杰克蘭大

2014年12月，津巴布韋政壇出現(xiàn)了巨大的變革，在位10年的第一副總統(tǒng)穆菊茹因涉嫌暗殺總統(tǒng)而被罷免，姆南加古瓦被總統(tǒng)穆加貝任命為新的副總統(tǒng)，兼任司法部長(zhǎng)。

首席大法官?lài)?yán)斥法官們

在津巴布韋，政府部門(mén)辦事效率低下是普遍現(xiàn)象，法律部門(mén)也不例外。奇迪奧西庫(kù)在2015年津巴布韋法律年度的開(kāi)啟典禮上說(shuō)，2014年，高等法院的法官們辦案效率極低。除了尼古拉斯、蘇珊、普里西拉3名法官的業(yè)績(jī)值得表?yè)P(yáng)以外，其余21名法官都存在拖延判決和復(fù)審的情況，一位法官去年一年才寫(xiě)了3份判決書(shū)。他說(shuō)，這些辦案效率低的法官?zèng)]有理由給自己找借口，因?yàn)樵谙嗤沫h(huán)境下，最出色的法官一個(gè)人就辦理了72個(gè)案件。沒(méi)有別的原因，只能用“懶”來(lái)解釋。

奇迪奧西庫(kù)還指出，更令人震驚的是，一些法官連2008年的案子都沒(méi)審判完，津巴布韋高等法院竟然還積壓著700份離婚案，這在歷史上是絕無(wú)僅有的。

津巴布韋憲法保護(hù)法官的獨(dú)立地位，規(guī)定法官只有特殊情況下才能被撤職。奇迪奧西庫(kù)警告這些“懶法官”，不要拿憲法當(dāng)擋箭牌，以為可以躲在憲法背后有恃無(wú)恐，尸位素餐。他要求這些在2014年表現(xiàn)不好的法官盡快提高效率，將沒(méi)有處理的案件處理完。

被斥法官集體反抗

首席大法官奇迪奧西庫(kù)的嚴(yán)厲批評(píng)激怒了這些高級(jí)法院的法官們，他們苦大仇深地圍在法官主任（Judge President）喬治身邊，向他哭訴他們是如何被奇迪奧西庫(kù)羞辱的。

這21位法官通過(guò)喬治給奇迪奧西庫(kù)寫(xiě)了一封控訴信，并將這封信透露給了媒體。信中說(shuō)，首席大法官對(duì)他們的評(píng)論和結(jié)論并不準(zhǔn)確，并帶有誹謗色彩，他們?yōu)榇烁械角?、沮喪、意志消沉?/p>

法官們辯稱(chēng)，首席大法官在司法體系中已經(jīng)跟不上時(shí)代步伐，他還在機(jī)械地用寫(xiě)判決書(shū)的數(shù)量來(lái)衡量法官業(yè)績(jī)，這是不科學(xué)的。要知道法官們?nèi)粘５墓ぷ鬟€包括調(diào)解、仲裁、安撫等。首席大法官批評(píng)一位法官一年只寫(xiě)了兩份判決書(shū)，那是因?yàn)樗隽撕芏喾ㄍヒ酝獾墓ぷ?。而且，這個(gè)法官被分派到一個(gè)特殊法庭，他在那里寫(xiě)了很多審判書(shū)，但是這些工作并沒(méi)有被錄入法院的考核系統(tǒng)。他們還說(shuō)，一些人之所以被批低效，是因?yàn)樗麄兂袚?dān)了一些復(fù)雜的案件，占用了他們太多的時(shí)間。

法官們希望首席大法官扭轉(zhuǎn)他的偏見(jiàn)，建立一個(gè)公平客觀的評(píng)估系統(tǒng)，對(duì)法官們的司法工作、準(zhǔn)司法工作和非司法工作綜合評(píng)估。

據(jù)悉，除了尼古拉斯、蘇珊、普里西拉3名被奇迪奧西庫(kù)表?yè)P(yáng)的法官，其余21名法官們集體在這封由喬治遞交首席大法官的信上簽了字。

首席大法官發(fā)出更嚴(yán)厲警告

法官們的抗訴信通過(guò)媒體曝光后，引起司法界的一片嘩然，但首席大法官奇迪奧西庫(kù)絲毫不為所動(dòng)。他通過(guò)司法服務(wù)委員會(huì)秘書(shū)麗塔給法官們回了一封信。他說(shuō)：“信的內(nèi)容是錯(cuò)誤的，我對(duì)你們并沒(méi)有點(diǎn)名批評(píng)，也沒(méi)有羞辱你們。我仍然堅(jiān)持我的判斷，因?yàn)槲译m然呆在我的辦公室中，但我準(zhǔn)確掌握每一位法官關(guān)于案件討論、申請(qǐng)議事廳、審判罪犯、復(fù)審等所有材料。比起我的前任，我已經(jīng)做了很多努力來(lái)督促你們進(jìn)步。我不想對(duì)這件事情喋喋不休，但也不愿忍受軟弱和抱怨?！?/p>

這一次，奇迪奧西庫(kù)對(duì)法官們發(fā)出了更嚴(yán)厲的警告，他說(shuō)，所有在2014法律年度中表現(xiàn)不佳的法官會(huì)被他挨個(gè)傳喚，解釋不能完成任務(wù)的原因。如果這些法官今年沒(méi)有改進(jìn)，他會(huì)將這些情況匯報(bào)給司法服務(wù)委員會(huì)，考慮是否彈劾他們。

他還指出，根據(jù)津巴布韋憲法第187條，如果法官由于身體或精神原因，無(wú)法履行他的職責(zé)，無(wú)法勝任工作，或者嚴(yán)重失職時(shí)，可以被免職。他說(shuō)，有很多候選人等著接替這些法官的職務(wù)。他打了個(gè)比方：“如果不能忍受廚房的熱度，就不要做廚師了?！?/p>

津巴布韋的法院設(shè)置

津巴布韋的法院體系主要受英國(guó)法的影響，在法院的設(shè)置上產(chǎn)生了雙重或平行的法院體制。津巴布韋的法院分為四級(jí)：最高法院、高等法院、地區(qū)法院和初級(jí)法院。其中前三類(lèi)采用的是英國(guó)普通法和本地的各種法規(guī)，而初級(jí)法院一般是本土法院，通常適用當(dāng)?shù)亓?xí)慣法。

最高法院是津巴布韋最高級(jí)別的法院。1981年8月28日以前叫上訴法院。最高法院為終審上訴法院，且不審理一審案件。該法院由首席法官和3名高級(jí)法官組成。

高等法院也是1981年以后由原來(lái)的普通法院更名而來(lái)的。法官由首席大法官領(lǐng)導(dǎo)。高等法院主要審理比較重大的一審案件。但根據(jù)最高法院的授權(quán)，也可以審理不服下級(jí)法院判決的上訴案件。

在高等法院受理的刑事案件中，法庭由一名法官和兩名陪審員組成。陪審員協(xié)助判定事實(shí)問(wèn)題，并與法官在這方面擁有平等的發(fā)言權(quán)。當(dāng)高等法院處理上訴時(shí)，至少要有兩名法官在場(chǎng)。

在高等法院受理的民事案件中，法官獨(dú)自坐在審判席上。但是，法官擁有自行任命一名陪審員或者多名陪審員幫助他審理案件的權(quán)力。但此時(shí)陪審員只能擔(dān)當(dāng)顧問(wèn)，無(wú)權(quán)在法庭的決定中投票。

首席大法官與法官的較量

津巴布韋的高等法院由首席大法官、法官主任和高等法院的法官組成。法官主任管理整個(gè)高等法院的行政事務(wù)，首席大法官統(tǒng)領(lǐng)所有的法官，考核他們的業(yè)務(wù)。

此間分析人士認(rèn)為，此次高等法院法官們與首席大法官分庭抗禮，背后或有法官主任的撐腰。

法官主任喬治是一名退伍老兵，是津巴布韋國(guó)家軍隊(duì)的前法官法律總顧問(wèn)。2005年，他被任命為津巴布韋選舉委員會(huì)主席。2008年，總統(tǒng)大選，在首輪選舉中，穆加貝的選票低于對(duì)手民革運(yùn)主席茨萬(wàn)吉拉伊，但在第二輪選舉中，穆加貝的票數(shù)卻再次領(lǐng)先，有分析認(rèn)為，喬治在其中起到了重要作用。作為報(bào)答，他在2010年被穆加貝任命為法官主任。由于這一特殊的軍事和政治背景，司法界認(rèn)為他不會(huì)懼怕首席大法官，也不愿聽(tīng)命于他。

首席大法官奇迪奧西庫(kù)也有強(qiáng)硬的政治背景。他于1972年開(kāi)始從事法律工作，1980年擔(dān)任地方政府和住房部副部長(zhǎng)，2001年就被穆加貝任命為首席大法官。但是，在2002年民革運(yùn)主席茨萬(wàn)吉拉伊的總統(tǒng)選舉案件中，他沒(méi)有作出最終判決，因而被一些人稱(chēng)之為偽君子。

他需要通過(guò)此次事件表明自己的能力和衷心。

首席大法官稍占上風(fēng)

在首席大法官帶有威脅的回信后，法官們變得安靜了，沒(méi)有再次寫(xiě)信抗議。讓首席大法官得意的是，在他批評(píng)眾法官兩周后，他收到了高等法院法官們的105份判決書(shū)。這意味著在過(guò)去兩周，每位法官判決了3起案件。

奇迪奧西庫(kù)特別指出，那位在過(guò)去一年一共判了3起案件的人，在過(guò)去兩周就判了兩起案件。這說(shuō)明，法官們的效率已經(jīng)提高了很多。

他還說(shuō)，有兩名表現(xiàn)不好的法官現(xiàn)在也有了改進(jìn)，他們迅速對(duì)2008年以來(lái)地方法院呈交的案件進(jìn)行了復(fù)審，并修改了判決書(shū)。如果他們能夠保持這兩個(gè)星期的進(jìn)步，那么他這個(gè)首席大法官也就沒(méi)什么可抱怨的了。

（作者系旅居津巴布韋華人）

（摘自《法治周末》）

近日，津巴布韋首席大法官奇迪奧西庫(kù)使出強(qiáng)硬手腕，要徹底整頓高等法院辦案效率低下的問(wèn)題。有人認(rèn)為，他這樣做是為了向新的副總統(tǒng)表示自己的忠心與敬業(yè)。