任健峰等

摘 要：組織趨同是社會學新制度主義研究的重要問題之一，其分析問題的理論工具是強制性機制、模仿性機制和社會規(guī)范機制。在這三大機制的作用下，組織分別出現(xiàn)強制性同構(gòu)、模仿性同構(gòu)和規(guī)范性同構(gòu)。用社會學新制度主義分析我國政黨趨同化現(xiàn)象，主要是分析這三大機制對我國政黨的同構(gòu)作用。在我國多黨合作制度中，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨?！肮伯a(chǎn)黨領(lǐng)導、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”是我國多黨合作的顯著特征。因此，我國政黨趨同現(xiàn)象有著自身特點。用社會學新制度主義來分析我國政黨趨同化現(xiàn)象是一種理論視角，以期對該問題有更深刻的認識。

關(guān)鍵詞：政黨趨同；趨同化；新制度主義

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2015.04.012

[中圖分類號]D665 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-0339（2015）04-0065-05

一、問題的提出

改革開放以來，我國多黨合作事業(yè)蓬勃發(fā)展，但是，我國的政黨也出現(xiàn)了趨同化的現(xiàn)象?，F(xiàn)階段我國政黨趨同化主要體現(xiàn)在兩大方面，一是參政黨和執(zhí)政黨在政治原則、政治方向、政治目標上趨于一致；二是參政黨之間在成員構(gòu)成、政治取向、參與內(nèi)容、活動方式等方面表現(xiàn)趨同[1]。

對于我國的政黨趨同化現(xiàn)象，學術(shù)界做過一定的研究。在參政黨與執(zhí)政黨趨同的原因分析上，楊緒盟認為，“一是民主黨派與中國共產(chǎn)黨在政治目標和根本利益上具有一致性；二是執(zhí)政黨和參政黨的階級、階層基礎(chǔ)正在發(fā)生疊加性變化；三是民主黨派積極追求先進性的行為和表現(xiàn)，也在客觀上導致了民主黨派與中國共產(chǎn)黨的發(fā)展趨同”[2]。徐丹認為，“首先，從多黨合作制度所反映的政治關(guān)系的結(jié)構(gòu)分析，趨同是中共與各民主黨派發(fā)展的必然；其次，從政黨的組織綱領(lǐng)演變來考察，民主黨派趨同于執(zhí)政黨綱領(lǐng)和意識形態(tài)的態(tài)勢逐漸增強；最后，從民主協(xié)商制度和各民主黨派整體素質(zhì)和核心領(lǐng)導人的文化內(nèi)質(zhì)看，也會使民主黨派和中共逐漸走向趨同”[3]。陳肖勤認為，“我國多黨合作制度的格局決定了民主黨派和共產(chǎn)黨的趨同”[4]。對于參政黨之間的趨同，楊緒盟認為主要有三個方面的原因，“一是民主黨派在歷史發(fā)展、指導思想、政黨功能等方面具有‘先天性類似；二是改革開放以來，民主黨派的界別基礎(chǔ)發(fā)生了很大變化；三是當前某些具體政策的影響”[2]。陳肖勤認為“新時期的變化和要求決定了各民主黨派間趨同發(fā)展的必然性，即社會基礎(chǔ)的不斷變化、參政議政要求的不斷提高促使各民主黨派越來越趨向一致”[4]。

與以上學者觀點相似的還有很多，此不贅述，對于我國政黨趨同化現(xiàn)象的原因的解釋涉及制度結(jié)構(gòu)、階級基礎(chǔ)、文化傳統(tǒng)、成員結(jié)構(gòu)等。但這些解釋缺乏一個完整理論視角，有的甚至將趨同的表現(xiàn)當作原因。為此，本文嘗試用社會學新制度主義中的組織趨同理論來分析我國政黨趨同化現(xiàn)象。

二、社會學新制度主義的組織趨同論

早期制度學派的代表人物塞爾尼茲克，通過對田納西州水利工程的研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實中的組織并非如傳統(tǒng)組織理論所說的那樣是一個為了完成某項任務(wù)而建立的理性的技術(shù)組合體，組織的任務(wù)、結(jié)構(gòu)、運行等都深受環(huán)境的影響。因而，對組織的研究要走出單純的理性模式，重視環(huán)境對組織的影響。沿著這樣的思路分析，由于組織外的環(huán)境不同，組織形式也會不一樣。雖然這對韋伯式的組織理論是一個沖擊，但仍然沒有跳出權(quán)變理論的框架，屬于舊制度主義的范疇。

美國社會學家邁耶發(fā)現(xiàn)了相反的問題，即為什么不同的組織會有類似的內(nèi)部制度和結(jié)構(gòu)呢？邁耶與羅恩將組織制度環(huán)境作為研究的重點，他們合作的《制度化的組織：作為象征符號和禮儀的正式結(jié)構(gòu)》成為了社會學新制度主義的開山之作。此時的制度，“不僅包括正式規(guī)則、程序、規(guī)范，而且還包括為人的行動提供‘意義框架的象征系統(tǒng)、認知模式和道德模板等”[5]。組織要生存和發(fā)展就必須從制度環(huán)境中獲得充分的認同和支持，也就是從環(huán)境中獲得合法性。這一過程便是制度塑造組織的合法性機制，即“那些誘使或迫使組織采納具有合法性的組織結(jié)構(gòu)和觀念力量”[6]。正是制度環(huán)境通過合法性機制的作用使得組織走向趨同，因而合法性機制便成為早期新制度主義解釋組織趨同的核心概念和思路。

在此基礎(chǔ)上，迪馬吉奧和鮑威爾合作的論文《重溫鐵籠理論：制度的同構(gòu)性與組織場域的集體理性》用了三個具體的機制，即強制性機制、模仿性機制、社會規(guī)范性機制，來進一步分析組織趨同過程。這三種機制是對早期合法性機制的進一步延伸和細化。強制性機制是指組織所面臨的正式的或非正式的壓力?！斑@些壓力要么由這個組織所依賴的其它組織所施加，要么由組織運作所處的社會文化環(huán)境的文化期望施加，這種壓力可能被感知為一種強制，也可能是為說服或被邀請加入某一協(xié)定”[7]265。具體來講，這些強制性機制表現(xiàn)為法律、基本制度、程序、條約、章程、協(xié)定等。在強制性機制的作用下，組織只能接受并遵照執(zhí)行，進而出現(xiàn)趨同。模仿性機制便是對強大或成功組織的形態(tài)、結(jié)構(gòu)、目標等方面的模仿學習。模仿源于不確定性?！安淮_定性同樣是一股鼓勵模仿的強勁力量，當組織技術(shù)難以理解，目標較為模糊，或者當環(huán)境創(chuàng)造出象征性的不確定性時，某一組織就可能模仿其他組織的形態(tài)”[7]265。通過模仿可以減少組織所面對的不確定性，減少組織的震蕩，減少交易成本。社會規(guī)范性機制是一種共同觀念、共同思維的塑造，如行業(yè)規(guī)范、職業(yè)素養(yǎng)、組織文化、專業(yè)訓練等。通過對成員共同觀念、思維的塑造和訓練，對組織間共同文化、規(guī)則的培育，便會產(chǎn)生相同或相似的行為而走向趨同。

這三種機制的綜合作用使得組織出現(xiàn)了趨同。邁耶、羅恩、迪馬吉奧和鮑威爾等也奠定了社會學新制度主義組織趨同理論的基礎(chǔ)。新制度主義的組織趨同理論并不表示所有組織都是趨同的，這與組織類型有很大關(guān)系。不同類型的組織有不同的技術(shù)與制度環(huán)境，其受到制度環(huán)境和技術(shù)環(huán)境的影響也是不一樣的。

表1 技術(shù)環(huán)境、制度環(huán)境對組織的影響強度

制度環(huán)境 強 弱

強 公用事業(yè) 一般制造業(yè)

銀行

技術(shù)環(huán)境 綜合醫(yī)院

弱 精神科醫(yī)院 餐廳

學校 健身機構(gòu)

教會 托爾機構(gòu)

政黨 從表1中可以發(fā)現(xiàn)，政黨受制度環(huán)境影響最強而受技術(shù)環(huán)境的影響最弱。這是對政黨趨同化現(xiàn)象進行社會學新制度主義解析的實證依據(jù)，也是筆者借用該理論的原因。

三、對我國政黨趨同化現(xiàn)象的分析

用新制度主義的組織趨同論來分析我國政黨的趨同化現(xiàn)象，使用的分析工具便是強制性機制、模仿性機制和規(guī)范性機制。在這三大機制的作用下分別產(chǎn)生了強制性同構(gòu)、模仿性同構(gòu)和規(guī)范性同構(gòu)，最終促使我國政黨組織出現(xiàn)趨同化現(xiàn)象。

（一）強制性同構(gòu)

這主要表現(xiàn)為由于整體性制度對執(zhí)政黨和參政黨的規(guī)約而出現(xiàn)同構(gòu)，以及其它相關(guān)制度和官僚機構(gòu)對參政黨的同構(gòu)。憲法是我國的根本大法，是中國特色社會主義民主政治生活的最高準則，任何社會主體都必須遵從和維護憲法權(quán)威。憲法規(guī)定我國的根本制度是社會主義制度，我國的根本政治制度是人民代表大會制度。因此，執(zhí)政黨和參政黨都必須在憲法規(guī)定的制度環(huán)境中為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而奮斗。這從理論上規(guī)定了我國政黨的政治目標和歷史任務(wù)。憲法還規(guī)定，“中國各族人民將繼續(xù)在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論的指導下，堅持人民民主專政，堅持社會主義道路，堅持改革開放……把我國建設(shè)成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家”[8]。憲法是全國人民意志的集中體現(xiàn)，對執(zhí)政黨和參政黨都有著同樣的約束力。執(zhí)政黨和參政黨必須堅決遵從和堅定執(zhí)行憲法規(guī)定。我國憲法明確規(guī)定了執(zhí)政黨和參政黨的共同政治思想、政治路線和政治道路。這在執(zhí)政黨和參政黨的黨章中也有明確表述。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，各民主黨派與中國共產(chǎn)黨合作的政治基礎(chǔ)是必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導、堅持四項基本原則。對這一制度下執(zhí)政黨與參政黨的關(guān)系可以從合作、領(lǐng)導這兩方面來闡釋。合作必須建立在共識的基礎(chǔ)上。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的合作不是臨時搭伙，而是建立在廣泛政治共識的基礎(chǔ)上，共同致力于社會主義革命、建設(shè)和改革，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的合作。中國共產(chǎn)黨與民主黨派的合作關(guān)系早在20世紀30年代就已經(jīng)開始了[9]。在革命初期，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派就已建立起了廣泛的政治共識，多黨合作制度將這些共識和合作關(guān)系進一步制度化、規(guī)范化。在多黨合作制度的規(guī)定性要求下，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派需繼續(xù)深化政治共識，以實現(xiàn)更密切的政治合作。這也自然地賦予中國共產(chǎn)黨和各民主黨派之間更多的同質(zhì)性特征。這種同質(zhì)性是我國的多黨合作制度優(yōu)勢的體現(xiàn)，如可以節(jié)約政治成本、提高政治運行效率等，但在另一方面也增加了政黨之間的趨同化程度。在我國多黨合作制度下，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導屬于政治原則和方針政策的領(lǐng)導。各民主黨派在長期多黨合作實踐中自覺地感受和認識到，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導地位是任何政治力量也不可能取代的，各民主黨派只有擁護和堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，才能有光明前途，才能發(fā)揮自己的作用，才能在社會主義革命和現(xiàn)代化建設(shè)中作出積極的貢獻[10]。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導讓各民主黨派有了明確的政治方向，這也要求各民主黨派在指導思想、政治路線、政治行為上與中國共產(chǎn)黨保持一致。從各民主黨派章程變化中可以發(fā)現(xiàn)，無論怎樣修改，中國共產(chǎn)黨的政治路線、態(tài)度仍然是各民主黨派修訂的根本依據(jù)[11]。在新民主主義革命時期，各民主黨派基本都有各自的理念和綱領(lǐng)，而現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨的目標和綱領(lǐng)對各民主黨派的理念和綱領(lǐng)有著重要影響。執(zhí)政黨的思想路線、方針政策對參政黨具有指導作用，這是參政黨所必須認同和接受的。這也是參政黨與執(zhí)政黨之間在政治理念、政治目標等方面趨同化的重要原因。

其它相關(guān)制度及官僚機構(gòu)對參政黨具有同構(gòu)作用。以民主黨派組織發(fā)展為例，主要堅持“三個為主”的方針，其發(fā)展對象主要是大中城市的中高級知識分子和企業(yè)主，所以，現(xiàn)階段民主黨派的成員結(jié)構(gòu)主要分為兩大類即知識分子和企業(yè)主。以中國農(nóng)工民主黨（以下簡稱“農(nóng)工黨”）為例，其前身是中國國民黨臨時行動委員會，其成員既包括軍人、知識分子，也包括工人、農(nóng)民?，F(xiàn)在，農(nóng)工黨的成員則來自醫(yī)藥衛(wèi)生界的人士及相關(guān)企業(yè)家，其他民主黨派也存在類似現(xiàn)象。參政黨往往面臨著共同的發(fā)展范圍和對象，其界別特色存在模糊現(xiàn)象，可能出現(xiàn)組織成員結(jié)構(gòu)趨同化。迪馬吉奧和鮑威爾認為某一場域中的組織與國家機構(gòu)打交道越多，其作為一個整體的同構(gòu)性程度就越高[7]272。其原因在于國家機構(gòu)的強制性作用。這種強制作用不同于政府對一般組織，這是國家制度化和合法化機制在政黨中的擴張。民主黨派成員參與國家政權(quán)，包括政府、人大、政協(xié)等，民主黨派的領(lǐng)導機構(gòu)同官僚機構(gòu)一樣具有行政級別。因此，在參政黨及其與官僚機構(gòu)之間的權(quán)力體制運行和資源配置上就會相似，各政黨內(nèi)部的結(jié)構(gòu)、機構(gòu)就會出現(xiàn)趨同化現(xiàn)象。

（二）模仿性同構(gòu)

模仿性同構(gòu)主要體現(xiàn)在參政黨向執(zhí)政黨一定程度的學習借鑒的模仿行為，這一行為自新中國成立以來一直都存在。從政黨性質(zhì)來看，新中國成立以前各民主黨派的性質(zhì)是資產(chǎn)階級政黨。社會主義改造完成后，各民主黨派成為了為社會主義建設(shè)服務(wù)的政黨。但是，在社會主義建設(shè)曲折發(fā)展的歷程中，民主黨派的發(fā)展曾受到嚴重的破壞和影響。1979年全國政協(xié)五屆二次會議，明確提出民主黨派是擁護社會主義的政治聯(lián)盟，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的為社會主義服務(wù)的政治力量。1989年中共中央頒布的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》中，提出各民主黨派是參政黨的論斷。直到今天，我國多黨合作實踐中的“參政黨”概念仍然在不斷豐富和完善。在多黨合作制度環(huán)境中，執(zhí)政黨與參政黨建設(shè)相互促進，民主黨派要體現(xiàn)進步性，要不斷提高解決自身問題的能力，堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，不斷增進和凝聚對中國特色社會主義的共識。

就參政黨自身狀況來看，其參政理論尚不成熟，缺乏獨特的指導思想和政治目標。作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨在革命和建設(shè)過程中，在自身的理論建設(shè)、組織建設(shè)、執(zhí)政能力建設(shè)上形成了一套較完善的體系和方法。某一組織的目標越模糊，這個組織模仿它所認為成功的組織的程度就越高[7]271。所以，在這一組織場域中，中國共產(chǎn)黨便成為各民主黨派學習的對象。在楊緒盟的調(diào)查中顯示，近20%的民主黨派成員認為，民主黨派的趨同是其追求先進性的結(jié)果[12]。這種對先進性的追求便是向執(zhí)政黨學習，學習中國共產(chǎn)黨的先進理論、指導思想、黨建方式等，所以在民主黨派中會出現(xiàn)“以黨為師”的現(xiàn)象。如“學習中國共產(chǎn)黨提出黨要管黨、從嚴治黨方針，未雨綢繆，居安思危。學習中國共產(chǎn)黨在全黨集中開展思想教育活動，針對性強，效果好”[13]。以黨為師，深化對合作型政黨制度下參政黨建設(shè)規(guī)律的認識，實現(xiàn)參政黨建設(shè)和執(zhí)政黨建設(shè)的互相促進與和諧共贏。學習借鑒執(zhí)政黨建設(shè)的成功經(jīng)驗，建設(shè)符合時代要求的學習型高素質(zhì)參政黨[14]?！耙渣h為師”還體現(xiàn)在對執(zhí)政黨組織原則的模仿。民主黨派實行民主集中制原則，是經(jīng)過長期自身建設(shè)的探索并向中國共產(chǎn)黨學習的結(jié)果[15]。各民主黨派成立初期，都是較松散的組織，在組織活動上并沒有實行這一原則?，F(xiàn)在各參政黨的黨章中都明確規(guī)定采取民主集中制原則。“以黨為師”也成為民主黨派進行自身建設(shè)的途徑。參政黨向執(zhí)政黨學習，有利于提高自身的能力，實現(xiàn)更好的政治合作，但這同樣也成為了我國政黨趨同化的原因之一。

（三）規(guī)范性同構(gòu)

規(guī)范性同構(gòu)就是在共同的觀念、思維的作用下，組織的理念、行為等方面出現(xiàn)趨同。對于企業(yè)來說，職業(yè)培訓就是對共同觀念和思維的培養(yǎng)，而行業(yè)規(guī)則、文化往往又是組織間共同觀念的體現(xiàn)。相較于普通組織，政黨更強調(diào)其政治思想的作用。所以，共同的觀念、思維對政黨的影響更為明顯。對于政黨來說，入黨前的教育、入黨后的學習都可以說是對黨員共同觀念的塑造，黨章就是政黨共同的觀念、思維的結(jié)晶。

就民主黨派之間來看，這樣的共享觀念有著歷史的基因。中國的民主黨派產(chǎn)生于半殖民地半封建社會，在民主革命的過程中不斷壯大和成長起來，擁有共同的發(fā)展背景、階級基礎(chǔ)、經(jīng)濟基礎(chǔ)和共同的思想淵源，從而形成了基本相同的政治綱領(lǐng)，這為民主黨派的趨同化發(fā)展奠定了基本的因素[16] 。 在近代歷史舞臺上，民主黨派在對外抗日、反蔣反美等重大問題上皆能達成一致，共同行動。當前，各民主黨派社會基礎(chǔ)的變化，其成員的發(fā)展范圍和成員構(gòu)成出現(xiàn)較大的重疊，如民盟、民進、九三學社都吸收文化教育界知識分子，臺盟、民革都以大陸籍臺灣人士為主。實踐中各民主黨派為了增強自身組織活力，積極發(fā)展先進的非公有制經(jīng)濟人士加入黨派組織，這一定程度上造成民主黨派在成員結(jié)構(gòu)上的趨同現(xiàn)象。這些非公有制經(jīng)濟人士和知識分子雖然來自不同行業(yè)，但是他們基本上同屬一個階層，民主黨派成員結(jié)構(gòu)趨同也導致其政治主張趨同。從每年民主黨派提案中可以看出，民主黨派之間更多的是界別的差異，而缺少政黨的色彩。

就各民主黨派與中國共產(chǎn)黨而言。1948年“五一口號”提出以后，各民主黨派自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，認同中國共產(chǎn)黨的政治路線。迄今為止，各民主黨派與中國共產(chǎn)黨在政治綱領(lǐng)、基本原則、重大方針上形成廣泛的共識。馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀成為中國各政黨的指導思想。各民主黨派也要在這一思想的指導下開展組織活動，進行組織建設(shè)?！皯?yīng)當說，正是這種政黨之間廣泛的政黨理念認同，為中國共產(chǎn)黨與民主黨派趨同的發(fā)生發(fā)展奠定了基礎(chǔ)”[2]。在這些共同理念的指引下，參政黨與執(zhí)政黨一道建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟、建設(shè)小康社會、建設(shè)社會主義民主法治，等等。同時，由于各民主黨派在諸多方面積極向中國共產(chǎn)黨學習以及中國共產(chǎn)黨的一些政策要求，兩者形成了大量的共享觀念。經(jīng)歷60多年的多黨合作實踐探索，各民主黨派與中國共產(chǎn)黨在組織行為、活動方式上表現(xiàn)著眾多的相似現(xiàn)象。這便是規(guī)范性機制對執(zhí)政黨與參政黨在政治行為上的同構(gòu)。

四、結(jié)語

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度是世界政黨制度中的一枝奇葩，具有強大生命力。在多黨合作制度場域中，雖然執(zhí)政黨和參政黨都有著共同的制度環(huán)境，但是，由于各自在政黨與政黨關(guān)系、政黨與政權(quán)關(guān)系中的定位差異，在同一制度環(huán)境發(fā)揮的功能作用是不一樣的。所以，中國政黨間雖然有很多趨同的現(xiàn)象，但各政黨之間仍然有差異存在。趨同，當然有其優(yōu)點，比如有利于集聚更多的力量，減少政治資源浪費等，但是也要重視其弊害的一面。政黨政治在我國政治生活中占舉足輕重的地位，若不能處理好政黨間的關(guān)系，那么在處理黨與人大、政府、政協(xié)等關(guān)系上也會困難重重。在當今日益多元的社會中，政黨趨同化不利于政黨功能作用的發(fā)揮，容易造成社會利益表達的梗阻，一味地講求一致與認同，會導致政治上缺乏反思與批判，不利于政治發(fā)展。因此，如何更好地處理好一致性和多樣性的關(guān)系是當前我國政黨政治所面臨的重大課題。

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責任編輯：楊緒強