當(dāng)代中國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，保持社會(huì)的和諧、穩(wěn)定是一個(gè)關(guān)鍵的社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)，而社會(huì)治理則是社會(huì)建設(shè)的必要手段。正如李培林2015年7月11日上午在中國(guó)社會(huì)學(xué)會(huì)2015年學(xué)術(shù)年會(huì)——“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的社會(huì)改革與社會(huì)治理”的開(kāi)幕式致辭中所說(shuō)：“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)有著深刻的社會(huì)意涵，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下社會(huì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)進(jìn)步的巨輪仍在破浪前行。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的中國(guó)，若要進(jìn)一步發(fā)展，不僅需要全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革和行政體制改革，也迫切需要強(qiáng)化社會(huì)改革、創(chuàng)新社會(huì)治理。不僅要處理好政府與社會(huì)的關(guān)系，還要處理好市場(chǎng)與社會(huì)的關(guān)系，以及不同社會(huì)階層和群體之間的關(guān)系。必須全面地系統(tǒng)地弄清楚，哪些社會(huì)事務(wù)需要政府、市場(chǎng)和社會(huì)共同承擔(dān)，哪些可以或者需由它們各自分擔(dān)，從而建立起高效、快捷、低成本的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行體制機(jī)制?！薄敖?jīng)濟(jì)新常態(tài)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇、新動(dòng)力、新變化，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)也伴隨著新矛盾、新問(wèn)題、新風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)改革與社會(huì)治理不僅關(guān)乎中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展跨越‘中等收入陷阱的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，也關(guān)乎中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)階段的到來(lái)，對(duì)中國(guó)社會(huì)學(xué)的研究和探索提出了新的任務(wù)，也為中國(guó)社會(huì)學(xué)的發(fā)展提供了新的機(jī)遇和廣闊空間?！保ā丁敖?jīng)濟(jì)新常態(tài)下的社會(huì)改革與社會(huì)治理”——中國(guó)社會(huì)學(xué)會(huì)2015年學(xué)術(shù)年會(huì)在湖南長(zhǎng)沙隆重舉行》，中國(guó)社會(huì)學(xué)網(wǎng)，2015年7月13日）。

目前，關(guān)于社會(huì)治理的概念和理念，在中國(guó)學(xué)術(shù)界取得共識(shí)的是：多元主體的參與，社會(huì)和諧的目標(biāo)。社會(huì)治理是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》第十三條揭示了社會(huì)治理的目的：“創(chuàng)新社會(huì)治理，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平，全面推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)，維護(hù)國(guó)家安全，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。”社會(huì)治理的核心，在于由不同的治理主體——國(guó)家力量與社會(huì)力量，公共部門與私人部門，政府、社會(huì)組織、公民，來(lái)共同治理社會(huì)。 秉持何種社會(huì)治理理念，決定著社會(huì)治理的成效、得失。一般而言，談到社會(huì)治理，會(huì)涉及到多元主體的共同參與的理念，丁元竹在《平等 公共 參與 反饋 一致 問(wèn)責(zé)——國(guó)外社會(huì)治理倡導(dǎo)的六大理念》一文中將國(guó)外的社會(huì)治理所倡導(dǎo)的理念歸結(jié)為：平等、公共、參與、反饋、一致、問(wèn)責(zé)。平等，要求不同性別、階層、階級(jí)、民族、文化程度、宗教和政治信仰的人們?cè)谖幕匣ハ嘧鹬?，美人之美、美美與共，在政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)權(quán)利上互相平等。公共，政府以及其他公共部門要把公眾利益放在首位，想公眾所想，知公眾所知，把公眾所關(guān)心的問(wèn)題作為制訂政策和執(zhí)行政策的核心。參與（包括公民的政治參與、組織成員的組織參與，公眾對(duì)于社會(huì)生活的參與等）是社會(huì)治理的基本內(nèi)容。反饋指的是：政府工作人員和其他公共管理機(jī)構(gòu)的人員必須對(duì)公民和組織成員的要求做出及時(shí)和負(fù)責(zé)的反應(yīng)，反饋越快，治理的程度也就越高。一致，是一種決策方式，主要指公眾或組織成員在一些關(guān)系到他們切身利益或組織發(fā)展重大問(wèn)題上通過(guò)討論、協(xié)商實(shí)現(xiàn)意見(jiàn)的統(tǒng)一。問(wèn)責(zé)，指政府部門、政府官員、非營(yíng)利部門以及非營(yíng)利部門工作人員對(duì)其行為和公眾及利益相關(guān)者負(fù)責(zé)。問(wèn)責(zé)性越大，治理的水平、程度也越高。

本文擬從社會(huì)時(shí)間和社會(huì)空間的角度談社會(huì)治理理念，這是一個(gè)全新的視角，希望對(duì)社會(huì)治理理論與實(shí)踐有所貢獻(xiàn)。

一、社會(huì)時(shí)間、社會(huì)空間概說(shuō)

社會(huì)時(shí)間和社會(huì)空間注重從社會(huì)與文化機(jī)制的角度闡釋時(shí)間、空間概念。這里的時(shí)間、空間不是純粹的物理、客體概念，而是具有社會(huì)、文化、主體建構(gòu)等意義。從社會(huì)、文化意義方面認(rèn)識(shí)時(shí)間空間概念，體會(huì)時(shí)間、空間中包含的豐富的社會(huì)、文化內(nèi)涵，把時(shí)間、空間要素當(dāng)作社會(huì)結(jié)構(gòu)要素的重要方面，是社會(huì)時(shí)間、社會(huì)空間研究的根本價(jià)值所在?！皶r(shí)空研究與社會(huì)發(fā)展研究緊密結(jié)合：一方面，努力結(jié)合中國(guó)發(fā)展問(wèn)題研究時(shí)空社會(huì)學(xué)；另一方面，嘗試運(yùn)用時(shí)空社會(huì)學(xué)的視角和方法，研究中國(guó)發(fā)展特別是改革開(kāi)放以來(lái)的具體發(fā)展問(wèn)題”。[景天魁、何健、鄧萬(wàn)春、顧金土著：《時(shí)空社會(huì)學(xué)：理論和方法》，北京師范大學(xué)出版社，2012年， 第1頁(yè)。]

（一）社會(huì)時(shí)間的概念和意義

社會(huì)時(shí)間不同于自然時(shí)間，指的是社會(huì)現(xiàn)象的內(nèi)在要素。社會(huì)時(shí)間包括結(jié)構(gòu)時(shí)間、事件時(shí)間、心理時(shí)間等類型。社會(huì)時(shí)間“對(duì)于形成社會(huì)行動(dòng)、社會(huì)生活和社會(huì)過(guò)程具有作為構(gòu)成要素的意義?！盵景天魁、何健、鄧萬(wàn)春、顧金土著：《時(shí)空社會(huì)學(xué)：理論和方法》，北京師范大學(xué)出版社，2012年， 第201頁(yè)。]

（二）社會(huì)空間的概念和意義

列斐伏爾是社會(huì)時(shí)空分析的經(jīng)典社會(huì)學(xué)家，他認(rèn)為：空間實(shí)踐，即人們對(duì)物理性、物質(zhì)性環(huán)境的改變——人們?cè)谝欢ǖ挠^念、計(jì)劃、愿望的指導(dǎo)下，會(huì)把自然改造成“第二自然”、“人化自然”?？臻g表達(dá)，指現(xiàn)實(shí)中的空間必然表現(xiàn)、表達(dá)占主導(dǎo)地位的生產(chǎn)關(guān)系以及與此相關(guān)的關(guān)系。物質(zhì)空間于是具有了非物質(zhì)性——強(qiáng)烈的政治性、意識(shí)形態(tài)性。表達(dá)的空間指作為日常生活的、被支配方或主宰方所主宰的空間。[（美）理查德·皮特著，周尚義等譯，《現(xiàn)代地理學(xué)思想》，商務(wù)印書(shū)館，2007年，第118-122頁(yè)。]

社會(huì)空間不同于自然空間，它關(guān)照的是有社會(huì)意義的空間，體現(xiàn)為權(quán)力空間、行為空間、心理空間、信息空間、關(guān)系空間等具有不同社會(huì)意義的社會(huì)空間形式。社會(huì)空間體現(xiàn)出的是居住或工作在相應(yīng)空間中的人的社會(huì)屬性之間的差異。例如，北京市朝陽(yáng)區(qū)八里莊街道轄區(qū)面積4.4平方公里，分為紅廟社區(qū)、紅廟北里社區(qū)、延靜里社區(qū)、甘露園社區(qū)等14個(gè)社區(qū)。在這樣一個(gè)狹小的區(qū)域內(nèi)，居住著約12萬(wàn)常住人口、3萬(wàn)流動(dòng)人口。在14個(gè)社區(qū)中，老舊小區(qū)占三分之二，居民多為從輕工業(yè)工廠轉(zhuǎn)制后下崗的40、50人員。這些社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，居民活動(dòng)的公共空間嚴(yán)重短缺，老年人口多、困難人口多、弱勢(shì)群體較為集中。另外三分之一的社區(qū)是由新開(kāi)發(fā)的商住樓構(gòu)成的高檔的新社區(qū)，這里的外來(lái)人口在社區(qū)居民中所占比重較高，居民的收入、生活水平已經(jīng)居于或高于中產(chǎn)階層，社區(qū)人員構(gòu)成較為復(fù)雜。

二、在社會(huì)治理中引入社會(huì)時(shí)間、社會(huì)空間概念

對(duì)于社會(huì)治理而言，社會(huì)時(shí)間可以作為一個(gè)社會(huì)治理理念和手段納入社會(huì)治理體系之中。講述時(shí)間、講述歷史，不同的講述有不同的含義。在不同的講述中，容納進(jìn)人文關(guān)懷、講述對(duì)象的期待，注意時(shí)間之社會(huì)、文化意義的重要性，可以在社會(huì)認(rèn)同層面對(duì)于社會(huì)治理有積極的意義。對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨而言，“黨的社會(huì)整合能力同人民群眾的認(rèn)同是相互促進(jìn)的。社會(huì)整合能力越強(qiáng)大、高超，就越容易得到人民群眾的認(rèn)同；人民群眾的認(rèn)同程度越高，黨的社會(huì)整合就越能順利進(jìn)行，社會(huì)整合能力得到提升，從而大大降低執(zhí)政的成本。如果一個(gè)政黨的社會(huì)整合能力距離人民群眾的期望越來(lái)越遠(yuǎn)，就會(huì)動(dòng)搖黨的執(zhí)政合法性的基礎(chǔ)。而且，隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，人民群眾對(duì)執(zhí)政黨的社會(huì)整合能力的要求和期望不會(huì)停留在一個(gè)水平上。先進(jìn)的、有作為的執(zhí)政黨必須與時(shí)俱進(jìn)，通過(guò)不斷變革和創(chuàng)新，提高社會(huì)整合能力，持續(xù)不斷地豐富和擴(kuò)大人民認(rèn)同的資源?！保ńl(wèi)平著：《社會(huì)轉(zhuǎn)型期中國(guó)共產(chǎn)黨社會(huì)整合能力問(wèn)題研究》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2012年，第46頁(yè)。）例如，2015年作為世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年的紀(jì)念之年，中國(guó)共產(chǎn)黨如何講述抗戰(zhàn)的歷史，是爭(zhēng)取民心、獲得人民群眾認(rèn)同的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2015年7月18日，龍應(yīng)臺(tái)在香港書(shū)展上以作家身份向2000多名觀眾做了“我有記憶，所以我在”的大型演講，這是對(duì)1945年這個(gè)歷史節(jié)點(diǎn)的一個(gè)回應(yīng)?！褒垜?yīng)臺(tái)的演講回應(yīng)了抗戰(zhàn)勝利70周年這個(gè)話題。同樣面對(duì)抗戰(zhàn)勝利，在她看來(lái)，不同族群不同身份的人記憶是不盡相同的。所以在她的演講中，有近一半時(shí)間播放了那些80多歲老人的歷史口述，而這些老人都經(jīng)歷了戰(zhàn)爭(zhēng)，他們口中的抗戰(zhàn)記憶甚至立場(chǎng)并非相同。龍應(yīng)臺(tái)說(shuō)：“現(xiàn)在新一代人是在前代人血汗交織下成長(zhǎng)起來(lái)的，‘現(xiàn)在是到了溫柔傾聽(tīng)的時(shí)刻。21世紀(jì)的中國(guó)大陸、臺(tái)灣、香港年輕人，有沒(méi)有可能開(kāi)啟謙卑的大傾聽(tīng)時(shí)代，傾聽(tīng)大海對(duì)岸的人，無(wú)論你在哪一邊；傾聽(tīng)你不喜歡不贊同的人；傾聽(tīng)隱藏的記憶。這是對(duì)年輕人的挑戰(zhàn)。傾聽(tīng)是21世紀(jì)華人文明價(jià)值起點(diǎn)?！保ㄊ瘎Ψ澹骸洱垜?yīng)臺(tái)回應(yīng)抗戰(zhàn)勝利70年》，騰訊網(wǎng)2015-07-19。）對(duì)于抗戰(zhàn)，傾聽(tīng)或講述不同角度的故事，是凝聚民族自尊心、自信心的好機(jī)會(huì)，也是從社會(huì)治理角度利用歷史事件獲得廣泛的社會(huì)認(rèn)同的良好時(shí)機(jī)。

同樣，對(duì)于社會(huì)治理而言，合理的社會(huì)空間安排也是必須考慮的一個(gè)問(wèn)題。例如，如果一個(gè)特大城市的承載量已經(jīng)飽和了，就不宜發(fā)展更多的人口規(guī)模，就要限制流動(dòng)人口，對(duì)該城市的人口流動(dòng)率做控制。在當(dāng)代中國(guó)，社區(qū)作為人們社會(huì)聯(lián)系的主要方式之一，應(yīng)該做出怎樣的有社會(huì)意義的安排，這是社會(huì)治理的問(wèn)題，也是社區(qū)建設(shè)的問(wèn)題，更是涉及到人的發(fā)展的問(wèn)題。北京遠(yuǎn)郊的某區(qū)，對(duì)于社區(qū)服刑人員在其所居住的社區(qū)進(jìn)行公示，理由是“為了保護(hù)多數(shù)社區(qū)居民的安全”。該區(qū)的相關(guān)工作人員解釋說(shuō)：如果一個(gè)人是強(qiáng)奸犯，在社區(qū)服刑，那么，如果不公示，有的鄰居不知道這種情況，可能會(huì)委托這個(gè)社區(qū)服刑人員去接孩子。所以，為了保護(hù)多數(shù)居民的安全，必須犧牲掉這個(gè)社區(qū)服刑人員的名譽(yù)。該工作人員還介紹說(shuō)，如果一個(gè)社區(qū)有較多的社區(qū)服刑人員，這個(gè)社區(qū)的房子都不好賣。但另一個(gè)區(qū)的街道辦事處副主任則反對(duì)這種做法，認(rèn)為把社區(qū)服刑人員公示在社區(qū)中對(duì)于保護(hù)、改造社區(qū)服刑人員是不合適的。社會(huì)學(xué)中的標(biāo)簽理論也認(rèn)為，社會(huì)給予越軌者的標(biāo)簽往往會(huì)強(qiáng)化越軌者的行為。所以，社會(huì)空間的建構(gòu)包含著不同的社會(huì)治理理念。河海大學(xué)的社會(huì)學(xué)博士研究生王劉飛利用2012年9月-2013年7月長(zhǎng)達(dá)近一年的時(shí)間對(duì)南京某初中的班級(jí)進(jìn)行田野調(diào)查，發(fā)現(xiàn)：班內(nèi)有些同學(xué)因?yàn)樽陨淼奶攸c(diǎn)被班主任安排到了后排，由此形成了后排空間的同輩群體。這種現(xiàn)象說(shuō)明：教師權(quán)力在教室的空間安排中起了決定性的作用，于是在同班同學(xué)中產(chǎn)生了空間分化。后果是：后排學(xué)生通過(guò)自主性表達(dá)構(gòu)造了新的空間，這為我們理解學(xué)校中的亞文化的形成提供了線索。[王劉飛：《后排男孩：空間社會(huì)學(xué)視角下的群體塑造》，見(jiàn)中國(guó)社會(huì)學(xué)會(huì)2015年學(xué)術(shù)年會(huì)《教育中的社會(huì)問(wèn)題研究分論壇論文集》，第82-88頁(yè)。] 可見(jiàn)，空間安排對(duì)于社會(huì)群體的形成有著不可忽視的作用，應(yīng)該慎重對(duì)待。

總之，在社會(huì)治理的理論和實(shí)踐中，社會(huì)時(shí)間、社會(huì)空間的理念是不能缺位的。只有將社會(huì)時(shí)間、社會(huì)空間的理念納入到社會(huì)治理過(guò)程中，才能使社會(huì)治理更加科學(xué)、合理，收到事半功倍的效果，而不是相反。如果處理不好社會(huì)時(shí)間、社會(huì)空間的問(wèn)題，會(huì)引發(fā)一些不必要的問(wèn)題。

（劉亮，中國(guó)傳媒大學(xué)文法學(xué)部。）