楊波

摘要：自《安全生產(chǎn)法》頒布實(shí)施以來，國家安全監(jiān)管總局對我國安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)價(jià)與認(rèn)證，以通過法律規(guī)章制度來確保提高檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的能力水準(zhǔn)，規(guī)范其行為水準(zhǔn)，進(jìn)而提升安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)體系的社會(huì)公信力。但是，由于一些乙級(jí)機(jī)構(gòu)尚未建立完善的質(zhì)量體系，在運(yùn)行上也存在著一系列問題，如何實(shí)現(xiàn)有效的規(guī)范亟待解決?；诖?，本文首先針對質(zhì)量體系建立與運(yùn)行的過程進(jìn)行了系統(tǒng)的分析與總結(jié)，其次為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量體系的高效運(yùn)行提出了對策。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)；質(zhì)量體系；建立；運(yùn)行

前言：在全面發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)的過程中，為了進(jìn)一步確保社會(huì)各行業(yè)生產(chǎn)的安全性，以安全生產(chǎn)的全面落實(shí)來促進(jìn)社會(huì)建設(shè)事業(yè)的穩(wěn)步前行，我國頒布了《安全生產(chǎn)法》。在此背景下，國家安全監(jiān)管總局在對安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)評(píng)價(jià)的過程中，實(shí)現(xiàn)了對相應(yīng)機(jī)構(gòu)行為的規(guī)范，相應(yīng)甲級(jí)機(jī)構(gòu)能夠以完善質(zhì)量體系的構(gòu)建來實(shí)現(xiàn)規(guī)范的運(yùn)行，進(jìn)而保證了相應(yīng)檢測數(shù)據(jù)的公正性。但一些乙級(jí)機(jī)構(gòu)，如礦務(wù)局等是基于當(dāng)前需求而建立的新部門，因此在質(zhì)量體系的建設(shè)與運(yùn)行上呈現(xiàn)出了一系列問題，有待進(jìn)一步的完善。

一、安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量體系的建立步驟與運(yùn)行程序

（一）質(zhì)量體系的建立步驟

1.實(shí)現(xiàn)質(zhì)量方針與目標(biāo)的定位

首先，在質(zhì)量方針上。要想實(shí)現(xiàn)質(zhì)量體系的完善構(gòu)建以實(shí)現(xiàn)自身監(jiān)管行為的有效開展，就需要以明確質(zhì)量方針為基礎(chǔ)，而實(shí)現(xiàn)質(zhì)量方針的明確定位，則能夠?yàn)檎{(diào)動(dòng)員工積極性，指明工作方向奠定基礎(chǔ)，同時(shí)也能夠?yàn)樘岣咦陨淼姆?wù)質(zhì)量提供保障。在實(shí)際制定的過程中，要以自身的特點(diǎn)與核心職能為出發(fā)點(diǎn)，制定具有感召力與凝聚力且簡明扼要的質(zhì)量方針。其次，在質(zhì)量目標(biāo)上。應(yīng)基于質(zhì)量方針這一基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)且可行目標(biāo)的制定。在進(jìn)行評(píng)審的過程中，經(jīng)常存在的問題是質(zhì)量方針與目標(biāo)定位不明確，過高或者過低致使無法實(shí)現(xiàn)有效落實(shí)。

2.實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵過程的有效識(shí)別

基于如上程序完成以后，需要實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵程序的有效識(shí)別，在落實(shí)的過程中，要以相應(yīng)的質(zhì)量管理與技術(shù)要求為基礎(chǔ)，根據(jù)相應(yīng)條款的規(guī)定進(jìn)行落實(shí)，整個(gè)質(zhì)量體系的過程主要分為檢測、校準(zhǔn)服務(wù)實(shí)現(xiàn)過程以及支持過程。支持過程屬于共性過程，意味著相應(yīng)的安全生產(chǎn)質(zhì)量檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)都需要落實(shí)；而服務(wù)實(shí)現(xiàn)過程則是基于行業(yè)的不同，相應(yīng)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)則存在差異性。而按照規(guī)定要求，各個(gè)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量體系需要涵蓋全部要求條款內(nèi)容。

3.明確組織機(jī)構(gòu)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)資源的有效支撐

首先，在組織機(jī)構(gòu)上。在構(gòu)建質(zhì)量體系的過程中，需要針對檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理組織機(jī)構(gòu)形式的定位，在此基礎(chǔ)上，才能夠明確職責(zé)、落實(shí)管理，縷清各部門間的關(guān)系，為各項(xiàng)工作的完善落實(shí)奠定基礎(chǔ)。在評(píng)審的過程中，主要呈現(xiàn)出的問題是檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的組織機(jī)構(gòu)形式不合理，缺乏統(tǒng)一的管理部門，自身的職能無法實(shí)現(xiàn)完善落實(shí)。其次，要實(shí)現(xiàn)資源的有效支撐。所謂的資源指的是人力資源、物力資源以及相應(yīng)的工作環(huán)境條件等，這是建立檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)體系的必要條件之一。因此，這就要求要在人力資源上實(shí)現(xiàn)合理的分工，在確保滿足崗位需求的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化培訓(xùn)，提高人員的綜合能力素質(zhì)；在物質(zhì)資源上，要求要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、檢測設(shè)備等的完善匹配，并要做好相應(yīng)的維護(hù)工作；而環(huán)境上需要加大監(jiān)管，以確保人員、設(shè)備、技術(shù)等的完善落實(shí)，做到及時(shí)發(fā)展問題并解決問題。

4.實(shí)現(xiàn)質(zhì)量體系的文件化

為了確保質(zhì)量體系的有效運(yùn)行，并能夠?qū)崿F(xiàn)有效的優(yōu)化與完善，就需要以質(zhì)量體系文件化的生產(chǎn)來統(tǒng)一行動(dòng)。在實(shí)際落實(shí)的過程中，要結(jié)合自身的實(shí)際特點(diǎn)，包括自身的規(guī)模范圍以及人員綜合能力素質(zhì)等，實(shí)現(xiàn)具有自身特色的質(zhì)量體系文化的生成，以完善的記錄來呈現(xiàn)出質(zhì)量體系的實(shí)際運(yùn)行情況。

（二）質(zhì)量體系的運(yùn)行程序

質(zhì)量體系運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)則是質(zhì)量體系文件，因此，這就要求要以規(guī)范化的質(zhì)量體系文件為基礎(chǔ)，整個(gè)運(yùn)行程序如下：首先，要以強(qiáng)有力的宣傳為基礎(chǔ)，確保相關(guān)人員能夠在準(zhǔn)確理解的基礎(chǔ)上，為獲取執(zhí)行奠定基礎(chǔ)；其次，試運(yùn)行與評(píng)審。以半年為試運(yùn)行期，然后要通過統(tǒng)一的審核與評(píng)審來實(shí)現(xiàn)對質(zhì)量體系評(píng)價(jià)，進(jìn)而為從根本上實(shí)現(xiàn)這一體系的正式運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。最后，實(shí)現(xiàn)正式運(yùn)行。通過如上程序之后，質(zhì)量體系則能夠?qū)崿F(xiàn)正式運(yùn)行，在實(shí)際運(yùn)行的過程中同樣要根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的變化來實(shí)現(xiàn)這一體系的不斷完善。

二、安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量體系規(guī)范且高效運(yùn)行的對策

（一）實(shí)現(xiàn)完善策劃并落實(shí)完善歸檔

首先，在策劃上。需要在質(zhì)量全年工作計(jì)劃的過程中，實(shí)現(xiàn)如下計(jì)劃方案的完善策劃：第一，內(nèi)部審核；第二，管理評(píng)審；第三，人員培訓(xùn)；第四，設(shè)備校準(zhǔn)。其次，在檔案歸檔上。要求要將檢測檢驗(yàn)報(bào)告下的相關(guān)記錄等證據(jù)文件進(jìn)行完善的歸檔，并落實(shí)相應(yīng)的檔案管理工作，為后續(xù)其他工作的開展提供必要的依據(jù)。在實(shí)際落實(shí)的過程中，需要將相應(yīng)的發(fā)放與回收記錄進(jìn)行歸檔，同時(shí)要將檔案資料進(jìn)行分類，注重服務(wù)單位相應(yīng)信息資料的歸檔，此外，還需要建技術(shù)人員資料與設(shè)備資料進(jìn)行完善歸檔。

（二）實(shí)現(xiàn)標(biāo)識(shí)的制定以及審核工作的有計(jì)劃落實(shí)

實(shí)現(xiàn)標(biāo)識(shí)的完善制定能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)更好的識(shí)別奠定基礎(chǔ)，在實(shí)際落實(shí)的過程中，需要針對質(zhì)量體系文件、儀器設(shè)備、檢驗(yàn)的樣品以及檢驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行相應(yīng)標(biāo)識(shí)的制定；同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審核與管理評(píng)審工作計(jì)劃的完善落實(shí)，以確保整個(gè)質(zhì)量體系的完善運(yùn)行。

（三）實(shí)現(xiàn)對合同的規(guī)范評(píng)審并實(shí)現(xiàn)檢測報(bào)告的科學(xué)編排

首先，在合同評(píng)審上。要在明確合同重要性的基礎(chǔ)上，提高對合同評(píng)審的重視程度，針對委托書格式進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化與完善，確保實(shí)現(xiàn)合同的規(guī)范化。其次，在檢測報(bào)告的編排上。檢測報(bào)告是檢測機(jī)構(gòu)最終工作的成果，也是自身對外樹立形象的標(biāo)識(shí)，因此，要求要實(shí)現(xiàn)檢測報(bào)告的科學(xué)編排，統(tǒng)一檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢測報(bào)告應(yīng)該采用統(tǒng)一的格式，綜合檢測機(jī)構(gòu)需要確保檢測報(bào)告的格式能夠?qū)崿F(xiàn)通用。

總結(jié)：綜上所述，為了實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量體系的完善構(gòu)建與規(guī)范化運(yùn)行，本文首先對質(zhì)量體系構(gòu)建與運(yùn)行的程序進(jìn)行了系統(tǒng)性的分析與闡述，在此基礎(chǔ)上，為確保實(shí)現(xiàn)質(zhì)量體系的高效且規(guī)范運(yùn)行，本文針對所應(yīng)注意的重點(diǎn)事項(xiàng)提出了一系列建議。（作者單位：石家莊市安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)中心）

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