沈建國　沈佳坤　楊賜

摘要：文章分析了農業(yè)對農業(yè)現代化和社會經濟發(fā)展的貢獻，指出解決我國城鄉(xiāng)二元經濟結構的必由之路就是建立中國特色的生態(tài)型為特征的現代化農業(yè)。為此，就要加強對農業(yè)的保護，加大對農業(yè)的扶持，增加對農業(yè)的投入與補貼力度，加快城鎮(zhèn)化步伐，最終實現中國特色的農業(yè)現代化。

關鍵詞：農業(yè)；農業(yè)保護；現代農業(yè)；農業(yè)現代化

農業(yè)是人類利用自然界中水土的營養(yǎng)與太陽的光合作用，依靠植物與動物的生長規(guī)律來獲取動植物產成品的社會基礎產業(yè)。農業(yè)是通過動物飼養(yǎng)與植物栽培來獲取動植物的產成品。動物飼養(yǎng)是以植物與糧食為基本飼草料，通過動物的消化吸收，最終轉化為動物的脂肪、蛋白質、氨基酸等產成品。植物栽培是通過綠色植物的葉綠素在太陽光、熱和自然界的水、空氣及土壤中的各種營養(yǎng)成分，進行光合作用加工合成為碳水化合物的植物產成品。目前，我國的農業(yè)包括種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)幾個方面。

農業(yè)生產有以下幾個特點：第一，農業(yè)生產是季節(jié)性生產，有一個按季節(jié)進行耕作的自身存在的規(guī)律；第二，農業(yè)生產有生產耕作時間與人們的勞動時間不相一致的問題；第三，農業(yè)生產有一些特殊的特性，如農業(yè)生產有外部性、公共產品性、弱質性、不穩(wěn)定性等特殊性。因此，農業(yè)生產過程中就必須遵循農業(yè)生產自有的特點與自然的客觀規(guī)律。

一、農業(yè)是國民經濟的基礎產業(yè)

首先，作為第一產業(yè)的農業(yè)是國民經濟的基礎產業(yè)，農業(yè)與人們的日常生活密不可分。農業(yè)是提供我們衣食住行等生活必需品的基礎產業(yè)。其次，農業(yè)的發(fā)展是國民經濟其他產業(yè)部門如第二、第三產業(yè)發(fā)展的前提與基礎。建國幾十年以來，我國的農業(yè)為支持我國的工業(yè)化建設做出了重大貢獻，作為國民經濟基礎產業(yè)的農業(yè)部門為我國的社會主義現代化建設提供了大量的農業(yè)剩余，做出了很大的犧牲。要實現社會主義生產的目的，即滿足人民日益增長的物質文化需要，實現城鎮(zhèn)化，農業(yè)就必須要實現更快的發(fā)展。

隨著我國國民經濟的快速發(fā)展，尤其是改革開放以來，我國經濟進入了持續(xù)、快速發(fā)展的時期，年均GDP增長近10%，人民生活水平實現了總體小康。國民經濟的高速發(fā)展對農產品的需求，無論是數量還是質量都提出了更高的要求，需要農業(yè)的快速發(fā)展壯大，需要更多的農業(yè)新技術和大量的高素質的農業(yè)人才隊伍。農業(yè)要想快速實現農業(yè)現代化，也離不開第二、第三產業(yè)的高速發(fā)展。沒有國家的工業(yè)化、現代化的大力支持，實現農業(yè)的現代化就成為無源之水無本之木。但是，從農業(yè)中轉移的經濟利益絕對不可能超過農業(yè)剩余，否則農業(yè)就不能夠擴大再生產，國家工業(yè)化、現代化的發(fā)展也將受到嚴重影響。因此，在國家工業(yè)化、現代化的發(fā)展過程中，就要充分重視對農業(yè)的保護和對農業(yè)現代化的大力支持。如果為了國家工業(yè)化、現代化的快速發(fā)展不重視對農業(yè)的保護與扶持的政策，就會影響城鎮(zhèn)化與現代化的步伐。因此，在農業(yè)實現了為國家工業(yè)化提供原始積累支持的歷史重任后，隨著國家工業(yè)化、現代化的快速發(fā)展，由于農業(yè)自身的弱質性，不穩(wěn)定性，外部性，公共產品性等特性，農業(yè)的比較優(yōu)勢將逐步喪失，農業(yè)的發(fā)展已經很難與社會與經濟發(fā)展同步，為了解決二元經濟結構問題，進而實現社會的公平，就必須加大對農業(yè)的保護與扶持即工業(yè)反哺農業(yè)。因此，隨著我國農業(yè)比較優(yōu)勢的逐步降低，政府必須逐步提高對農業(yè)的保護水平。近年來，我國實行了免除農業(yè)稅、實行了糧食保護價及對農業(yè)的各種補貼政策來加大對農業(yè)的保護與扶持。

二、農業(yè)對經濟發(fā)展的貢獻

（一） 產品的貢獻

食品是人們生活中的必需品，非農業(yè)部門的食品消費主要來源于農業(yè)部門。我國近年來由于耕地擴張的可能性不大，甚至有人為占用減少的趨勢，加之工業(yè)部門對玉米等主要農產品需求量不斷增加，導致工業(yè)部門與農業(yè)對部分農產品爭搶原料的現象，既影響了與農產品原料有關的工業(yè)部門的進一步發(fā)展，又導致了豬肉為代表的食品緊張，從而引起需求拉動型的通貨膨脹。隨著國民經濟的高速發(fā)展和農業(yè)現代化、城鎮(zhèn)化的推進，農業(yè)生產對與農業(yè)相關的工業(yè)品，例如：農藥、化肥、農業(yè)各種機械設備等需求會越來越大，作為工業(yè)化進程中的先導產業(yè)往往是以農產品加工為基礎的產業(yè)，因此，農業(yè)對國民經濟第二、三產業(yè)的快速發(fā)展的產品貢獻是十分重大的。

（二）要素的貢獻

農業(yè)部門提供的生產要素主要包括勞動力、資本和土地。隨著農業(yè)現代化水平的提高與土地集約化經營的大面積推廣，農業(yè)中的大量剩余勞動力轉移到急劇擴張的非農業(yè)部門，使非農業(yè)產業(yè)的發(fā)展有了十分充足的可利用的農村剩余勞動力。同時，農業(yè)剩余勞動力也實現了有效的轉移。2000年，中國國內生產總值中非農業(yè)產業(yè)的比重已經達到84.1%，進入了工業(yè)化的中期階段，城市化率僅為36.2%。說明農業(yè)勞動力的有效供給嚴重不足，出現了低素質的勞動力供給過剩，而高素質的勞動力供給不足的結構失衡現象。建議加大對農村基礎教育的投入力度，加大對農業(yè)有關的大學與職業(yè)院所的扶持力度，擴大其招生比例，提高農業(yè)類學生的補助并可實行減免學費政策，實行定向培養(yǎng)，為農業(yè)現代化發(fā)展提供更高素質的滿足現代化農業(yè)發(fā)展要求的掌握現代專業(yè)知識的農業(yè)勞動大軍。由于農業(yè)新投入資本的資本產出比率低于非農業(yè)，而且通常非農業(yè)部門產品的收入需求彈性較高，按市場對資源有效配置的原則，導致農業(yè)資金向非農業(yè)轉移。非農業(yè)產業(yè)部門的發(fā)展需要更多的土地作為生產和活動的場所，為此，取消我國農村土地集體所有制，改為土地國家所有，農民有占有、使用、處置、收益權，使農民從農地非農化中獲得更多的經濟收益。國家所有就是要使農業(yè)用地非農化要由國家統(tǒng)一調控，確保糧食安全與農業(yè)和整個社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。

（三）市場的貢獻

市場的貢獻具體表現在以下兩個方面。一方面，隨著農民收入水平的增加，農民日用消費市場不斷擴大，農業(yè)現代化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展也會使農業(yè)對農產品，如化肥、農藥、農業(yè)機械設備等農業(yè)用工業(yè)品需求數量和質量的大幅度增加；另一方面隨著農業(yè)生產力水平和商品化、市場化程度的不斷提高，在提高農業(yè)自身的市場化程度的同時也滿足了其他非農業(yè)產業(yè)對農產品的數量與質量的需求，同時農業(yè)還為國家經濟建設賺取了大量外匯。

三、農業(yè)現代化的內容

現代農業(yè)主要是指第二次世界大戰(zhàn)后的農業(yè)?，F代農業(yè)實現了物質和能量開放式循環(huán)，從農業(yè)以外投放大量的能源和物質，如化肥、農藥與農業(yè)用機械設備等，因而大大提高了農業(yè)的產量?，F代農業(yè)是人們第一次在農業(yè)生產和經營中大量應用現代科學技術如：化學和生物和農業(yè)機械設備的成果，同時它又是高度發(fā)達的市場經濟為特征的農業(yè)。具體表現在以下七個方面。

第一，用現代工業(yè)裝備農業(yè)，實現農業(yè)機械化。第二，用現代科學技術服務農業(yè)，用現代生物、化學、耕作與栽培等技術及現代飼養(yǎng)技術等，不斷培育出高產作物與性能優(yōu)良的動植物新品種。第三，用現代科學方法經營管理農業(yè)。第四，集約、高效、持續(xù)。追求集約化、高效率并不是無限制的，它必須以環(huán)境的保護和資源的永續(xù)利用為限度，即保持農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。第五，社會化、專業(yè)化、商品化。 三者相互作用與促進。這是實現農業(yè)現代化、城鎮(zhèn)化，建立完善的農業(yè)市場體系的必然選擇。第六，走以生態(tài)持續(xù)性、社會持續(xù)性、經濟持續(xù)性為基本特征的可持續(xù)發(fā)展農業(yè)之路。即管理和保護自然資源基礎，并調整農業(yè)的發(fā)展方向，改變農業(yè)的經濟增長方式，以便確保獲得和持續(xù)滿足目前幾代人和今后世世代代人的需要。第七，走中國特色的可持續(xù)生態(tài)農業(yè)發(fā)展之路。充分合理利用自然資源，尊重自然規(guī)律，實現資源的可持續(xù)利用。農、林、牧、副、漁之間相互協(xié)調，相互促進，全面發(fā)展。因此，中國特色的生態(tài)農業(yè)要全面規(guī)劃，兼顧社會、經濟和生態(tài)三大效益，只有這樣，才能真正實現農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四、結論

總之，要徹底解決三農問題，實現中國特色的農業(yè)現代化，實現中國特色城鎮(zhèn)化，必須做好以下幾個方面的工作。第一，實現中國特色的農業(yè)現代化，人力資本是關鍵，應當加大對各級各類農業(yè)類及與農業(yè)社會化服務有關的大專院校、職業(yè)技術學校的投入力度，確保在10年后有一億經過專業(yè)培養(yǎng)的從事農業(yè)及與農業(yè)服務有關的勞動力。假定10年后中國人口為16億，從事農業(yè)的人口為4 億，即每戶家庭至少有一位懂現代農業(yè)知識、技能的新型農民，這是實現中國特色現代化農業(yè)的最基本的前提和保障。第二，加快農業(yè)土地產權人格化改革步伐，十一屆三中全會以來，農村實行聯(lián)產承包責任制，農民對土地有了使用權，激大地調動了農民的生產積極性，農業(yè)產量，農民收入等農村各項事業(yè)都有了很大的發(fā)展與進步。進一步將土地產權人格化給農民，建立“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的土地產權制度，同時，國家保持對土地的最終所有權，確保糧食安全與統(tǒng)一規(guī)劃問題。隨著農業(yè)生產力水平的不斷提高，在農民自愿的基礎上，實行物力資本（包括土地、機械、資金等）與人力資本相結合的集約化自主聯(lián)合勞動制度，收入按物力資本與人力資本雙產權進行分配，實現經濟分享。這是與現代化的農業(yè)生產力水平相匹配的制度按排，最終實現集約化集體經營的二次飛躍。第三，建立與現代化農業(yè)相關的社會化綜合服務體系，促進農業(yè)科技進步，增強農業(yè)綜合生產能力。農業(yè)社會化服務組織可以組建為雙產權制度的自主聯(lián)合勞動為特征的公司，實現集約化、專業(yè)化經營，提高農業(yè)綜合服務水平與生產效率。第四，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，大力支持農業(yè)產業(yè)化經營與龍頭企業(yè)發(fā)展。實現一村一鄉(xiāng)一品到一縣一品。實現多渠道轉移農村剩余勞動力就業(yè)。第五，加強農業(yè)基礎設施建設，包括農田水利建設，飲水、交通、電網、通信、教育、文化等基礎設施建設，在全國范圍內大力推廣內蒙古的十覆蓋成功經驗，實現全面覆蓋，不留死角。建設現代化的中國特色的社會主義新農村。第六，根據財政收支狀況，逐年增加對農業(yè)的投入，繼續(xù)完善退耕還林、退牧還草的政策。繼續(xù)堅持農村基本經營制度，大力發(fā)展各種形式的農民專業(yè)合作組織。第七，加快農村金融體制改革步伐，組建農民銀行，增加對農民政策性貸款的數量，降低農業(yè)融資成本，出臺優(yōu)惠政策引進外部資金支持并參與農業(yè)與農業(yè)基礎設施及服務體系建設。第八，繼續(xù)完善農產品保護價政策，逐步引導農民樹立市場觀念，積極參與市場競爭，通過大力發(fā)展訂單式農業(yè)。健全和完善農產品市場體系，健全和完善農業(yè)生產資料、土地市場，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用。第九，完善農民低保、養(yǎng)老、醫(yī)療等基本生活保障制度，建立并完善農業(yè)保險制度，提高保險覆蓋范圍，降低農業(yè)風險，不斷提高農民的收入。

我們深信，有黨和政府的正確領導，有幾億農民的努力奮斗，有全國人民的大力支持，不久的將來一個有中國特色的生態(tài)型現代化農業(yè)終將會實現。

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（作者單位：沈建國，河套學院；沈佳坤、楊賜，大連理工大學工商管理學院）