日前，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》發(fā)布，這份文件繪制了中國未來五年發(fā)展的新圖景。梳理這份文件可以發(fā)現(xiàn)，在下一個五年里，您的生活會發(fā)生很大變化——

可以計劃生二胎

《建議》提出：堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。

中國社會科學(xué)院社會學(xué)所副所長張翼表示，在大城市里，全面放開“二孩”所釋放的人口紅利可能相對小一些，但在一些中小城市和農(nóng)村地區(qū)，可能在短時間內(nèi)政策的效果就會顯現(xiàn)。

收入會增加

《建議》提出：經(jīng)濟保持中高速增長。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。

到2020年城鄉(xiāng)居民收入翻倍，這是改善民生的“硬要求”。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19109元，農(nóng)村居民人均純收入5919元。要實現(xiàn)收入翻倍的目標(biāo)，意味著到2020年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入要達到38218元，農(nóng)村居民人均純收入11838元，屆時城鄉(xiāng)居民的錢包將會更鼓。

交的個稅將減少

《建議》提出：實行有利于縮小收入差距的政策，明顯增加低收入勞動者收入，擴大中等收入者比重。加快建立綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制。多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。

目前，中國實行的個人所得稅制是分類稅制，即將個人所得分為工資薪金所得等11個項目分別征稅。北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授王大樹表示，現(xiàn)行稅制下，納稅人的家庭負擔(dān)因素沒有被考慮進去，而且由于工資薪金所得實行的是由單位代扣代繳，征管較為方便，因此，工薪收入者構(gòu)成了個稅的主體，個稅被指淪為了“工薪所得稅”。

今年以來，官方多次表態(tài)要“研究提出個稅改革方案”，在外界看來，隨著綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制的建立，納稅人的家庭負擔(dān)因素將會被考慮進入，老百姓的個稅負擔(dān)也會得到一定程度的減輕。

看病費用不再昂貴

《建議》提出：全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度;通過多種方式降低大病慢性病醫(yī)療費用;全面推進公立醫(yī)院綜合改革，堅持公益屬性，破除逐利機制。

“大病保險的全面實施能有效緩解因病致貧、因病返貧的問題。”南開大學(xué)衛(wèi)生經(jīng)濟與醫(yī)療保障研究中心主任朱銘來說。一邊是健全社保網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)應(yīng)保盡保，一邊是降低人們的就醫(yī)用藥費用，建議中提出的種種做法直擊“看病貴”問題，讓人們的健康生活更有保障。

交的社保費降低了

《建議》提出：實施全民參保計劃，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。堅持精算平衡，完善籌資機制，分清政府、企業(yè)、個人等的責(zé)任。適當(dāng)降低社會保險費率。完善社會保險體系。

社保主要包括基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大險種，據(jù)人社部介紹，目前中國各項社會保險的總費率超過了40%，用人單位占大頭是30%，總體是偏高的。

今年以來，國務(wù)院先后確定將失業(yè)保險費率由3%統(tǒng)一降至2%，從10月1日起將工傷保險平均費率由1%降至0.75%，將生育保險費率從不超過1%降到不超過0.5%。根據(jù)《建議》，未來社保費率仍會適當(dāng)降低，這不僅能大大減輕企業(yè)的負擔(dān)，促進就業(yè)，同時也將減輕個人的社保支出，從而增加就業(yè)者的收入。

領(lǐng)到更多養(yǎng)老金

《建議》提出：完善職工養(yǎng)老保險個人賬戶制度，健全多繳多得激勵機制。實現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制。

從2015年1月1日起，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再提高10%，實現(xiàn)了“11連漲”。人社部近日公布的數(shù)據(jù)顯示，全國近8000萬企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整全部發(fā)放到位，調(diào)整后的月人均養(yǎng)老金水平達到2200多元?！督ㄗh》此舉意味著養(yǎng)老金將根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、物價等因素適時進行調(diào)整。而在近年來經(jīng)濟增速放緩、物價上漲的基礎(chǔ)下，合理調(diào)整基本養(yǎng)老金將有助于改善退休人員生活質(zhì)量，同時也會促進消費。

享受更快更便宜的網(wǎng)絡(luò)

《建議》提出：拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。完善電信普遍服務(wù)機制，開展網(wǎng)絡(luò)提速降費行動，超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)。

截至2015年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模達6.68億，但網(wǎng)速太慢、網(wǎng)費過高問題一直備受民眾詬病。為此，今年以來，國務(wù)院總理李克強多次敦促，并對提速降費作出部署，要求把網(wǎng)絡(luò)帶寬提上去，流量費降下來，“薄利多銷”。此后，三大運營商發(fā)布了提速降費的方案，但民眾反映并不“解渴”。如今，《建議》再次強調(diào)“開展網(wǎng)絡(luò)提速降費行動”，足見官方對此問題的重視程度。

花的油費、電費少了

《建議》提出：減少政府對價格形成的干預(yù)，全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價格，放開電力、石油、天然氣、交通運輸、電信等領(lǐng)域競爭性環(huán)節(jié)價格。

發(fā)改委價格司相關(guān)負責(zé)人此前表示，隨著國內(nèi)成品油市場經(jīng)營體制的改革，特別是市場競爭的形成，成品油的價格將完全放開，交給市場，“到那個時候，油價調(diào)整可能會比現(xiàn)在更加頻繁，就像如今的股票市場一樣，漲漲跌跌，成為一種大眾習(xí)慣的常態(tài)”。而對于水、電、氣這三大公共資源品，目前階梯水價、階梯電價已經(jīng)初步建立，階梯氣價在今年底有望全面落地。各地在制定階梯定價的時候，第一檔均能滿足居民基本生活需求，從而確保大多數(shù)居民的生活支出不會出現(xiàn)明顯增加。此外，階梯定價的情況下，過度消費也必然意味著高支出，而這也將促使居民提高節(jié)約資源能源的意識。

困難生高中學(xué)雜費免交

《建議》提出：普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實施普通高中免除學(xué)雜費。發(fā)展學(xué)前教育，鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展。完善資助方式，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助全覆蓋。

教育支出是一個家庭主要的支出之一。在中國全面普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，《建議》首次提出“普及高中階段教育”，并且加大了免除學(xué)雜費的力度。根據(jù)《建議》的政策內(nèi)容，對于家庭貧困的孩子來說，將可以免費上高中和中職，這意味著，學(xué)費問題將不會成為寒門子弟求學(xué)路上的“絆腳石”。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)前景更光明了

《建議》提出：堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。

中央黨校教授周天勇認為，只要堅持把就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)、實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，加上“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”等支持政策和措施，“十三五”期間我國就業(yè)工作前景光明。

技術(shù)工人待遇要提高了

《建議》提出：推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃。開展貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人免費接受職業(yè)培訓(xùn)行動。推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的技術(shù)工人培養(yǎng)模式，推行企業(yè)新型學(xué)徒制。提高技術(shù)工人待遇，完善職稱評定制度，推廣專業(yè)技術(shù)職稱、技能等級等同大城市落戶掛鉤做法。

“技術(shù)工人經(jīng)濟待遇、社會地位不高，導(dǎo)致人們不愿意當(dāng)工人，不愿意從事生產(chǎn)和服務(wù)一線工作?！比松绮柯殬I(yè)能力建設(shè)司相關(guān)負責(zé)人2014年曾表示?！督ㄗh》專門明確提出“提高技術(shù)工人的待遇”，意味著以后技工的錢包可能鼓得更快。有評論認為，有技術(shù)含量的職業(yè)今后會更加吃香，更加受尊重，這樣反過來也會促進這方面培訓(xùn)、教育的發(fā)展，隨著技工隊伍的擴大，也有助于促進中國經(jīng)濟向中高端水平邁進。

（《經(jīng)濟日報》2015.11.4）