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        蘇北地區(qū)吸納企業(yè)遷移的影響因素分析

        2015-05-30 10:48:04徐梁
        中國集體經(jīng)濟 2015年3期

        徐梁

        摘要:利用計量模型證明市場接近效應對蘇北地區(qū)吸納遷移企業(yè)有促進作用,市場擁擠效應對蘇北地區(qū)吸納企業(yè)則存在阻礙作用。因此,為了進一步吸納企業(yè),促進當?shù)匕l(fā)展,蘇北地區(qū)應該擴大市場規(guī)模,發(fā)掘市場潛力,同時對遷入企業(yè)要有所區(qū)分。

        關(guān)鍵詞:企業(yè)遷移;市場接近效應;市場擁擠效應

        一、引言

        蘇北屬于沿海發(fā)達省份江蘇的后發(fā)地區(qū),想要實現(xiàn)經(jīng)濟趕超,必須加快吸納外來企業(yè),彌補當?shù)刭Y本、技術(shù)、管理經(jīng)驗及人力資本等要素的不足。2005年江蘇省委曾發(fā)出“促進南北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動共同發(fā)展”的號召,并隨后發(fā)布了《關(guān)于加快南北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意見》,積極引導蘇南企業(yè)向蘇北遷移。此后,江蘇省委連續(xù)舉辦蘇北投資貿(mào)易洽談會,為蘇北吸納企業(yè)遷移提供了平臺、信息和政策。這一切為蘇北地區(qū)吸納企業(yè)遷移創(chuàng)造了良好的條件。

        根據(jù)現(xiàn)有文獻研究結(jié)果,企業(yè)遷移的原因有政策動因、經(jīng)濟動因、戰(zhàn)略動因和情感動因四大類。政策動因包括城市發(fā)展、環(huán)境管理,舊城改造等因素(楊菊萍,賈生華,2011;華金秋,王媛,2008);經(jīng)濟動因包括原料能源等上下游配套,追求人才技術(shù)信息,土地空間利用及租金等考慮,優(yōu)惠政策與服務水平等因素(楊菊萍,賈生華,2011;陳偉鴻,2005;安禮偉,2004;趙奉軍,2003;Weber,1929);戰(zhàn)略動因包括企業(yè)規(guī)模擴張且產(chǎn)能提升,需要開拓新市場,企業(yè)業(yè)務調(diào)整等因素(楊菊萍,賈生華,2011;汪大正,2011;劉力,張健,2008;);情感動因包括對改善辦公環(huán)境的向往,對特殊區(qū)位的偏好等因素(楊菊萍,賈生華,2011;Peuenbarg,2002,1998)。

        二、蘇北地區(qū)吸納企業(yè)遷移的影響因素分析

        空間經(jīng)濟學揭示了多種可以用來解釋企業(yè)遷移情況的集聚機制。經(jīng)濟活動集聚的實現(xiàn),依賴于兩個重要的經(jīng)濟效應產(chǎn)生的循環(huán)累積因果機制,即“市場接近效應”和“生活成本效應”。這兩個效應可以看成是有利于地區(qū)吸納遷移企業(yè)的因素。還有抑制聚集的力量,即市場擁擠效應,可以看成是阻礙地區(qū)吸納遷移企業(yè)的因素。目前主要是從企業(yè)遷移的主動角度出發(fā)進行的研究,本文試圖以空間經(jīng)濟學為理論框架,從吸納企業(yè)遷移的地區(qū)角度出發(fā)研究地區(qū)吸納企業(yè)遷移的影響因素。

        (一)模型的構(gòu)建

        本文的重點是考察市場接近效應和市場擁擠效應對吸納企業(yè)遷移的影響。本文的計量模型如下

        eiit=β0+β1mait+β2mcit+uit+εit

        其中,eiit表示第i個城市第t期的企業(yè)遷入;mait表示第i個城市第t期的市場接近效應;mcit表示第i個城市第t期的市場擁擠效應。uit表示除ma、mc等解釋變量之外的非觀測效應因素,εit為隨機誤差項。對于非觀測效應,根據(jù)不同假設(shè),可分為固定效應和隨機效應。本文采用Hausman檢驗法進行判定

        (二)主要研究變量

        1. 企業(yè)遷入(EI)

        由于來自于本地區(qū)以外的其他中國大陸地區(qū)的企業(yè)遷入數(shù)據(jù)獲得比較困難,考慮數(shù)據(jù)和資料的可得性,本文以實際利用外商直接投資額代表企業(yè)的遷入。因為相對于大陸地區(qū)來說,外商是屬于外來企業(yè)。

        2. 市場接近效應(MA)

        市場接近效應,也稱本地市場效應,指在同等條件下,工業(yè)企業(yè)在選擇生產(chǎn)區(qū)位時偏好市場規(guī)模較大的區(qū)域。此時不僅實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟,同時生產(chǎn)地接近大市場還能節(jié)省銷售環(huán)節(jié)的運輸和貿(mào)易成本。因此,市場接近效應其實也可以稱為市場規(guī)模效應。市場規(guī)模越大,企業(yè)越愿意遷入當?shù)亍?/p>

        生活成本效應,也稱價格指數(shù)效應,指企業(yè)多的區(qū)域生活成本低,因為企業(yè)數(shù)量多的區(qū)域當?shù)厣a(chǎn)的工業(yè)品種類和數(shù)量自然也多,需要從外地輸入的產(chǎn)品種類和數(shù)量就少,從而轉(zhuǎn)嫁給消費者的輸入外地產(chǎn)品的運輸和貿(mào)易成本較少,于是產(chǎn)品價格相對便宜(或商品價格指數(shù)較低),生活成本較低,從而會產(chǎn)生吸引制造業(yè)人口向企業(yè)數(shù)量多的區(qū)域集中的力量??臻g經(jīng)濟學主要是從消費者角度考慮,生活成本低則人口集聚,從而市場規(guī)模擴大,企業(yè)愿意遷入。所以歸根結(jié)底還是市場規(guī)模大小影響企業(yè)遷入意愿。

        市場大小與商品價格、人口規(guī)模及居民收入有關(guān),可以用城鎮(zhèn)居民人均可支配收入來表示市場規(guī)模。

        3. 市場擁擠效應(MC)

        在上述經(jīng)濟活動聚集過程中,抑制聚集的力量——分散力同樣存在。即市場擁擠效應,也稱本地競爭效應,指企業(yè)空間分布的集中會使彼此爭奪消費者的市場競爭趨于激烈,降低盈利能力,因此企業(yè)選擇生產(chǎn)區(qū)位時會考慮競爭者數(shù)量因素,有偏好企業(yè)較少的區(qū)域傾向。

        用地方化競爭水平表示市場擁擠效應。根據(jù)Glaeser et.al.(1992)和Koo(2005),工業(yè)在城市的地方化競爭水平(location compete)定義為城市工業(yè)的單位產(chǎn)值的工業(yè)企業(yè)數(shù)量與全國工業(yè)的單位產(chǎn)值的工業(yè)企業(yè)數(shù)量之比(梁琦,2006)。

        公式如下

        LC=

        其中,INDj和INDCHN分別表示地區(qū)j和全國的工業(yè)企業(yè)單位數(shù);Vj和VCHN分別表示地區(qū)i和全國的工業(yè)總產(chǎn)值。如果LC>1說明地區(qū)j的地方化競爭水平比較激烈。

        本文采用的數(shù)據(jù)為蘇北5市的面板數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)時間跨度為10年(2001~2010年)。選擇2001年為基年,是因為2001年江蘇省委省政府下發(fā)《關(guān)于進一步加快蘇北地區(qū)發(fā)展的意見》,自此江蘇省開始關(guān)注區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。數(shù)據(jù)主要來自《江蘇省統(tǒng)計年鑒》。表1給出了樣本數(shù)據(jù)的描述性統(tǒng)計結(jié)果。

        (三)實證結(jié)果及其分析

        在面板各種效應選擇時,根據(jù)Hausman檢驗法,其原假設(shè)為接受隨機效應,若Hausman值低于某一顯著性水平下的臨界值,則選取隨機效應,否則選取固定效應。本文采用Hausman檢驗法進行判定,結(jié)果顯示,Hausman檢驗支持固定效應?;貧w結(jié)果見表2。從回歸結(jié)果中可以看到,市場接近效應對蘇北地區(qū)吸納遷移企業(yè)起到了促進作用,而市場擁擠效應對蘇北地區(qū)吸納企業(yè)則存在阻礙作用。

        三、蘇北地區(qū)吸納企業(yè)遷移的對策建議

        實證結(jié)果表明,蘇北地區(qū)應該加強市場化建設(shè),擴大市場規(guī)模,發(fā)掘市場潛力,這樣才能進一步吸引遷移企業(yè)的進入。另外要注意對企業(yè)的遷入進行區(qū)分,設(shè)立一定的門檻,否則企業(yè)競爭激烈會導致部分企業(yè)拒絕進入該地區(qū)。

        (一)各市成立專門機構(gòu),轉(zhuǎn)型為服務型政府

        江蘇省已經(jīng)出臺有關(guān)文件,鼓勵蘇南企業(yè)向蘇北企業(yè)遷移,并設(shè)立了蘇北發(fā)展協(xié)調(diào)小組。蘇北五市應該抓住江蘇沿海這一國家戰(zhàn)略和江蘇省政府協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的政策機遇,通過法律的制定使吸納企業(yè)遷移具有切實保障,并在此基礎(chǔ)上,成立專門的吸納企業(yè)遷移機構(gòu)或部門,對自己的地區(qū)梯度發(fā)展進行規(guī)劃,對每一個時期的目標做出明確規(guī)定,檢查相關(guān)政策的執(zhí)行情況,給予遷移企業(yè)相應的支援和幫助。要提高電子政務、電子商務和信息化、數(shù)字化水平,全面提升服務層次,提高各項服務質(zhì)量,為企業(yè)遷入提供安全舒適的生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)條件。

        (二)提供本地要素支持

        1. 資金要素

        要吸引企業(yè)遷入蘇北地區(qū),可以考慮提供一定的政策優(yōu)惠,給予一定的財政資金的支持??梢酝ㄟ^直接的撥款,或者可以考慮設(shè)立企業(yè)遷入專項基金,用于遷入企業(yè)的貸款貼息和投資補貼,就業(yè)補貼等,也可以通過減免稅收等政策,降低遷入企業(yè)的成本和風險,增強企業(yè)遷入的意愿。

        2. 土地要素

        為了吸納遷移企業(yè),應該建立和完善土地供應新機制。蘇北地區(qū)土地管理部門可以通過編制土地供應計劃,實現(xiàn)政府對建設(shè)用地的總量和結(jié)構(gòu)調(diào)控,開發(fā)灘涂土地,增加建設(shè)用地數(shù)量,同時可以利用企業(yè)用地審批難易和成本高低等手段引導適合本地區(qū)需要的現(xiàn)代制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)遷入。

        3. 勞動力要素

        蘇北地區(qū)人口雖多,但高層次人才和企業(yè)需要的技術(shù)工人尤其是高級技術(shù)工人還是短缺,這也制約了蘇北地區(qū)吸納企業(yè)遷入的吸引力,即使吸納企業(yè)遷入,這種較低水平的人力資本存量也會制約當?shù)匚?、消化引進技術(shù)的能力,技術(shù)溢出效應會受到限制。應該加強教育支出,特別是對職業(yè)教育的投資,加強職業(yè)教育經(jīng)費管理,給職業(yè)學校自主發(fā)展創(chuàng)造更有利條件,改善勞動力的教育水平,完善勞動力市場,使遷移企業(yè)可以充分利用當?shù)氐膭趧恿Y源優(yōu)勢。

        (三)擴大市場容量

        1. 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

        蘇北地區(qū)應該加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高基礎(chǔ)設(shè)施硬件質(zhì)量水平,如發(fā)達的交通運輸,電力和電信的接入和供應,安全飲用水的獲得等。應加強縣級交通艱澀,實現(xiàn)縣城至高速公路通二級公路,為蘇北地區(qū)與相鄰地區(qū)經(jīng)濟對接與互動構(gòu)筑快速通道,這一切將會為遷入企業(yè)提供必要的公共服務,并為企業(yè)職工提供便利的工作環(huán)境。

        2. 增加交流,發(fā)揮企業(yè)家作用

        應進一步促進蘇南和蘇北的互動交流。在以往城市、縣域?qū)拥幕A(chǔ)上進一步本著自愿、合作、互惠、互利的原則,擴大城市和縣域的結(jié)對。省政府所推進的結(jié)對是由政府推動的,且局限于單個城市一對一的往來。

        (四)甄別企業(yè)類型,避免過度競爭

        如果吸納企業(yè)過多,將會因為本地競爭激烈而導致不利吸納遷移企業(yè)的后果。蘇北地區(qū)吸納遷移企業(yè),必定要考慮企業(yè)與自身產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,應該設(shè)定一定的甄別標準,不能來著不拒。

        盡量吸納與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應的企業(yè),能使外來企業(yè)融入當?shù)匾?guī)劃中。同時應該注意避免接受到污染嚴重的企業(yè),要設(shè)立一定的門檻,這里可以借鑒河北廊坊的經(jīng)驗。雖然有生產(chǎn)農(nóng)用化學制劑的企業(yè)愿意以數(shù)十億的投資遷入,并承諾會吸引上下游企業(yè)入駐,但由于和地區(qū)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位不符,可能給當?shù)貛韲乐氐奈廴締栴},最終被當?shù)鼐芙^。因此,要制定和完善行業(yè)準入的技術(shù)、質(zhì)量、環(huán)保、安全、能耗等標準,同時要定期檢查,對質(zhì)量低劣,污染嚴重和破壞資源的企業(yè)應依法淘汰。

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        (作者單位:鹽城工學院經(jīng)濟與管理學院)

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