臧廣珍

摘 要：擴大對外勞動力輸出，是當前緩解國內(nèi)就業(yè)壓力的重要途徑。本文分析了外向型高技能人才培訓基地建設的意義和作用，并闡述了建設的具體措施。

關(guān)鍵詞：外向型高技能人才培訓基地 二位一體 國際交流 穩(wěn)定就業(yè)

開拓國際人力資源市場，擴大對外勞動力輸出，成為當前緩解國內(nèi)就業(yè)壓力的重要途徑。雖然，已有不少勞動者，通過各種途徑融入國際勞動力市場，但由于素質(zhì)能力不夠高，在境外的就業(yè)崗位低端，收入不高，穩(wěn)定性差。為適應國際勞動力市場需求的新變化，重視外向型高技能人才綜合素質(zhì)培訓，提升輸出人員能力素質(zhì)，建設外向型高技能人才培養(yǎng)基地成為當務之急。

一、建設外向型高技能人才培訓基地的意義

1.培訓勞務人員綜合素質(zhì)，樹立國人良好形象的需要

出國務工人員的能力素質(zhì)和實地表現(xiàn)，代表著中國人的素質(zhì)和能力。出國前對勞務輸出人員進行系統(tǒng)、全面的綜合素質(zhì)培訓是非常重要的。根據(jù)勞務輸出國的不同，有針對性地進行國情、信仰、民俗、法律法規(guī)等方面開展培訓，既是對勞務輸入國人民的尊重，也是保護勞務輸出人員切身利益的重要措施。因而建設外向型高技能人才培養(yǎng)基地，制定統(tǒng)一標準，配備專職教師，開展專業(yè)化、精細化的培訓十分必要。

2.提升勞務輸出人員職業(yè)技能，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的需要

各個國家在職業(yè)資格等級設置和能力標準描述上各有不同，對高級技能人才的能力素質(zhì)要求也存在差異。比如我國職業(yè)資格等級共分五級，一級最高，五級最低。而澳大利亞、英國等國家則不同，職業(yè)資格級別的高低所對應的數(shù)字與我國相反。由于各勞務輸出國職業(yè)標準存在差異，所以勞務人員出國前，需要開展訂單式培訓，按照職業(yè)標準要求進一步強化職業(yè)技能培訓，全面提高勞務人員專業(yè)素養(yǎng)。外向型高技能人才培養(yǎng)基地，是承擔此項工作的最佳選擇。

3.創(chuàng)建人力資源品牌，贏得國際市場的需要

在市場經(jīng)濟條件下，品牌戰(zhàn)略是企業(yè)的生命線。在人力資源市場中，菲傭就是菲律賓國家的一張名片，其品牌效應在保姆、管家等家政服務專業(yè)崗位中具有不可替代的位置。我們學習借鑒菲律賓勞務輸出經(jīng)驗，需要從源頭抓起，發(fā)揮政府主導和政策扶持作用，建設外向型高技能人才培養(yǎng)基地，結(jié)合我國勞動力技能素質(zhì)特點，有目標、有重點地打造勞務輸出品牌。比如我國機械加工、建筑施工、高鐵建設、公路鋪設等相關(guān)類別職業(yè)工種的技能人才資源十分充足，經(jīng)過外向型高技能人才培養(yǎng)基地的提升培訓，打造勞務輸出品牌將成為可能。

4.緩解國內(nèi)就業(yè)壓力的重要手段

目前，國內(nèi)就業(yè)壓力較大。全方位、多渠道，開發(fā)就業(yè)途徑和就業(yè)崗位，是政府解決問題的工作思路和工作目標。建立完善外向型高技能人才培訓基地建設，開辟國際人力資源市場，是緩解國內(nèi)就業(yè)壓力的重要手段。

二、外向型高技能人才培訓基地建設措施

所謂的外向型高技能人才培養(yǎng)基地，就是以培養(yǎng)符合國外（勞務輸出國）職業(yè)標準要求的技能人才為目標的培訓實體。它可以獨立建設，也可以依托高等職業(yè)院校建設“二位一體”培訓基地；可以建設綜合性的，也可以化大為小按專業(yè)劃分建設專業(yè)性的。外向型高技能人才培養(yǎng)基地建設，應該不拘泥于形式，而要在內(nèi)涵建設上下功夫。筆者認為，我國技工院校眾多，分布廣泛，具有建設“二位一體”外向型高技能人才培訓基地的能力和實力，是建設“二位一體”人才培訓基地的最佳選擇。

1.“二位一體”外向型高技能人才培訓基地的內(nèi)涵與組織管理

所謂“二位一體”外向型高技能人才培訓基地就是由國際勞務輸出公司和技工院校合作組建的，專門培養(yǎng)外向型技能人才的培訓實體。國際勞務輸出公司負責組織生源，提出培訓標準要求。技工院校提供教學實習場地，安排教師，組織實施具體培訓與教學管理工作。雙方以合作為前提，發(fā)揮各自所長，優(yōu)勢互補，互惠互利。技工院校在“二位一體”外向型高技能人才培訓基地建設中承擔的教學工作，體現(xiàn)在外向型高技能人才能力、素質(zhì)高低上。

要建立“二位一體”外向型高技能人才培訓基地管理組織機構(gòu)，這是落實合作協(xié)議，實現(xiàn)培訓目標的保障。由公司與院校共同組建“二位一體”外向型高技能人才培訓基地管理工作組，制定制度措施，負責培訓基地的建設與管理工作，負責指導培訓計劃、方案制訂和師資培訓，評估和監(jiān)督教學質(zhì)量等工作。

2.“二位一體”人才培訓基地的師資隊伍建設

外向型高技能人才培訓基地要突出一個“外”字，在師資隊伍建設上，也要內(nèi)外有別，重點突出，按照實際培訓工作需要，聘任專兼職教師，廣泛吸納高學歷、高素質(zhì)、高技能、寬視野，有境外就業(yè)經(jīng)歷、有外企工作經(jīng)驗的專家，進入“二位一體”培訓基地教師隊伍中。根據(jù)國際勞務交流公司的輸出任務量，專兼職教師比例，一般按1：1比例來選聘教師，充分體現(xiàn)校企合作，“二位一體”的外向型高技能人才培訓培訓特色。

3.“二位一體”高技能人才培訓基地的優(yōu)勢

一是國際勞務公司掌握境外用工信息優(yōu)勢，有勞務輸出渠道，同時他們又與國內(nèi)有意向境外就業(yè)的高技能人員，保持持久聯(lián)系，了解這部分人的就業(yè)意愿，能夠根據(jù)用工需求，及時、準確地選擇到所需要的人。

二是職業(yè)院校師資力量雄厚，教學條件完善，設備設施齊備，教學方法先進，教學管理經(jīng)驗豐富，具有國內(nèi)高技能人才培養(yǎng)的實踐基礎(chǔ)，能夠保證外向型高技能人才培訓質(zhì)量。

三是“二位一體”技能人才培養(yǎng)模式與技工院校校企合作辦學模式有異曲同工之處。近年來，人社部積極推動技工院校一體化課程教學改革試點工作，部分技工院校都參與了試點工作，一體化課程教學改革的核心就是校企合作。對此，我們具備成形的經(jīng)驗和模式。

三、外向型高級技能人才培養(yǎng)基地的作用

1.是創(chuàng)建外向型高技能人才品牌的基礎(chǔ)

創(chuàng)建外向型高技能人才品牌，是一項系統(tǒng)工程，需要經(jīng)過長期培訓工作的積淀，并在培訓行業(yè)、企業(yè)單位，建立了良好業(yè)績和口碑的基礎(chǔ)上，規(guī)劃品牌創(chuàng)建目標，制定實施步驟，選擇境外就業(yè)需求旺盛，有發(fā)展?jié)摿Φ穆殬I(yè)，作為創(chuàng)建品牌目標，不斷提升辦學質(zhì)量，為品牌創(chuàng)建做好基礎(chǔ)性工作。

2.是建立國際交流合作的平臺

基地的聘任教師是職業(yè)院校、國有企業(yè)及外資企業(yè)的多元組合，這使經(jīng)過基地培養(yǎng)的高技能人才能吸收不同的理念和文化，將多元素帶向國外。而經(jīng)過幾年他國企業(yè)工作，又可以掌握一定的他國企業(yè)管理知識與專業(yè)生產(chǎn)技能，回國再就業(yè)后，能夠?qū)⑺鶎W到的新知識、新技術(shù)、新理念，滲透到工作中，所產(chǎn)生的顯性或隱性文化、技術(shù)影響，對中國企業(yè)國際化有著積極的推動作用，從而實現(xiàn)了中外企業(yè)文化、職業(yè)技術(shù)的交流。

3.是擴大境外就業(yè)宣傳的窗口

外向型高技能人才培訓基地的建設與高技能人才培養(yǎng)品牌的形成，必將在本地區(qū)建立影響力。一方面來自勞務人員的口口相傳，另一方面，來自于培訓基地自身發(fā)展需要所做的宣傳。不論哪種傳播途徑，對宣傳境外就業(yè)都有積極影響，對緩解國內(nèi)就業(yè)壓力都有積極作用，對促進國際技術(shù)交流都有意義。

綜上所述，建設外向型高技能人才培養(yǎng)基地，是實施高技能人才一體化培養(yǎng)模式改革的需要，是發(fā)展勞務輸出，促進境外就業(yè)，勞動者實現(xiàn)自身價值的需要，是加強國際技術(shù)交流合作，促進經(jīng)濟發(fā)展的需要。

參考文獻：

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（作者單位：遼寧省技工培訓教學研究室）