卻日杰

果洛州瑪沁縣以國家實施三江源生態(tài)保護(hù)為契機(jī)，堅持生態(tài)效益畜牧業(yè)道路，穩(wěn)妥推行禁牧休牧和草畜平衡制度，加大人工種草、越冬育肥、牲畜改良工程實施力度，狠抓動物疫病防治，加強(qiáng)畜產(chǎn)品安全監(jiān)管，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化草畜結(jié)構(gòu)，加大畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，開展畜產(chǎn)品深加工，提高增加農(nóng)畜產(chǎn)品附加值，以增加牧民群眾收入，取得了顯著成效。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

1、牧戶的經(jīng)營方式及收入構(gòu)成

果洛州瑪沁縣現(xiàn)有的經(jīng)營方式為單一的家庭經(jīng)營，依靠自身的力量自行發(fā)展，依然是傳統(tǒng)的靠天養(yǎng)畜，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活中的科技含量十分低下，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是原來的自給自足生產(chǎn)經(jīng)營模式。牧民群眾收入結(jié)構(gòu)單一，主要以第一產(chǎn)業(yè)收入為主，轉(zhuǎn)移性收入除國家政策補(bǔ)貼外基本無其它收入來源。由于經(jīng)營單一，其收入構(gòu)成亦單一，主要來自畜牧業(yè)收入，家庭養(yǎng)殖戶總體收入不高，收入微薄，群眾生活困難。

2、生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)情況

果洛州瑪沁縣畜牧業(yè)工作按照“發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)合作社建設(shè)，加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展”的總體思路，建設(shè)牦牛、藏系綿羊生產(chǎn)示范區(qū)，開展具有青海特色果洛特點的畜產(chǎn)品深加工，提高畜產(chǎn)品附加值，以增加牧民群眾收入目標(biāo)，堅持以生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)促進(jìn)畜牧業(yè)增效為重點的發(fā)展方向，有效加大了畜牧業(yè)和牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；以優(yōu)勢資源為依托、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為載體，加快了特色畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，由于現(xiàn)有經(jīng)營模式單一，缺乏善經(jīng)營、會管理的帶頭人，使我縣的生態(tài)畜牧業(yè)合作社建設(shè)停留在搭架子組建階段，沒有發(fā)揮引領(lǐng)模范帶動作用，無法發(fā)揮合作社的優(yōu)越性，社會效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益不明顯。

二、存在的困難和問題

果洛州瑪沁縣畜牧業(yè)自改革開放以來取得了一定成績，目前，正處于傳統(tǒng)畜牧業(yè)向生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，但牧民群眾的畜牧業(yè)經(jīng)營觀念，畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面仍存在不少問題和差距。

1、畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緩慢

雖然逐年在加大畜牧業(yè)生產(chǎn)投入，但傳統(tǒng)的畜牧業(yè)經(jīng)營方式?jīng)]有得到有效改善，“兩用暖棚”、羔羊、犢牛育肥等一些行之有效的現(xiàn)代畜牧業(yè)經(jīng)營方式推廣力度不大，嚴(yán)重制約了畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。瑪沁本地處青藏高原，海拔高，熱量低，自然條件嚴(yán)酷。牧區(qū)基本上是依靠天然草場，靠天養(yǎng)畜，農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)量低，畜產(chǎn)品加工流通嚴(yán)重滯后，畜產(chǎn)品商品率低，基本上以原料形式出售，牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，致使牧民群眾的牧業(yè)增收緩慢，畜牧業(yè)增效不顯著。

2、群眾文化水平低、勞動技能差

瑪沁縣現(xiàn)存勞動力群體基本沒有接受過文化知識教育，大部分屬于文盲半文盲，受過高等教育的更是屈指可數(shù)。群眾沒有文化知識，缺乏勞動技能，接受勞動技能培訓(xùn)的機(jī)會十分有限，勞動者文化素質(zhì)已很難適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和牧業(yè)現(xiàn)代化的需求，思想觀念和認(rèn)識還相當(dāng)落后陳舊，生產(chǎn)生活方式還比較原始簡單，大部分群眾安于現(xiàn)狀，等、靠、要的思想十分嚴(yán)重，尤其是生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)沒有好的辦法解決，生態(tài)移民致富難的問題依然比較突出。據(jù)調(diào)查，近年來瑪沁縣外出務(wù)工的勞動力中，小學(xué)以下文化程度占總量的比重為80%以上，這樣的勞動力文化素質(zhì)已很難適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和牧業(yè)現(xiàn)代化的需要，難以找到適宜穩(wěn)定的工作。依靠牧業(yè)解決牧民就業(yè)問題潛力十分有限，這對于日益增長的牧業(yè)就業(yè)需求，是一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

3、增收渠道單一

從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)看，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)增長的動力和活力不足，加之牧民群眾受蟲草利益的驅(qū)動，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的觀念有所淡化，對農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展帶來影響。從特色農(nóng)畜產(chǎn)品來說，缺乏農(nóng)畜產(chǎn)品深加工，基本上以原材料形式低價出售。從轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力來說，勞動者素質(zhì)低，勞動能力不強(qiáng)，缺少與外界的溝通聯(lián)系，主觀上他們不想走出去，客觀上他們也很難走得出去。從牧民居住條件說，山大溝深，牧戶居住條件差，居住分散，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后，交通和通訊不便，很大程度上限制了牧民群眾的出行和與外界的聯(lián)系。群眾增收和發(fā)展缺少依托，增收門路少，發(fā)展難度大。

三、今后生產(chǎn)經(jīng)營方面的發(fā)展思路和建議

1、堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，走高效優(yōu)質(zhì)的路子

堅持畜牧業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，有效加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，堅持把良種繁育體系建設(shè)放在可持續(xù)發(fā)展的重要位置，以良種生產(chǎn)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)草原畜牧業(yè)的突破和跨越，制定并實施良種直補(bǔ)政策。建議每年安排專項資金用于本品種選育工作，提高牲畜自主繁育、良種供應(yīng)以及種質(zhì)資源保護(hù)，實施良種直補(bǔ)。建立牲畜良種繁育基地，形成規(guī)模效益，著力加快牧區(qū)優(yōu)質(zhì)牦牛肉、奶、優(yōu)質(zhì)藏系綿羊等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和中東部地區(qū)越冬育肥等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，堅持開展牦牛引進(jìn)和本品種選育等畜種改良工作，積極推進(jìn)牧區(qū)現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展模式的示范和推廣，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域化布局、專業(yè)化經(jīng)營，畜牧科技含量和畜種良種化比例逐年提高，實現(xiàn)畜牧業(yè)增產(chǎn)，牧民群眾增收。

2、堅持市場化理念，走一體化經(jīng)營的路子

始終堅持“市場運作、政府引導(dǎo)”的畜牧業(yè)發(fā)展思路，以組建生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社為契機(jī)，大膽創(chuàng)新，采取“公司+合作社+牧戶”的經(jīng)營模式，把培養(yǎng)龍頭企業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代化畜牧業(yè)的著力點和切入點。

3、堅持保護(hù)生態(tài)為重點，走可持續(xù)發(fā)展的路子

以生態(tài)保護(hù)為重點，發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)牧民收入是瑪沁地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要任務(wù)，也是加快建設(shè)社會主義新牧區(qū)的根本目的。實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須加大牧區(qū)三江源生態(tài)建設(shè)與保護(hù)力度，加大牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，對退化草地通過天然恢復(fù)、高原鼠兔防治、補(bǔ)播種草、休牧、輪牧、禁牧等有效手段遏止草場退化。重點加強(qiáng)對蟲草、大黃等名貴中藏藥材的保護(hù)，積極引導(dǎo)農(nóng)牧民有序采挖，制止亂采亂挖、破壞草原、浪費資源，做到在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)的目的。

4、加大農(nóng)畜產(chǎn)品深加工，走綠色發(fā)展的路子

大力發(fā)展藏毯加工、民族服飾、瑪尼石雕刻及宗教用品為重點的民族手工業(yè)。緊緊圍繞青海高原特點有機(jī)、綠色、無污染優(yōu)勢，促進(jìn)畜產(chǎn)品、乳制品、肉制品、蕨麻等特色產(chǎn)品的深加工，創(chuàng)建具有高原特色的生物園區(qū)，開展野生動物馴養(yǎng)工程建設(shè)，建立經(jīng)濟(jì)動物人工養(yǎng)殖基地和藏獒養(yǎng)殖繁育基地，擺脫依賴于蟲草收入的現(xiàn)狀，使草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作落到實處，以此解決增加牧民收入與蟲草禁限采之間的矛盾。

5、堅持依靠科技，走科技富民路子

加大牲畜改良實用技術(shù)和高新技術(shù)的推廣力度，每年安排專項資金改善家畜改良技術(shù)支撐體系的基礎(chǔ)設(shè)施，為全面提高牲畜質(zhì)量提供技術(shù)支撐。同時，加強(qiáng)牧民群眾勞動技能，搞好農(nóng)牧民科技培訓(xùn)。實施牧民陽光工程，鼓勵和支持牧民參加生態(tài)保護(hù)治理工程建設(shè)，不斷加大牧區(qū)剩余勞動力開展生態(tài)治理的隊伍，擴(kuò)大勞務(wù)輸出，增加群眾收入。