馬景蘭

新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮下，環(huán)境建設(shè)已成為影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和市場競爭的日趨激烈，區(qū)域性環(huán)境建設(shè)已經(jīng)成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件。

1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)存在問題

1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念亟需更新。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)過多地強(qiáng)調(diào)客觀理由，認(rèn)為無資源、無項(xiàng)目，不能積極主動挖掘發(fā)展?jié)摿?，不能立足鄉(xiāng)情，主動爭取上級政策、資金扶持，創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢，致使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。這說明部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的主要原因還是主觀努力不夠，發(fā)展觀念不新不活。

1.2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境需維護(hù)。它分散了各級領(lǐng)導(dǎo)抓發(fā)展的精力，也損害了企業(yè)的利益，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響。

2、 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的主要對策

2.1加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，在硬件環(huán)境建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，使強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)政策的落實(shí)出現(xiàn)了瓶頸現(xiàn)象，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使其適度超前發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.2轉(zhuǎn)變干群思想觀念，在人文環(huán)境建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。

人文環(huán)境是形成整體環(huán)境的基石和根本，軟環(huán)境建設(shè)歸根到底是人的問題。要對干部群眾持之以恒地開展思想教育工作，重點(diǎn)教育引導(dǎo)廣大干部群眾樹立和強(qiáng)化四種意識。一是開放意識。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，靠項(xiàng)目、靠開放，要教育干部群眾進(jìn)一步解放思想，破除“靠山吃山”的資源發(fā)展觀，強(qiáng)化“零資源經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展觀，樹立大開放意識。二是大局意識。教育引導(dǎo)干部群眾增強(qiáng)全局意識，轉(zhuǎn)變部門利益、個人利益至上的錯誤觀念，樹立科學(xué)發(fā)展觀。三是法制意識。加大法律法規(guī)宣傳普及力度，提高群眾知法守法水平，依法維護(hù)正當(dāng)權(quán)益。四是進(jìn)取意識。引導(dǎo)干部群眾破除小富即安的保守觀念，培樹發(fā)展意識和進(jìn)取精神。

2.3建設(shè)服務(wù)型政府，營造高效快捷的服務(wù)環(huán)境。

（一）是加強(qiáng)鄉(xiāng)級執(zhí)政能力建設(shè)。

重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃發(fā)展、對外開放、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定四種能力建設(shè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（二）是增強(qiáng)服務(wù)意識，打造項(xiàng)目投資“綠色通道”。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要承擔(dān)起引導(dǎo)、扶持農(nóng)戶的責(zé)任，有效進(jìn)行市場調(diào)研、品種引進(jìn)、試驗(yàn)示范，主動承擔(dān)風(fēng)險；建立和完善農(nóng)產(chǎn)品供需市場信息發(fā)布機(jī)制，為群眾提供有效的信息服務(wù)；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，壯大經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。建設(shè)服務(wù)型政府，在政務(wù)環(huán)境建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)級執(zhí)政能力建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃發(fā)展、對外開放、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定四種能力建設(shè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。二是增強(qiáng)服務(wù)意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要承擔(dān)起引導(dǎo)、扶持農(nóng)戶的責(zé)任，有效進(jìn)行市場調(diào)研、品種引進(jìn)、試驗(yàn)示范，主動承擔(dān)風(fēng)險；建立和完善農(nóng)產(chǎn)品供需市場信息發(fā)布機(jī)制，為群眾提供有效的信息服務(wù)；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，壯大經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。三是實(shí)施陽光工程。扎實(shí)推行政務(wù)、村務(wù)公開，建立重大事項(xiàng)公示、社會聽證、社情民意反映等長效機(jī)制。

2.4建立信訪穩(wěn)定工作長效機(jī)制，在穩(wěn)定環(huán)境建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。一是以預(yù)防為主，加大調(diào)處力度。要充分發(fā)揮信訪網(wǎng)絡(luò)的作用，常排查，勤調(diào)處。同時在決策和實(shí)施過程中，要預(yù)先考慮信訪因素，一旦發(fā)生矛盾，能夠及時就地解決。二是齊抓共管，構(gòu)建大信訪格局。三是加強(qiáng)干部教育管理，提高服務(wù)水平。加強(qiáng)對各級干部的教育培訓(xùn)，提高依法行政能力，努力建設(shè)規(guī)范化機(jī)關(guān)，提高各部門的工作質(zhì)量和服務(wù)水平，減少工作偏差，維護(hù)群眾利益。四是加強(qiáng)群眾思想教育，引導(dǎo)群眾支持政府工作。教育群眾既要依法維護(hù)自身權(quán)益，又要依法規(guī)范自身言行。對群眾反映符合政策，但一時又解決不了的問題，要向群眾講明道理，取得他們對政府的理解和支持，努力在群眾中創(chuàng)造優(yōu)化環(huán)境、加快發(fā)展的強(qiáng)大氛圍。

2.5營造功能完善的發(fā)展環(huán)境，在經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理工作上實(shí)現(xiàn)突破

（一）是將環(huán)境建設(shè)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的考核指標(biāo)體系。

根據(jù)黨群、經(jīng)濟(jì)、執(zhí)法、社會事業(yè)及其它管理部門、垂直管理部門的不同性質(zhì)和職能，分別下達(dá)不同的環(huán)境建設(shè)任務(wù)，確定不同的環(huán)境建設(shè)指標(biāo)考核分值。

（二）是賦予黨群部門相應(yīng)的環(huán)境治理工作職能，并在黨群部門設(shè)立“經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理工作”考核指標(biāo)，以此加大經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理的工作力度。

（三）是營造親商富商的人文環(huán)境，廣泛開展文明村、文明村民、和諧村、和諧家庭的創(chuàng)建活動，通過樹立典型，示范帶動，提高全社會的文明程度。

（作者單位：151500黑龍江省蘭西縣康榮鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心）