〔提 要〕進(jìn)入21世紀(jì)第二個十年以來，世界政治經(jīng)濟(jì)重心向亞洲轉(zhuǎn)移的態(tài)勢更加明顯。伴隨亞洲地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會、安全等領(lǐng)域出現(xiàn)的新變化，亞洲命運共同體理念應(yīng)運而生。亞洲命運共同體是在總結(jié)共同體發(fā)展歷史和亞洲國家區(qū)域合作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合世界及亞洲地區(qū)的新變化所提出的制度和理念創(chuàng)新，應(yīng)包括利益共同體、安全共同體、人文共同體三個支柱。建設(shè)亞洲命運共同體是一個循序漸進(jìn)的過程，其基本目標(biāo)是在亞洲建立和諧共生的新型國際政治秩序和合作共贏的新型經(jīng)濟(jì)秩序。

〔關(guān) 鍵 詞〕亞洲命運共同體、利益共同體、安全共同體、人文共同體

〔作者簡介〕劉宗義，上海國際問題研究院助理研究員

〔中圖分類號〕D801

〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A

〔文章編號〕0452 8832（2015）4期0040-14

當(dāng)前，亞洲在總體和平、發(fā)展、合作的態(tài)勢下，面臨著日益復(fù)雜嚴(yán)峻的傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)。如何進(jìn)一步促進(jìn)亞洲各國利益交融，匯聚各國關(guān)于發(fā)展、安全、合作的共識，構(gòu)建并完善更加包容、有效的地區(qū)合作機(jī)制，從而為實現(xiàn)“亞洲夢”提供制度保障，已經(jīng)成為亞洲區(qū)域合作議程的中心內(nèi)容。亞洲命運共同體作為解決上述問題的一種理念應(yīng)運而生。

建設(shè)“命運共同體”是中共十八大以來中國外交新戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。 從提出和平發(fā)展戰(zhàn)略，到倡導(dǎo)“命運共同體”理念，表明中國在外交戰(zhàn)略上繼往開來，不斷開拓創(chuàng)新，努力為塑造和平、發(fā)展、合作、共贏的國際和地區(qū)新秩序做出更大貢獻(xiàn)。

一、時代及亞洲地區(qū)發(fā)展的要求

當(dāng)今的亞洲擁有世界1/3的經(jīng)濟(jì)總量，是全球最具發(fā)展活力和潛力的地區(qū)之一，呈現(xiàn)整體性崛起之勢。進(jìn)入21世紀(jì)第二個十年以來，世界政治經(jīng)濟(jì)重心向亞洲轉(zhuǎn)移的態(tài)勢更加明顯。亞洲政治經(jīng)濟(jì)局勢的變遷不僅決定著亞洲的未來，還將影響整個世界的發(fā)展。當(dāng)前，世界各國相互依存不斷加深，和平、發(fā)展、合作、共贏的觀念日益成為時代潮流，保持國際形勢總體穩(wěn)定、促進(jìn)各國共同發(fā)展具備了更多有利條件。同時，世界及亞洲地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、安全等領(lǐng)域也出現(xiàn)了一些新變化，要求亞洲國家必須認(rèn)真思考亞洲的未來。

首先，亞太地區(qū)面臨世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定的影響和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制交叉重疊、相互競爭的困擾。金融危機(jī)之后，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇較為明顯，但歐日及大部分新興經(jīng)濟(jì)體增長萎靡不振，許多亞洲國家出口受到影響。中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級的“新常態(tài)”，此前的長期高速增長勢頭不再，但中國同周邊國家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系更加緊密、互動空前密切。世界經(jīng)濟(jì)仍處于深度調(diào)整期，低增長、低通脹、低需求同高失業(yè)、高債務(wù)、高泡沫等風(fēng)險交織。全球經(jīng)濟(jì)治理改革舉步維艱，發(fā)達(dá)國家仍然掌握主要話語權(quán)。國際金融市場仍不穩(wěn)定，美、日、歐相繼推出貨幣寬松政策，包括亞洲發(fā)展中國家在內(nèi)的金融市場仍有陷入動蕩的可能。西方發(fā)達(dá)國家貿(mào)易保護(hù)主義特征明顯，世界貿(mào)易組織談判裹足不前，很多國家積極探索建立雙邊或多邊投資和貿(mào)易安排。

在亞洲，業(yè)已存在“10+1”、“10+3”、亞太經(jīng)合組織（APEC）等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，并正在協(xié)商建設(shè)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP），但由于政治原因，東亞經(jīng)濟(jì)一體化面臨困難。而美國推動跨太平洋經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)議（TTIP）談判，企圖建立以美國為中心的高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易安排，很可能會對亞洲業(yè)已形成的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和供應(yīng)鏈構(gòu)成沖擊，并深刻改變?nèi)蛘谓?jīng)濟(jì)格局。

其次，傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)發(fā)酵。地緣政治競爭使地區(qū)安全形勢惡化，并對區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作形成制約。美歐與俄羅斯在烏克蘭問題上的對峙對歐亞大陸乃至亞太地區(qū)安全形勢產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。美國繼續(xù)推進(jìn)“亞太再平衡”戰(zhàn)略，在鞏固舊有雙邊軍事同盟的基礎(chǔ)上，試圖組建美日菲、美日澳、美日印等新的多邊軍事同盟。日本、印度等地區(qū)大國和其他一些地區(qū)小國緊密配合，攪動?xùn)|海、南海局勢，成為影響地區(qū)穩(wěn)定的主要因素，并對地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作構(gòu)成嚴(yán)重制約。美國希望繼續(xù)在亞太地區(qū)維持傳統(tǒng)的軸心——輪輻式軍事同盟安全體系，并企圖通過TPP建立一種新的中心——邊緣式經(jīng)濟(jì)秩序，而廣大亞洲發(fā)展中國家則希望建構(gòu)更加包容、民主、平等的地區(qū)安全架構(gòu)，以及以平等的產(chǎn)業(yè)分工和完善的價值鏈、供應(yīng)鏈和金融網(wǎng)絡(luò)為特征的經(jīng)濟(jì)合作秩序，且并不排除美國在亞太地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)格局中的應(yīng)有地位。地緣政治競爭是造成亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作出現(xiàn)交叉重疊、相互競爭的主要原因之一。

亞洲安全不僅涉及如何防止國家間領(lǐng)土、邊界軍事沖突等傳統(tǒng)安全問題，也越來越與恐怖主義、大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、網(wǎng)絡(luò)安全、能源安全等非傳統(tǒng)安全問題密切相關(guān)。在亞洲，大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散問題仍未得到解決，西方國家仍與朝鮮和伊朗在核及導(dǎo)彈技術(shù)擴(kuò)散問題上僵持不下。在中東地區(qū)，敘利亞危機(jī)已持續(xù)數(shù)載，至今難以解決?！耙了固m國”（ISIS）極端組織趁亂而起，對地區(qū)穩(wěn)定造成嚴(yán)重威脅。此外，由于一些亞洲國家經(jīng)濟(jì)落后，政府治理能力缺乏，毒品走私、跨國犯罪、海盜等非法活動猖獗。信息技術(shù)的發(fā)展加劇了信息傳播的速度和治理難度，助長了某些違法活動，對國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益提出了新的挑戰(zhàn)。上述問題與挑戰(zhàn)迫切需要國際社會及亞洲國家認(rèn)真應(yīng)對、謀求共治。

再次，亞洲許多國家正在經(jīng)歷重大的政治、社會和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。隨著全球化發(fā)展，越來越多的亞洲國家找到了適合本國國情的發(fā)展道路，從貧窮落后走向發(fā)展振興，步入經(jīng)濟(jì)發(fā)展快車道。與此同時，發(fā)展不平衡等問題也日漸突出。不少國家貧富懸殊、社會分化、就業(yè)不足、環(huán)境惡化等問題嚴(yán)重，社會矛盾加深。有人希望通過政治化途徑解決宗教、經(jīng)濟(jì)、社會等方面問題，反而導(dǎo)致問題激化，在一些國家和地區(qū)出現(xiàn)極端主義政治勢力。在現(xiàn)代傳播技術(shù)的沖擊和美國“全球民主促進(jìn)”戰(zhàn)略的刺激下，一些亞洲國家和地區(qū)爆發(fā)“顏色革命”，使有關(guān)國家和地區(qū)落入內(nèi)斗不已、民不聊生的困境。歷史證明，亞洲社會有自己的發(fā)展邏輯，完全照抄照搬西方模式行不通。采取何種政治制度只是取得成功的手段，而不是目的。亞洲國家需要在學(xué)習(xí)西方先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，尋求符合自身國情的發(fā)展模式。

最后，亞洲國家對中國的期待和擔(dān)憂同時上升。隨著中國全面深化改革進(jìn)程的推進(jìn)，中國和亞洲的利益聯(lián)系已密不可分。中國已成為許多亞洲國家的最大貿(mào)易伙伴、最大出口市場和重要投資來源地，同時也是亞洲區(qū)域安全機(jī)制的重要參與者和推動者，是維護(hù)亞洲地區(qū)和平穩(wěn)定的堅定力量。但隨著中國不斷發(fā)展壯大，一些地區(qū)國家的心態(tài)悄然發(fā)生了變化：一方面對中國的期待上升，希望更多地分享中國發(fā)展紅利，由中國承擔(dān)更多責(zé)任；另一方面對中國的擔(dān)憂增加，害怕中國在亞洲“一家獨大”，擠占別國發(fā)展空間，走國強必霸的老路。 歷史經(jīng)驗表明，強國之路始于周邊，中國的發(fā)展和安全寄于亞洲整體發(fā)展和共同安全之中。中國的和平發(fā)展道路，從內(nèi)部保證了中國發(fā)展的和平性。但要實現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展，中國需要把本國人民的夢想同亞洲人民的夢想連接在一起，通過制度建設(shè)分擔(dān)國際責(zé)任，消除相互疑慮，進(jìn)而得到亞洲國家的認(rèn)同和支持，從外部保證中國發(fā)展的和平性，使中國發(fā)展與亞洲地區(qū)整體崛起相互支持，相互促進(jìn)，走出一條共贏之路。

二、構(gòu)建亞洲命運共同體的可行性

共同體是一些國家為追求某方面利益而組成的集體組織，其建立出于聯(lián)合自強，協(xié)同發(fā)展經(jīng)濟(jì)，追求集體安全，避免安全困境，確保經(jīng)濟(jì)、軍事獨立，促進(jìn)地區(qū)穩(wěn)定和人民福祉等目的。在共同體內(nèi)部，成員地位平等，遵循民主原則。但共同體內(nèi)需要有一些具備政治、經(jīng)濟(jì)和社會能力的“中樞國家”，如歐共體中的法國和德國，東盟中的印度尼西亞和新加坡。 不過，如果成員國感到“中樞國家”有建立帝國的野心，共同體的發(fā)展則難遂人愿。共同體的發(fā)展一般是循序漸進(jìn)，每一階段的發(fā)展都是互信和認(rèn)同不斷加深的過程。歐盟是迄今為止最成功的共同體，其成功在于制度建設(shè)，它最大的特點是建立在相似的歷史文化傳統(tǒng)和共同的價值觀念之上，并且由美國領(lǐng)導(dǎo)的北約提供安全保障。

首先，亞洲各種共同體建設(shè)的嘗試和努力為命運共同體建設(shè)提供了經(jīng)驗和基礎(chǔ)。雖然在歷史文化、政治制度以及價值觀念等方面差異較大，但亞洲各國也曾有過建立共同體的設(shè)想及努力，例如東南亞國家聯(lián)盟、中亞國家聯(lián)盟、東盟共同體和東亞共同體等。東盟被認(rèn)為是發(fā)展中國家最成功的區(qū)域主義實踐，是“發(fā)展中國家最近似的安全共同體”。冷戰(zhàn)后，東盟主導(dǎo)并建立了一些多邊經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制和多邊安全機(jī)制，如“10+3”、“10+6”、東盟地區(qū)論壇、東盟防長擴(kuò)大會議等，都具有較強的包容性，有力地促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作和地區(qū)安全對話。東盟的建立及其在冷戰(zhàn)后的迅速發(fā)展，體現(xiàn)了亞洲國家逐步超越意識形態(tài)和社會制度差異，從相互封閉到開放包容，從猜忌隔閡到日益增多的互信認(rèn)同。

在東盟與中日韓合作的基礎(chǔ)上，“東亞共同體”的構(gòu)想曾盛行一時。2004年，第八屆“10+3”領(lǐng)導(dǎo)人會議正式宣布將“東亞共同體”建設(shè)作為東亞合作的長期目標(biāo)，次年的首屆東亞峰會予以確認(rèn)，同時明確“將繼續(xù)以東盟與中日韓進(jìn)程為主渠道”。2009年，日本首相鳩山由紀(jì)夫大力提倡“東亞共同體”建設(shè)，得到了中韓兩國的積極響應(yīng)。在第二屆中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議上，三國承諾“在開放、透明、包容原則基礎(chǔ)上建設(shè)東亞共同體的長遠(yuǎn)目標(biāo)”。2012年，“東亞展望小組2”在提交的研究報告中建議在2020年前建成“東亞經(jīng)濟(jì)共同體”，這一建議被同年召開的東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議采納。雖然“東亞共同體”構(gòu)想得到了東亞主要國家的普遍認(rèn)同，并已為地區(qū)國家所接受，但在鳩山下臺之后，“東亞共同體”構(gòu)想遭遇挫折。由于美國高調(diào)“重返亞洲”、日本加速“右傾化”，冷戰(zhàn)期間建立的安全架構(gòu)及其體現(xiàn)的冷戰(zhàn)思維使得東亞地緣政治競爭激化，地區(qū)合作困難增多。此外，隨著合作深化和挑戰(zhàn)增多，東盟“小馬拉大車”的局限性也開始顯現(xiàn)，不管是在合作議程的設(shè)置方面，還是在提供地區(qū)公共產(chǎn)品方面，東盟都顯得力不從心。東亞地區(qū)合作進(jìn)程遇到的困難說明，“東亞共同體”建設(shè)亟需增加新的內(nèi)涵，注入新的動力，探索新的路徑。

亞洲地區(qū)在“相互尊重、協(xié)商一致、照顧各方舒適度” 的原則基礎(chǔ)上，還建立了其他一些有效的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制和安全合作機(jī)制。上海合作組織成員國不斷深化防務(wù)安全合作，聯(lián)合打擊恐怖主義、極端主義和分裂主義“三股勢力”，在維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定方面發(fā)揮著日益重要的作用，在經(jīng)濟(jì)合作方面也取得了顯著進(jìn)展。朝核六方會談機(jī)制為六國進(jìn)行安全對話提供了有效平臺。 在1997年亞洲金融危機(jī)和2008年國際金融危機(jī)中，亞洲各國守望相助，展現(xiàn)出同舟共濟(jì)、共克時艱的強大力量，推動了以雙邊貨幣互換及清邁協(xié)議等為主要內(nèi)容的亞洲金融安全網(wǎng)的發(fā)展。

2014年5月，亞洲相互協(xié)作與信任措施會議（簡稱“亞信”）在上海舉行，與會各國決定進(jìn)一步推動亞信進(jìn)程，繼續(xù)落實信任措施，通過全面深入開展政治、安全對話與合作，與其他地區(qū)、國際組織和論壇建立和促進(jìn)合作關(guān)系，倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀，把亞洲建成持久和平、共同繁榮的和諧地區(qū)，徹底摒棄強權(quán)政治的影響，推進(jìn)國際關(guān)系民主化。亞信上海峰會的成功召開表明，亞洲國家正在努力尋求整合各地區(qū)的安全合作機(jī)制，超越冷戰(zhàn)思維和地緣政治競爭，以建立一個嶄新、包容的亞洲安全架構(gòu)。

冷戰(zhàn)后亞洲地區(qū)在共同體建設(shè)方面的實踐，以及其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制和安全合作機(jī)制的蓬勃發(fā)展表明，多數(shù)亞洲國家真切希望推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和安全合作，并已取得相當(dāng)成就。在推進(jìn)亞洲區(qū)域合作過程中，亞洲國家逐步形成的相互尊重、協(xié)商一致、照顧各方舒適度的亞洲方式，將為正確處理國家關(guān)系、推動建立新型國際關(guān)系作出歷史性貢獻(xiàn)。雖然東亞共同體建設(shè)由于地緣政治競爭和引導(dǎo)動力不足等原因遇到挫折，但其經(jīng)驗、教訓(xùn)與亞洲其他一些有效的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和安全合作實踐一道，為構(gòu)建亞洲命運共同體奠定了堅實基礎(chǔ)。

構(gòu)建亞洲命運共同體，是中國等亞洲國家在總結(jié)共同體發(fā)展和亞洲國家區(qū)域合作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在東亞地區(qū)合作同時面對挫折和期望、挑戰(zhàn)和機(jī)遇的情況下，結(jié)合世界及亞洲政治、經(jīng)濟(jì)、社會、安全形勢發(fā)展的新變化所提出的制度和理念創(chuàng)新。它要求各國在維護(hù)和追求本國安全和利益的同時，兼顧他國的正當(dāng)權(quán)益及合理關(guān)切，在謀求本國發(fā)展中推動各國共同發(fā)展，在追求本國安全時促進(jìn)各國共同安全。它要求各國求同存異、休戚與共、利益共享、權(quán)責(zé)共擔(dān)，以開放包容、合作共贏的心態(tài)謀求共同發(fā)展，以和平對話與協(xié)調(diào)來促進(jìn)相互間戰(zhàn)略互信，建立更加平等均衡的新型發(fā)展伙伴關(guān)系和新型安全伙伴關(guān)系，進(jìn)而推動新型國際關(guān)系和國際秩序的實現(xiàn)。

中國之所以提出構(gòu)建亞洲命運共同體，首先是認(rèn)識到亞洲國家在經(jīng)濟(jì)上密切的相互依存關(guān)系和亞洲國家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的期望。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，不同制度、不同類型、不同發(fā)展階段的亞洲國家相互依存、利益交融，形成了“你中有我、我中有你”的共生共利關(guān)系，形成了以中國為核心的垂直供應(yīng)鏈。這一供應(yīng)鏈還在持續(xù)擴(kuò)展中，將吸引更多國家加入，創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會。亞洲國家大多屬于發(fā)展中國家，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、消除貧困的任務(wù)艱巨，它們都希望把握世界政治經(jīng)濟(jì)重心向亞洲轉(zhuǎn)移的機(jī)會，特別是搭上中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車，促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，實現(xiàn)民族和文明復(fù)興。這不僅需要開展經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融、技術(shù)合作，建立統(tǒng)一開放的經(jīng)濟(jì)空間，而且要避免各種地區(qū)合作機(jī)制重疊交錯導(dǎo)致的效率低下和惡性競爭。同時，亞洲各國作為泛亞供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈上的一環(huán)，利益休戚相關(guān)，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都可能會影響整個次地區(qū)甚至整個亞洲。1997年和2008年兩次金融危機(jī)的經(jīng)歷使亞洲國家認(rèn)識到必須加強地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作和協(xié)調(diào)，以共同應(yīng)對危機(jī)，確保經(jīng)濟(jì)安全，實現(xiàn)共同發(fā)展。

其次，亞洲國家希望共同應(yīng)對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅，但不希望卷入地緣政治競爭。由于地理接近，人文和經(jīng)濟(jì)交流密切，亞洲國家面臨各種共同的傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅。一些歷史遺留問題沒有解決，而現(xiàn)實矛盾和分歧卻有擴(kuò)大之勢。多數(shù)亞洲國家認(rèn)識到要實現(xiàn)本國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，必須有一個和平穩(wěn)定的地區(qū)環(huán)境。多數(shù)亞洲國家希望能夠平等參與與己相關(guān)的地區(qū)問題的解決，希望共同應(yīng)對糧食安全、資源短缺、氣候變化、環(huán)境污染、網(wǎng)絡(luò)攻擊、流行疾病、跨國犯罪、恐怖主義等非傳統(tǒng)威脅，但不希望看到任何域內(nèi)或域外國家成為本地區(qū)的霸權(quán)，它們反對干涉別國內(nèi)政，反對為一己之私搞亂地區(qū)形勢，這是亞洲國家發(fā)起東盟、上合組織、亞信等地區(qū)安全合作機(jī)制的主要原因。亞洲國家希望摒棄冷戰(zhàn)思維，創(chuàng)新安全理念，努力走出一條共建、共享、共贏的亞洲合作安全之路，建立一個平等、民主、包容、相互約束的亞洲地區(qū)安全架構(gòu)。

最后，中國與亞洲多數(shù)國家有共同的希望和追求，愿意對亞洲命運共同體建設(shè)發(fā)揮協(xié)調(diào)和引領(lǐng)作用。國際貨幣基金組織2014年4月發(fā)布的“亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)展望報告”指出，中國才是亞洲經(jīng)濟(jì)的核心，既是組裝中心，也越來越成為最終需求的來源地。中國的發(fā)展將促進(jìn)亞洲的和平繁榮，中國的發(fā)展也有賴于亞洲的和平繁榮。中國和平發(fā)展戰(zhàn)略從內(nèi)部保證了中國發(fā)展的和平性，而亞洲命運共同體的建設(shè)將從外部保證中國和平發(fā)展。作為亞洲最大的經(jīng)濟(jì)體和人口最多的國家，作為聯(lián)合國安理會中亞洲唯一的常任理事國，中國有責(zé)任推動亞洲命運共同體的建設(shè)，也有能力發(fā)揮“中樞國家”作用。中國一再通過實際行動表明，中國希望超越冷戰(zhàn)思維和地緣政治競爭，積極承擔(dān)國際責(zé)任，努力提供公共產(chǎn)品，管控地區(qū)國家的矛盾和分歧，防止熱點問題的惡性發(fā)展，約束大國博弈，防止大國關(guān)系惡性互動，和亞洲國家一道建設(shè)平等、民主、包容的地區(qū)政治及安全新秩序，實現(xiàn)共同發(fā)展和共同安全，使亞洲國家在真正分享中國發(fā)展成果的同時，化解對中國崛起的憂慮。構(gòu)建亞洲命運共同體體現(xiàn)了中國和平發(fā)展的愿望，也體現(xiàn)了中國對建立更加平等均衡的亞洲新型發(fā)展伙伴關(guān)系和新型安全伙伴關(guān)系的歷史擔(dān)當(dāng)。

三、構(gòu)建亞洲命運共同體的努力方向及原則

亞洲命運共同體構(gòu)建所依托的是基于共同利益的相互合作與和平共處，其建設(shè)是一個共商、共建、共享的過程，需要亞洲國家協(xié)同努力，不能因為這一理念是中國提出而由中國一家主導(dǎo)。如果那樣，將與中國提出這一理念的初衷背道而馳。中國應(yīng)努力發(fā)揮“中樞國家”作用，與美、俄、日、印度、印尼等地區(qū)大國和域外大國共同承擔(dān)國際責(zé)任，發(fā)揮引領(lǐng)和協(xié)調(diào)作用，針對亞洲面臨的各種問題，從基礎(chǔ)做起，為建設(shè)亞洲命運共同體提供更多物質(zhì)類、安全類和思想文化類的公共產(chǎn)品。構(gòu)建亞洲命運共同體應(yīng)從如下三個方向努力前進(jìn)：

（一）深化經(jīng)濟(jì)合作，實現(xiàn)共同發(fā)展

建設(shè)利益共同體是構(gòu)建亞洲命運共同體的物質(zhì)基礎(chǔ)和基本目標(biāo)。 亞洲國家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生的任務(wù)艱巨，必須積極在亞洲資源、亞洲制造、亞洲儲蓄、亞洲工廠的基礎(chǔ)上，致力發(fā)展亞洲價值、亞洲創(chuàng)造、亞洲投資、亞洲市場；增強內(nèi)生動力，建立和健全亞洲供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈；統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間，便利商品、服務(wù)和人員自由流動，不斷深化利益融合，實現(xiàn)共同發(fā)展，聯(lián)手培育新的經(jīng)濟(jì)增長點和競爭優(yōu)勢，推動建設(shè)面向世界的開放型經(jīng)濟(jì)新體制和區(qū)域合作新構(gòu)架。

要建立這樣的開放型經(jīng)濟(jì)格局，亞洲各國需要相互協(xié)調(diào)和合作，將各自發(fā)展計劃對接，既要深化對內(nèi)開放，讓勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，也要擴(kuò)大對外開放，以更完善、更具活力的開放型經(jīng)濟(jì)體系，全方位、多層次地發(fā)展國際合作，擴(kuò)大同各國各地區(qū)的利益匯合、互利共贏，把成員多樣性和差異性轉(zhuǎn)化為發(fā)展?jié)摿蛣恿?；既要把區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化提升到新高度，也要堅持開放的區(qū)域主義理念，將現(xiàn)有區(qū)域合作架構(gòu)相互對接，防止陷入“碎片化漩渦”。

（二）增進(jìn)戰(zhàn)略互信，承擔(dān)共同責(zé)任

建設(shè)安全共同體是構(gòu)建亞洲命運共同體的安全保障和長期目標(biāo)。由于國家利益、地緣政治及宗教文化差異，各國安全觀存在差異，但實現(xiàn)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全是所有亞洲國家的共同責(zé)任，亞洲各國應(yīng)增強共同安全意識和責(zé)任意識。今天的安全不再限于軍事領(lǐng)域，還體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、金融、能源、生態(tài)、信息和文化等方面。以大國爭霸為核心的傳統(tǒng)安全觀已經(jīng)過時，安全問題也不一定是零和博弈。在打擊恐怖主義、反對大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散等全球性安全問題上，各國面臨共贏或共輸?shù)木置妫虼诵枰訌姾献?，共同承?dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。

打造亞洲安全共同體，各國應(yīng)在互信、互利、平等、協(xié)作的基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)和實踐共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀。 要摒棄冷戰(zhàn)思維，既不能拼湊排他性軍事政治聯(lián)盟，或是搞遠(yuǎn)交近攻，挑撥事非；也不能劃分勢力范圍，建立戰(zhàn)略緩沖。亞洲國家應(yīng)共同探討制定地區(qū)安全行為準(zhǔn)則和亞洲安全伙伴計劃，通過多邊合作維護(hù)共同安全，協(xié)力防止沖突和戰(zhàn)爭，使亞洲國家成為相互信任、平等合作的好伙伴，最終建立公平有效的共同安全機(jī)制和區(qū)域安全新架構(gòu)。

（三）加強人文交流，塑造共同意識

建設(shè)人文共同體是構(gòu)建亞洲命運共同體的“關(guān)系”保障和必要動力。 亞洲國家政治制度各異，發(fā)展模式不同，宗教文化多元，這是亞洲矛盾和沖突多發(fā)的原因之一，也是亞洲各國得以相互交流、相互借鑒的前提和基礎(chǔ)。亞洲文明曾長期走在世界前列，各國在漫長的歷史交往中形成了獨特的歷史文化和經(jīng)濟(jì)社會聯(lián)系。由于近代的落后，亞洲文明及其價值觀處于相對弱勢地位，在全球化浪潮中受到西方文明及其價值觀的沖擊。但文明沒有優(yōu)劣之分，只有特色之別，伊拉克戰(zhàn)爭、國際金融危機(jī)及新興經(jīng)濟(jì)體集體崛起等事件表明，歐美文明存在諸多不足，而亞洲文明卻有許多優(yōu)勢。亞洲各國應(yīng)恢復(fù)歷史上友好往來的傳統(tǒng)，在借鑒西方優(yōu)秀文化成果的同時，促進(jìn)不同文明、不同發(fā)展模式交流對話，在競爭比較中取長補短，在交流互鑒中共同進(jìn)步。人文共同體的建設(shè)將大大提高亞洲國家在國際政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的綜合競爭力。亞洲國家將通過人文交流克服排斥性，擴(kuò)大相互理解，構(gòu)筑起共同的亞洲主體意識。

“和而不同”、“求同存異，和諧共生”，以及強調(diào)“通化”而非“同化”，是亞洲文明在長期友好交流中得出的寶貴歷史經(jīng)驗。這要求亞洲各國在思想上營造尊重多樣性和差異性的和諧氛圍，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、宗教等方面相互尊重、平等相待，共同尋找歷史、文化、哲學(xué)等方面的共同之處或相通相容之處，相互分享治國理政經(jīng)驗，淡化和擱置意識形態(tài)及政治體制等領(lǐng)域存在的矛盾與分歧，倡導(dǎo)和平對話，通過坦誠溝通，尋找共識，增信釋疑，把亞洲建設(shè)成為和諧共生的大家庭。

四、構(gòu)建亞洲命運共同體的現(xiàn)實路徑

建設(shè)亞洲命運共同體是一個循序漸進(jìn)的過程，其基本目標(biāo)應(yīng)是在亞洲建立和諧共生的新型國際政治秩序和合作共贏的新型經(jīng)濟(jì)秩序。從歐盟的經(jīng)驗來看，建設(shè)亞洲新型國際政治秩序和新型經(jīng)濟(jì)秩序至少需要一代人的努力，而建成亞洲命運共同體則需要數(shù)代人在此基礎(chǔ)上繼續(xù)奮斗。具體而言，構(gòu)建亞洲命運共同體就是經(jīng)濟(jì)上建立統(tǒng)一開放的亞洲經(jīng)濟(jì)空間，安全上建立合作包容的區(qū)域安全新架構(gòu)，在人文方面形成共同的亞洲觀念和亞洲意識。

（一）積極探索建立開放型經(jīng)濟(jì)格局和區(qū)域合作新架構(gòu)

亞洲國家必須提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作水平，應(yīng)在堅持共商、共建、共享原則的基礎(chǔ)上，以進(jìn)取、包容的姿態(tài)提升和整合亞洲地區(qū)合作，探索亞太經(jīng)合組織、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系和跨太平洋經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系等機(jī)制之間整合發(fā)展的可能性，中國提出的亞太自由貿(mào)易區(qū)（FTAAP）可以成為各方協(xié)商的基礎(chǔ)。亞洲國家應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)各層次的次地區(qū)合作，如中日韓自由貿(mào)易區(qū)、東盟共同體、上海合作組織、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制、南亞區(qū)域合作聯(lián)盟、海灣合作委員會等，并推動各次地區(qū)合作機(jī)制間的合作和整合。

亞洲基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展和合作形成嚴(yán)重制約，亞洲國家應(yīng)提高區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，互聯(lián)互通應(yīng)成為地區(qū)合作重點。中國提出建設(shè)“一帶一路”，互聯(lián)互通是其基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。互聯(lián)互通，不僅是修路架橋，平面化和單線條的聯(lián)通，而是全方位、立體化、網(wǎng)絡(luò)狀的大聯(lián)通，基礎(chǔ)設(shè)施、制度規(guī)章、人員交流三位一體，政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通五大領(lǐng)域齊頭并進(jìn)。

同時，亞洲國家應(yīng)加強地區(qū)金融合作和金融風(fēng)險防范?？梢酝七M(jìn)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家發(fā)展銀行、絲路基金、中國—東盟海上合作基金的建設(shè)，以及這些金融機(jī)制與亞洲開發(fā)銀行和世界銀行的合作，打造亞洲信用體系，為亞洲互聯(lián)互通建設(shè)和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展提供金融支持。為應(yīng)對西方發(fā)達(dá)國家的貨幣寬松政策，亞洲國家需要通過擴(kuò)大雙邊貨幣互換，加強清邁協(xié)議等地區(qū)金融風(fēng)險防范機(jī)制，鞏固亞洲金融安全網(wǎng)絡(luò)。此外，亞洲國家應(yīng)建立和健全亞洲能源、糧食和大宗商品價格穩(wěn)定機(jī)制，保障能源和糧食安全，增強區(qū)域經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險能力，為亞洲的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）積極探索以法律和制度手段保障地區(qū)安全和穩(wěn)定

亞洲國家應(yīng)聯(lián)合探討、推廣和貫徹亞洲安全觀，把亞洲巨大的經(jīng)濟(jì)實力轉(zhuǎn)化為促進(jìn)和平與地區(qū)安全制度建設(shè)的推動力，主動塑造地區(qū)安全環(huán)境，妥善處理美國同盟體系與本地區(qū)安全機(jī)制的關(guān)系，約束其負(fù)面效應(yīng)。區(qū)內(nèi)外大國應(yīng)加強防務(wù)與安全對話，增進(jìn)軍事透明，通過戰(zhàn)略保證措施，消解相互之間的戰(zhàn)略疑慮。充分發(fā)揮聯(lián)合國在維護(hù)世界和平與安全方面的作用，探索亞洲地區(qū)各種安全合作機(jī)制的建設(shè)性互動，超越冷戰(zhàn)安全架構(gòu)，加強亞信、上海合作組織、東盟地區(qū)論壇等地區(qū)安全機(jī)制的合作和銜接，構(gòu)建地區(qū)安全新框架。在條件成熟時，亞洲國家應(yīng)共同簽訂永久友好條約作為亞洲命運共同體的法律基礎(chǔ)。

亞洲國家應(yīng)重點加強海洋安全合作，擴(kuò)大機(jī)遇，化解挑戰(zhàn)。亞洲國家應(yīng)加強在海洋互聯(lián)互通、科研環(huán)保、執(zhí)法安全、海洋經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的合作，共同打擊海上犯罪活動，構(gòu)建地區(qū)性災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)對機(jī)制，推動印度洋海軍論壇和西太平洋海軍論壇的合作交流，探索集體提供公共安全物品的可能性，確保海上通道安全和公海航行自由。

在其他非傳統(tǒng)安全問題上，亞洲國家應(yīng)加強反恐合作，建立日常信息溝通渠道，嚴(yán)厲打擊暴恐活動，從源頭筑起反對各種極端主義思潮的防波堤。推動中東多邊安全機(jī)制的改革，與域外大國合作探索解決中東問題和阿富汗問題的有效途徑。深化防災(zāi)救災(zāi)、網(wǎng)絡(luò)安全、打擊跨國犯罪、聯(lián)合執(zhí)法等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作，共同為地區(qū)安全做出貢獻(xiàn)。

（三）積極推動亞洲國家間人文交流，構(gòu)筑民心相通的橋梁

共同的亞洲意識和亞洲觀念是亞洲人文共同體建設(shè)的目標(biāo)，而民心相通則是形成共同觀念和共同意識的基礎(chǔ)。亞洲國家應(yīng)提升對外文化開放水平，加強跨文化交流借鑒。各國政府應(yīng)鼓勵民間交往，通過旅游、貿(mào)易等手段擴(kuò)展溝通渠道。推動地方省市加大對外交流力度，與其他亞洲國家省市建立友好省市或姐妹城市關(guān)系。中國等地區(qū)大國應(yīng)積極提供公共資源，建立亞洲國際大學(xué)和國際性研究機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大留學(xué)生交流計劃，培養(yǎng)地區(qū)研究人才和文化學(xué)者，鼓勵學(xué)者、媒體和志愿者深入各亞洲社會與當(dāng)?shù)孛癖娊涣鳎谖幕容^的過程中展現(xiàn)亞洲各國文化理念和價值觀的相同和共通共容之處。

亞洲國家應(yīng)積極推動亞洲文明對話，消除不同文明間的隔閡。可以利用現(xiàn)有各種雙邊和多邊交流對話平臺，并以召開亞洲文明對話大會、亞洲宗教大會等機(jī)制化方式，推動不同文明、不同宗教交流互鑒，找出一條化解宗教與文明沖突的道路。還應(yīng)積極利用現(xiàn)代傳播手段，通過影視、出版、藝術(shù)、體育等民眾喜聞樂見的方式相互開展跨文化交流，加深了解，消除隔閡。

亞洲國家還應(yīng)加強在治國理政、發(fā)展模式、國際規(guī)范重塑等方面的溝通與交流。中國等地區(qū)大國應(yīng)積極為亞洲發(fā)展中國家培訓(xùn)青年干部，增強亞洲發(fā)展中國家的治理能力。同時亞洲國家應(yīng)在全球治理改革、建設(shè)新型國際政治秩序和新型經(jīng)濟(jì)秩序方面擴(kuò)大學(xué)術(shù)交流，共同制訂國際規(guī)則，共同倡導(dǎo)符合時代精神和亞洲各國利益的新文明觀和新價值觀。

【完稿日期：2015-6-25】

【責(zé)任編輯：李 靜】