劉慶豐

檢察工作的重點在基層，檢察工作的成效體現(xiàn)在基層，加強基層檢察院的監(jiān)督成為當(dāng)前檢察機關(guān)紀(jì)檢組面臨的重要課題。按照中央紀(jì)委“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”要求，筆者認(rèn)為，基層檢察院紀(jì)檢組履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)應(yīng)從三方面提升效能。

一、突出重點，提升監(jiān)督效能

一是以嚴(yán)明紀(jì)律為重點，強化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。要加強執(zhí)行政治紀(jì)律的監(jiān)督，引導(dǎo)干警講政治、顧大局、守紀(jì)律，在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。加強執(zhí)行組織紀(jì)律的監(jiān)督，堅持個人服從組織，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制、個人有關(guān)事項報告制度。

二是以制約權(quán)力為重點，強化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。著力解決權(quán)力過于集中，制約乏力、運行流程不合理不規(guī)范問題。注重加強領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法辦案重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。重點對自偵部門所立涉嫌犯罪案件和偵查監(jiān)督、公訴部門不捕，不訴、撤案處理、變更強制措施等環(huán)節(jié)案件實行跟蹤監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，真正做到從源頭防治，確保程序合法、實體公正、無辦案安全事故和瑕疵、錯案發(fā)生。

三是以解決“四風(fēng)”問題為重點，強化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格貫徹中央八項規(guī)定，反對“四風(fēng)”，抓好正風(fēng)肅紀(jì)。注重抓早抓小，對作風(fēng)上的小問題不能見怪不怪，習(xí)以為常。對發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題及時了解核實、誡勉談話、扯扯袖子。對為官不廉、為官不為等群眾反映強烈的問題，加大查處和問責(zé)的力度。

二、創(chuàng)新方式提升監(jiān)督效能

一是注重加強日常監(jiān)督檢查。制定年度監(jiān)督檢查規(guī)劃，圍繞政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、辦案紀(jì)律等方面，履行監(jiān)督職責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促問題整改。建立周抽查、月通報、季度分析、半年小結(jié)、全年總結(jié)制度，對一些典型性問題認(rèn)真分析原因，用改革的辦法加以完善，建立健全長效機制。

二是注重針對重點問題開展集中整治。認(rèn)真按照上級紀(jì)委的統(tǒng)一部署，結(jié)合工作實際，加強專項整治。針對節(jié)慶，開展公款送、收節(jié)禮集中整治;針對公款吃喝、奢侈浪費現(xiàn)象，制定公務(wù)接待專項整治方案，嚴(yán)禁用公款互相宴請、高檔消費;針對公車私用問題，開展嚴(yán)格公車管理專項治理。對出現(xiàn)違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，加強對大額資金使用和基建項目的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)報銷審批制度。通過不同的時間節(jié)點，針對不同性質(zhì)的重點問題，環(huán)環(huán)緊扣，立行立改，監(jiān)督發(fā)力。

三是注重完善檢務(wù)督察制度。制定檢務(wù)督察實施辦法，對規(guī)范執(zhí)法和文明辦案進行回頭看，調(diào)查走訪發(fā)案單位、當(dāng)事人和人民群眾，認(rèn)真聽取他們的意見和建議，掌握辦案人員有無違紀(jì)行為，是否存在執(zhí)法不公和不文明的現(xiàn)象，是否存在利用職務(wù)便利徇私枉法、權(quán)錢交易的行為。積極探索交叉督查、聯(lián)合督查、明查暗訪等方式，加大通報曝光力度，形成有力的震懾效應(yīng)。

三、鍛造隊伍提升監(jiān)督效能

一是堅定信念，鍛造隊伍。加強紀(jì)檢干部隊伍理想信念教育，切實解決“為誰執(zhí)紀(jì)、為誰服務(wù)”的根本問題。自覺從紀(jì)檢組長抓起，通過專題輔導(dǎo)、集中研討、示范教育，進一步堅定理想信念，增強服務(wù)意識和責(zé)任意識，著力推進紀(jì)檢干部先進性和純潔性建設(shè)，樹立敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為的意識。堅持原則、敢于較真，敢于碰硬，敢于問責(zé)，爭做黨的忠誠衛(wèi)士。

二是提升能力，鍛造隊伍。積極營造善學(xué)、善思、善謀的學(xué)風(fēng)，不斷提高履職能力和水平。在相對固定分工的基礎(chǔ)上，積極參與聯(lián)合辦案，在實際崗位相互學(xué)習(xí)，共同提高，打開眼界。加大上掛下派力度，多途徑、多崗位培養(yǎng)鍛煉紀(jì)檢干部。加強網(wǎng)上學(xué)習(xí)交流、跟班培訓(xùn)，增強工作本領(lǐng)。同時，加強檢察業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，熟悉辦案流程，確保監(jiān)督有的放矢。

三是砥礪作風(fēng)，鍛造隊伍。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定，帶頭反對“四風(fēng)”，做到敬業(yè)愛崗提速增效。嚴(yán)格落實“馬上辦、辦就辦好”要求，做到履行職責(zé)不找借口、接受任務(wù)不講條件、抓好落實不懼困難、完成任務(wù)追求圓滿。對于職責(zé)范圍內(nèi)的事，主動作為，不等不靠。對于領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項，不推不躲。對于群眾反映的問題，立說立行，改進作風(fēng)，提升效能。