的圖示標識，以取得直觀的視覺效果；標識設置在光照與可視性效果良好的現(xiàn)場設備上，距離不能斷層，保證在目光所及范圍內(nèi)，能做到不斷刺激人的意識。

2.3.3 現(xiàn)場作業(yè)防護標準化

安全防護措施是施工組織設計的重要組成部分，要切實落實安全防護措施的編制、審批和實施工作，控制和消除施工過程中的隱患，從技術上和管理上保證安全生產(chǎn)。包括1、現(xiàn)場作業(yè)防護計劃。各合作單位應該在施工前策劃確定其工程安全防護的部位和防護技術，并整理成文。2、現(xiàn)場作業(yè)防護措施審核?，F(xiàn)場作業(yè)防護措施編制形成后，必須有施工單位簽字確認。方案審批后，應按方案進行人員、材料、器具、機械設備等的落實和準備工作。3、現(xiàn)場作業(yè)防護措施過程控制。施工現(xiàn)場安全防護措施在實施中應有施工現(xiàn)場專（兼）職安全管理人員進行監(jiān)督負責，發(fā)現(xiàn)實施中與安全防護措施不符時，應及時糾正指出，并做好記錄。施工現(xiàn)場安全防護措施應分階段實施，項目負責人應及時組織操作班組、安全、技術等人員進行檢查，檢查不合格不予以使用。

2.3.4 現(xiàn)場作業(yè)場容管理

作業(yè)施工現(xiàn)場根據(jù)實際情況進行相應的圍擋，圍擋應合理、堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀并連續(xù)設置。圍擋內(nèi)外應保持整潔，禁止依靠圍擋堆放物料、器具等；禁止利用圍擋做擋土墻或做機械設備等的支撐體；禁止利用圍擋搭設臨建設施。

監(jiān)理單位必須對圍擋進行檢查，檢查合格后方可使用，并保存相關檢查記錄。惡劣天氣條件下，施工、建設、監(jiān)理單位應對圍擋進行重點檢查，確保圍擋穩(wěn)固。

施工現(xiàn)場嚴禁噪聲擾民和高空揚塵。對施工中產(chǎn)生的粉塵應采取有效的防塵措施。禁止在施工現(xiàn)場焚燒各類垃圾。施工現(xiàn)場必須設置相應的警示標識。施工現(xiàn)場按照不同的作業(yè)環(huán)境，合理配備滅火器材。

2.3.5 PDCA的工作方法

PDCA（ Plan（計劃）、Do（執(zhí)行）、Check（檢查）和Action（處理））循環(huán)實際上是有效進行任何一項工作的合乎邏輯的工作程序，也是質(zhì)量管理的基本方法。將PDCA循環(huán)運用于卓越現(xiàn)場4P管理體系當中，通過工程建設的實踐活動對管理體系進行檢驗，不斷完善管理體系，確保整個現(xiàn)場管理體系能夠持續(xù)不斷改進和加強。同時定期檢查施工現(xiàn)場對管理體系的執(zhí)行情況，保證管理體系在實際應用過程中被嚴格執(zhí)行，推動工程建設現(xiàn)場作業(yè)管理。

三、現(xiàn)場作業(yè)點管理

3.1設備安裝調(diào)測作業(yè)

本文將現(xiàn)場作業(yè)點按配套設備作業(yè)和設備安裝調(diào)測作業(yè)進行分類。配套設備作業(yè)主要包含：等高作業(yè)、吊裝作業(yè)、立桿作業(yè)、頂管作業(yè)、開挖坑道作業(yè)、敷設吊線作業(yè)、打孔作業(yè)、安裝走線架作業(yè)；設備安裝調(diào)測作業(yè)主要包含：管線井作業(yè)、電梯井作業(yè)、設備安裝、電池安裝、設備加電作業(yè)、室內(nèi)線纜布放作業(yè)、室外光纜布放、調(diào)測作業(yè)、割接作業(yè)。因篇幅有限，僅以設備安裝作業(yè)作為4P現(xiàn)場管理應用范例。

設備安裝是指進行各種機架、機框、板卡等設備的安裝和固定。

3.1.1人員要求（persongnel）

1、基本素質(zhì)要求：作業(yè)人員必須熟練掌握安裝技能，經(jīng)過廠家培訓并得到我公司認可同意。

2、著裝要求：作業(yè)人員著裝整潔統(tǒng)一，佩戴工作牌，野外作業(yè)時，要求穿著防滑鞋，鞋帶系好后不外露，衣服要束腰（扎進褲子），長袖袖口扣子扣好。

3、參建人員配置：作業(yè)現(xiàn)場必須配備充足的人員，機架等大型設備搬動必須有1人監(jiān)督及4人以上負責搬移工作，避免造成損壞。監(jiān)理人員必須旁站監(jiān)督。

3.1.2前期準備（preparation）

1、技術方案確認：根據(jù)設計文件確認設備安裝的位置、排列順序及安裝要求。確認作業(yè)環(huán)境情況，清點核對設備數(shù)量和型號，確保與廠家安裝文件的機架版面圖所標注的位置相符，避免錯裝導致設備的損壞。項目負責人召集所有作業(yè)人員報到，明確作業(yè)內(nèi)容。

2、工器具準備：確認萬用表、工具等使用正常，絕緣性能良好。

3、風險控制點：了解作業(yè)現(xiàn)場附件設備布放情況，對樓板承重超標，機架設備到場前已損壞，由于靜電造成敏感器件燒毀，人員受傷等風險點進行警示。

4、區(qū)域劃分、圍閉：安裝現(xiàn)場一般劃分為作業(yè)區(qū)、材料區(qū)、工具區(qū)、余料區(qū)、切割區(qū)（可選項），基站設備安裝可按具體情況進行圍閉。

5、作業(yè)現(xiàn)場設置以下標識。

3.1.3過程控制（process）

1、施工人員應將身上的所有物品放置在安全可靠的位置，如項鏈、鑰匙、手機等，防止金屬物品落入機架內(nèi)造成短路。

2、施工的工具必須進行絕緣處理，如纏繞絕緣膠布。

3、在野外進行安裝設備時，當出現(xiàn)雷電、暴雨、大霧和六級以上大風等惡劣氣候時，禁止進行露天作業(yè)；高溫天氣下，由項目負責人安排合適的作業(yè)時間，防止人員中暑。

4、在山上作業(yè)時，必須了解作業(yè)環(huán)境情況確保安全后方可進行施工；在鐵搭/通信桿上作業(yè)時，參照登高作業(yè)相關要求進行操作。

5、設備機架如需挪動必須有1人監(jiān)督及4人以上負責搬移工作；搬運時要輕抬輕放，以免損壞或刮花機架。

6、設備安裝必須保證螺絲的緊固，并測試機架及設備穩(wěn)固情況。

7、在機架上方剪斷電纜時，機架上方應用防靜電材料蓋板遮擋，防止金屬絲掉入機架或機框內(nèi)，蓋板在施工完成后必須及時移除。

8、設備安裝過程避免觸碰電路板內(nèi)的任何電子元件，必須佩帶防靜電手鐲。

9、電源設備擴容，必須確認相關的開關處于“OFF”狀態(tài)，小心使用工具，防止設備發(fā)生短路。

10、作業(yè)完成后，全面檢查和清理作業(yè)區(qū)域、機架、線槽等，確保沒有線頭或者螺絲等小部件的殘留，確認周邊設備運作狀態(tài)正常，室外設備必須做好密封性檢查。

四、結束語

在2014年城域網(wǎng)擴容工程建設中，全面應用卓越現(xiàn)場管理體系，規(guī)范現(xiàn)場管理要點，效果良好。在下一步的工作中，將卓越現(xiàn)場管理體系應用于公司所有工程項目施工現(xiàn)場管理，需要進一步去完善和優(yōu)化管理制度，從現(xiàn)場生產(chǎn)管理組織架構中的建設、施工、監(jiān)理等單位的職責，人員管理，流程管理及現(xiàn)場生產(chǎn)的監(jiān)督和檢查等方面形成保障制度。

參 考 文 獻

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[3]鄧衛(wèi)華.質(zhì)量體系認證與全面質(zhì)量管理（TQM ）.北京：冶金標準化與質(zhì)量，2002

[4]孫吟.試論全面質(zhì)量管理在國有企業(yè)中的推行.北京：經(jīng)濟師，2001