報告顯示，當前中國新增勞動力供給并未出現劇烈下降，至少在2020年以前，勞動力總量供給大于需求，無論是勞動供給的增量還是存量，并不存在嚴重的短缺現象，甚至在未來一段時期勞動力供給還有富余。中國社會科學院人口與勞動經濟研究所人力資源研究室主任高文書認為，“十三五”時期，經濟結構和產業(yè)結構調整進入關鍵期，就業(yè)結構調整面臨更大不確定性，結構性失業(yè)風險將會明顯增大。

高文書說，以河北為例，按照化解產能過剩的規(guī)劃要求，到2017年河北省要完成6000萬噸鋼鐵減壓任務，相當于河北省四分之一的鋼鐵產能，這涉及60多萬直接或間接的從業(yè)人員。在“鋼鐵大市”武安市，2014年2月當地共拆除了6家企業(yè)的8座高爐，涉及7110名職工轉崗，相關上下游產業(yè)轉崗人員加起來有2萬多人。

“全國算下來，這樣一個產業(yè)結構調整導致的‘關、停、并、轉以及由此形成的下崗，數量會比較大，可能會有幾百萬。這樣一個群體，他們的就業(yè)問題、再就業(yè)問題以及他們失業(yè)的生活托底問題，將是‘十三五期間就業(yè)領域的一個重大挑戰(zhàn)?！敝袊鴦趧訉W會副會長蘇海南說。

（《經濟觀察報》2015.12.3）