沈建國(guó)　沈佳坤　楊賜

摘要：文章分析了農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，指出解決我國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的必由之路就是建立中國(guó)特色的生態(tài)型為特征的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。為此，就要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入與補(bǔ)貼力度，加快城鎮(zhèn)化步伐，最終實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)保護(hù)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)是人類利用自然界中水土的營(yíng)養(yǎng)與太陽的光合作用，依靠植物與動(dòng)物的生長(zhǎng)規(guī)律來獲取動(dòng)植物產(chǎn)成品的社會(huì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)是通過動(dòng)物飼養(yǎng)與植物栽培來獲取動(dòng)植物的產(chǎn)成品。動(dòng)物飼養(yǎng)是以植物與糧食為基本飼草料，通過動(dòng)物的消化吸收，最終轉(zhuǎn)化為動(dòng)物的脂肪、蛋白質(zhì)、氨基酸等產(chǎn)成品。植物栽培是通過綠色植物的葉綠素在太陽光、熱和自然界的水、空氣及土壤中的各種營(yíng)養(yǎng)成分，進(jìn)行光合作用加工合成為碳水化合物的植物產(chǎn)成品。目前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)包括種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)幾個(gè)方面。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是季節(jié)性生產(chǎn)，有一個(gè)按季節(jié)進(jìn)行耕作的自身存在的規(guī)律；第二，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有生產(chǎn)耕作時(shí)間與人們的勞動(dòng)時(shí)間不相一致的問題；第三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有一些特殊的特性，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有外部性、公共產(chǎn)品性、弱質(zhì)性、不穩(wěn)定性等特殊性。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中就必須遵循農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自有的特點(diǎn)與自然的客觀規(guī)律。

一、農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)

首先，作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)與人們的日常生活密不可分。農(nóng)業(yè)是提供我們衣食住行等生活必需品的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。其次，農(nóng)業(yè)的發(fā)展是國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他產(chǎn)業(yè)部門如第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提與基礎(chǔ)。建國(guó)幾十年以來，我國(guó)的農(nóng)業(yè)為支持我國(guó)的工業(yè)化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)部門為我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了大量的農(nóng)業(yè)剩余，做出了很大的犧牲。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生產(chǎn)的目的，即滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)就必須要實(shí)現(xiàn)更快的發(fā)展。

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，尤其是改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了持續(xù)、快速發(fā)展的時(shí)期，年均GDP增長(zhǎng)近10%，人民生活水平實(shí)現(xiàn)了總體小康。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，無論是數(shù)量還是質(zhì)量都提出了更高的要求，需要農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展壯大，需要更多的農(nóng)業(yè)新技術(shù)和大量的高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍。農(nóng)業(yè)要想快速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，也離不開第二、第三產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。沒有國(guó)家的工業(yè)化、現(xiàn)代化的大力支持，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就成為無源之水無本之木。但是，從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)利益絕對(duì)不可能超過農(nóng)業(yè)剩余，否則農(nóng)業(yè)就不能夠擴(kuò)大再生產(chǎn)，國(guó)家工業(yè)化、現(xiàn)代化的發(fā)展也將受到嚴(yán)重影響。因此，在國(guó)家工業(yè)化、現(xiàn)代化的發(fā)展過程中，就要充分重視對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)和對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的大力支持。如果為了國(guó)家工業(yè)化、現(xiàn)代化的快速發(fā)展不重視對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)與扶持的政策，就會(huì)影響城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代化的步伐。因此，在農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了為國(guó)家工業(yè)化提供原始積累支持的歷史重任后，隨著國(guó)家工業(yè)化、現(xiàn)代化的快速發(fā)展，由于農(nóng)業(yè)自身的弱質(zhì)性，不穩(wěn)定性，外部性，公共產(chǎn)品性等特性，農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)將逐步喪失，農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)很難與社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，為了解決二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平，就必須加大對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)與扶持即工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。因此，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的逐步降低，政府必須逐步提高對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)水平。近年來，我國(guó)實(shí)行了免除農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行了糧食保護(hù)價(jià)及對(duì)農(nóng)業(yè)的各種補(bǔ)貼政策來加大對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)與扶持。

二、農(nóng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)

（一） 產(chǎn)品的貢獻(xiàn)

食品是人們生活中的必需品，非農(nóng)業(yè)部門的食品消費(fèi)主要來源于農(nóng)業(yè)部門。我國(guó)近年來由于耕地?cái)U(kuò)張的可能性不大，甚至有人為占用減少的趨勢(shì)，加之工業(yè)部門對(duì)玉米等主要農(nóng)產(chǎn)品需求量不斷增加，導(dǎo)致工業(yè)部門與農(nóng)業(yè)對(duì)部分農(nóng)產(chǎn)品爭(zhēng)搶原料的現(xiàn)象，既影響了與農(nóng)產(chǎn)品原料有關(guān)的工業(yè)部門的進(jìn)一步發(fā)展，又導(dǎo)致了豬肉為代表的食品緊張，從而引起需求拉動(dòng)型的通貨膨脹。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)與農(nóng)業(yè)相關(guān)的工業(yè)品，例如：農(nóng)藥、化肥、農(nóng)業(yè)各種機(jī)械設(shè)備等需求會(huì)越來越大，作為工業(yè)化進(jìn)程中的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)往往是以農(nóng)產(chǎn)品加工為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，因此，農(nóng)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)第二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展的產(chǎn)品貢獻(xiàn)是十分重大的。

（二）要素的貢獻(xiàn)

農(nóng)業(yè)部門提供的生產(chǎn)要素主要包括勞動(dòng)力、資本和土地。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高與土地集約化經(jīng)營(yíng)的大面積推廣，農(nóng)業(yè)中的大量剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到急劇擴(kuò)張的非農(nóng)業(yè)部門，使非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有了十分充足的可利用的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。同時(shí)，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力也實(shí)現(xiàn)了有效的轉(zhuǎn)移。2000年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的比重已經(jīng)達(dá)到84.1%，進(jìn)入了工業(yè)化的中期階段，城市化率僅為36.2%。說明農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的有效供給嚴(yán)重不足，出現(xiàn)了低素質(zhì)的勞動(dòng)力供給過剩，而高素質(zhì)的勞動(dòng)力供給不足的結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象。建議加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入力度，加大對(duì)農(nóng)業(yè)有關(guān)的大學(xué)與職業(yè)院所的扶持力度，擴(kuò)大其招生比例，提高農(nóng)業(yè)類學(xué)生的補(bǔ)助并可實(shí)行減免學(xué)費(fèi)政策，實(shí)行定向培養(yǎng)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供更高素質(zhì)的滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的掌握現(xiàn)代專業(yè)知識(shí)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)大軍。由于農(nóng)業(yè)新投入資本的資本產(chǎn)出比率低于非農(nóng)業(yè)，而且通常非農(nóng)業(yè)部門產(chǎn)品的收入需求彈性較高，按市場(chǎng)對(duì)資源有效配置的原則，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資金向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移。非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展需要更多的土地作為生產(chǎn)和活動(dòng)的場(chǎng)所，為此，取消我國(guó)農(nóng)村土地集體所有制，改為土地國(guó)家所有，農(nóng)民有占有、使用、處置、收益權(quán)，使農(nóng)民從農(nóng)地非農(nóng)化中獲得更多的經(jīng)濟(jì)收益。國(guó)家所有就是要使農(nóng)業(yè)用地非農(nóng)化要由國(guó)家統(tǒng)一調(diào)控，確保糧食安全與農(nóng)業(yè)和整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）市場(chǎng)的貢獻(xiàn)

市場(chǎng)的貢獻(xiàn)具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。一方面，隨著農(nóng)民收入水平的增加，農(nóng)民日用消費(fèi)市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展也會(huì)使農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品，如化肥、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備等農(nóng)業(yè)用工業(yè)品需求數(shù)量和質(zhì)量的大幅度增加；另一方面隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和商品化、市場(chǎng)化程度的不斷提高，在提高農(nóng)業(yè)自身的市場(chǎng)化程度的同時(shí)也滿足了其他非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量與質(zhì)量的需求，同時(shí)農(nóng)業(yè)還為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)賺取了大量外匯。

三、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)容

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要是指第二次世界大戰(zhàn)后的農(nóng)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)和能量開放式循環(huán)，從農(nóng)業(yè)以外投放大量的能源和物質(zhì)，如化肥、農(nóng)藥與農(nóng)業(yè)用機(jī)械設(shè)備等，因而大大提高了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是人們第一次在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中大量應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)如：化學(xué)和生物和農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的成果，同時(shí)它又是高度發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為特征的農(nóng)業(yè)。具體表現(xiàn)在以下七個(gè)方面。

第一，用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。第二，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)服務(wù)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代生物、化學(xué)、耕作與栽培等技術(shù)及現(xiàn)代飼養(yǎng)技術(shù)等，不斷培育出高產(chǎn)作物與性能優(yōu)良的動(dòng)植物新品種。第三，用現(xiàn)代科學(xué)方法經(jīng)營(yíng)管理農(nóng)業(yè)。第四，集約、高效、持續(xù)。追求集約化、高效率并不是無限制的，它必須以環(huán)境的保護(hù)和資源的永續(xù)利用為限度，即保持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。第五，社會(huì)化、專業(yè)化、商品化。 三者相互作用與促進(jìn)。這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化，建立完善的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系的必然選擇。第六，走以生態(tài)持續(xù)性、社會(huì)持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)持續(xù)性為基本特征的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)之路。即管理和保護(hù)自然資源基礎(chǔ)，并調(diào)整農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，改變農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，以便確保獲得和持續(xù)滿足目前幾代人和今后世世代代人的需要。第七，走中國(guó)特色的可持續(xù)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。充分合理利用自然資源，尊重自然規(guī)律，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。農(nóng)、林、牧、副、漁之間相互協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)，全面發(fā)展。因此，中國(guó)特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)要全面規(guī)劃，兼顧社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)三大效益，只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)論

總之，要徹底解決三農(nóng)問題，實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色城鎮(zhèn)化，必須做好以下幾個(gè)方面的工作。第一，實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，人力資本是關(guān)鍵，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)各級(jí)各類農(nóng)業(yè)類及與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)有關(guān)的大專院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校的投入力度，確保在10年后有一億經(jīng)過專業(yè)培養(yǎng)的從事農(nóng)業(yè)及與農(nóng)業(yè)服務(wù)有關(guān)的勞動(dòng)力。假定10年后中國(guó)人口為16億，從事農(nóng)業(yè)的人口為4 億，即每戶家庭至少有一位懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)、技能的新型農(nóng)民，這是實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的最基本的前提和保障。第二，加快農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)權(quán)人格化改革步伐，十一屆三中全會(huì)以來，農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民對(duì)土地有了使用權(quán)，激大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，農(nóng)民收入等農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)都有了很大的發(fā)展與進(jìn)步。進(jìn)一步將土地產(chǎn)權(quán)人格化給農(nóng)民，建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的土地產(chǎn)權(quán)制度，同時(shí)，國(guó)家保持對(duì)土地的最終所有權(quán)，確保糧食安全與統(tǒng)一規(guī)劃問題。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的不斷提高，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，實(shí)行物力資本（包括土地、機(jī)械、資金等）與人力資本相結(jié)合的集約化自主聯(lián)合勞動(dòng)制度，收入按物力資本與人力資本雙產(chǎn)權(quán)進(jìn)行分配，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)分享。這是與現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平相匹配的制度按排，最終實(shí)現(xiàn)集約化集體經(jīng)營(yíng)的二次飛躍。第三，建立與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)相關(guān)的社會(huì)化綜合服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織可以組建為雙產(chǎn)權(quán)制度的自主聯(lián)合勞動(dòng)為特征的公司，實(shí)現(xiàn)集約化、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)水平與生產(chǎn)效率。第四，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與龍頭企業(yè)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)一村一鄉(xiāng)一品到一縣一品。實(shí)現(xiàn)多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)。第五，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括農(nóng)田水利建設(shè)，飲水、交通、電網(wǎng)、通信、教育、文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在全國(guó)范圍內(nèi)大力推廣內(nèi)蒙古的十覆蓋成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，不留死角。建設(shè)現(xiàn)代化的中國(guó)特色的社會(huì)主義新農(nóng)村。第六，根據(jù)財(cái)政收支狀況，逐年增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，繼續(xù)完善退耕還林、退牧還草的政策。繼續(xù)堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，大力發(fā)展各種形式的農(nóng)民專業(yè)合作組織。第七，加快農(nóng)村金融體制改革步伐，組建農(nóng)民銀行，增加對(duì)農(nóng)民政策性貸款的數(shù)量，降低農(nóng)業(yè)融資成本，出臺(tái)優(yōu)惠政策引進(jìn)外部資金支持并參與農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)體系建設(shè)。第八，繼續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)價(jià)政策，逐步引導(dǎo)農(nóng)民樹立市場(chǎng)觀念，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，通過大力發(fā)展訂單式農(nóng)業(yè)。健全和完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，健全和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、土地市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用。第九，完善農(nóng)民低保、養(yǎng)老、醫(yī)療等基本生活保障制度，建立并完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，提高保險(xiǎn)覆蓋范圍，降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高農(nóng)民的收入。

我們深信，有黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有幾億農(nóng)民的努力奮斗，有全國(guó)人民的大力支持，不久的將來一個(gè)有中國(guó)特色的生態(tài)型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)終將會(huì)實(shí)現(xiàn)。

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（作者單位：沈建國(guó)，河套學(xué)院；沈佳坤、楊賜，大連理工大學(xué)工商管理學(xué)院）