進(jìn)入21世紀(jì)，一些新的態(tài)勢(shì)和宏大場(chǎng)面已經(jīng)出現(xiàn)：一是面對(duì)全球性的共同問題，全人類都在政治上積極行動(dòng)起來，尋找出路；二是全球力量的中心從大西洋兩岸轉(zhuǎn)移到東亞，全球統(tǒng)治權(quán)正在變化當(dāng)中；三是圍繞網(wǎng)絡(luò)、海洋、太空、極地四大“全球公地”，角逐新邊疆主導(dǎo)權(quán)與規(guī)則制定權(quán)的斗爭(zhēng)愈演愈烈。

在這種時(shí)代背景下，各種制度在相互碰撞，遲暮英雄對(duì)后起之秀充滿好奇。但是，顯示好奇并不一定是好意，把中國(guó)現(xiàn)實(shí)與全球圖景進(jìn)行對(duì)立報(bào)道，是意在塑造不利于中國(guó)的國(guó)際輿論。

面對(duì)此情此景，亟需增強(qiáng)我媒體的國(guó)際話語權(quán)，樹立和展示負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象。在這其中，作為內(nèi)容建設(shè)重要層面的國(guó)際新聞評(píng)論，大有可為，也必有可為。

國(guó)際新聞評(píng)論，是針對(duì)國(guó)際事務(wù)中的重要或有趣問題直接發(fā)表意見、闡述觀點(diǎn)、表明態(tài)度，有鮮明針對(duì)性和解釋性的一種新聞體裁或政論文體。對(duì)于外國(guó)讀者來說，它是解讀本國(guó)態(tài)度與對(duì)外政策的一把鑰匙；對(duì)國(guó)內(nèi)讀者來說，它是了解國(guó)際風(fēng)云變幻、把握世界發(fā)展動(dòng)態(tài)的一個(gè)窗口；對(duì)于外交工作者來說，是可資參酌的一種重要的意見和信息來源的一個(gè)重要補(bǔ)充。①

如何定義、解讀時(shí)代的重大新聞，對(duì)國(guó)際大勢(shì)和世界潮流進(jìn)行分析，成了中國(guó)媒體必須具備的能力。作為提供觀點(diǎn)和信息的重要形式，國(guó)際新聞評(píng)論在媒體戰(zhàn)略中的位置非常重要，是建立信息權(quán)、話語權(quán)和傳播意識(shí)形態(tài)影響力的重要組成部分。

傳媒與外交

外交政策是國(guó)際新聞評(píng)論必定要涉及的分析內(nèi)容和判斷底線，那么，如何處理兩者關(guān)系呢？就傳播效果而言，媒體與外交的二重唱可以獲得更多的道路認(rèn)同、理念認(rèn)同和情感認(rèn)同，但兩者的關(guān)系遠(yuǎn)較此復(fù)雜。

傳統(tǒng)上，外交都是自上而下的封閉傳導(dǎo)暗箱，錯(cuò)綜如蛛網(wǎng)、保密如罐頭，很多外交事件都不是孤立的，是精心策劃的整體戰(zhàn)略的一部分。因此，在進(jìn)行國(guó)際新聞評(píng)論時(shí)，要注意理解中國(guó)外交的難處與微妙，不能像一般公眾那樣給外交部“寄鈣片”。有時(shí)候，受到夾板氣，卻能強(qiáng)忍硬撐，定是另有大謀，尤其是在強(qiáng)調(diào)外交“有所作為”的新一屆中央的領(lǐng)導(dǎo)下。為此，國(guó)際新聞評(píng)論在避免單純作為外交政策工具和傳聲筒的同時(shí)，也要注意凝聚社會(huì)的共識(shí)，強(qiáng)化國(guó)家觀念和民族認(rèn)同，支持國(guó)家外交，起到觀察者、參與者、催化劑和制造話題的作用，②強(qiáng)化影響政治議程和參與全球事務(wù)的能力，在特定的場(chǎng)合做到默契共舞、不踩對(duì)方的腳。

作為管理層，要敢于給敏感話題進(jìn)行公開并脫敏，迎合公眾對(duì)政務(wù)公開的期待，擴(kuò)充公共平臺(tái)的言說空間——很多事實(shí)證明：脫敏后，非但不會(huì)引起攻瑕索垢，反會(huì)廣受贊譽(yù)，增加政府公信力的籌碼。否則，若因問題敏感而不負(fù)責(zé)任地采取鴕鳥政策，就很難引領(lǐng)國(guó)際媒體，掌握話語主動(dòng)權(quán)和議程設(shè)置權(quán)。

雖然信息透明可以約束權(quán)力的暗箱操作，但對(duì)于能夠接近外交決策和執(zhí)行層面的評(píng)論員，要注意保密。美國(guó)海軍有條格言：說漏了嘴會(huì)弄沉幾艘船。現(xiàn)在情報(bào)搜集的對(duì)象已經(jīng)轉(zhuǎn)向海量的開源（公開）情報(bào)和資料，通過識(shí)別、捕捉、分享和利用公開信息來輕松獲得有效信息，判斷政府的打算和行動(dòng)。比如，國(guó)外可以從像“中國(guó)知網(wǎng)”這樣的海量中國(guó)電子數(shù)據(jù)庫(kù)中通過中國(guó)工程類雜志獲得像遠(yuǎn)程核武器、反衛(wèi)星武器和能量武器等高尖端項(xiàng)目的情報(bào)。③因此，評(píng)論員既不能止于對(duì)事件的簡(jiǎn)單描述、重復(fù)官方表態(tài)，也不能“知無不言、言無不盡”，一定要在度上有所把握，避免被別人掌握家底。

媒體政策需要?jiǎng)?chuàng)新

面對(duì)復(fù)雜社會(huì)，要傳播好中國(guó)的全球形象，媒體政策要不斷創(chuàng)新。

目前，在涉及國(guó)際新聞評(píng)論問題上的缺陷在于：信息泛政治化，媒體的體制掣肘和自我束縛過甚。由此導(dǎo)致的口號(hào)相似、內(nèi)容雷同、進(jìn)行拉拉隊(duì)式視聽轟炸的報(bào)道套路，使得原創(chuàng)率、首發(fā)率和落地率都比較差。實(shí)際上，偶爾的出格與間或的抵牾，比起百花齊放的效果和觀感，是小弊與大利的關(guān)系。

同時(shí)，要善待民間聲音，不要視其為洪水猛獸和麻煩制造者，避免輿論場(chǎng)上的國(guó)進(jìn)民退，要用團(tuán)結(jié)和寬容的態(tài)度用好、用活。真正的民間聲音對(duì)外交是有利的，它可以迫使外交對(duì)象國(guó)做出實(shí)質(zhì)性的讓步，因?yàn)樗麄兠靼祝贿@樣的話中國(guó)人民不答應(yīng)。

因此，在媒體營(yíng)造國(guó)際話語權(quán)問題上，管理要有度量的創(chuàng)新。創(chuàng)新是把雙刃劍，它不是一只關(guān)在籠子里的小鳥，既美好又能得到控制——審查規(guī)則在某些時(shí)候、特定場(chǎng)合中會(huì)扼殺創(chuàng)造力。風(fēng)險(xiǎn)與問題是創(chuàng)新與生俱來的內(nèi)在屬性，因此，要有足夠的政治眼光和魅力，在全球?qū)W術(shù)對(duì)話和全球貿(mào)易體系長(zhǎng)期扮演積極角色之后，在全球傳媒互動(dòng)領(lǐng)域也發(fā)揮積極的作用。具體而言，在我國(guó)尚未建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平和國(guó)際地位相適應(yīng)的現(xiàn)代傳播體系的現(xiàn)實(shí)情況下，給媒體松綁，為媒體送料，營(yíng)造一個(gè)足夠?qū)捜莸陌l(fā)聲空間，不失為一個(gè)好的選擇。這樣既可以集中民智，也可以給國(guó)內(nèi)壓力與民怨一個(gè)安全閥式的出氣口來疏解張力，這有百利而無一害。

本能的糾偏意愿和強(qiáng)大的糾偏能力要與靈活的機(jī)制相結(jié)合，相信中華文明所具有的內(nèi)生力和自我保護(hù)本能會(huì)超過西方文化霸權(quán)和意識(shí)形態(tài)的滲透。

趨全球之利，營(yíng)造大國(guó)氣象

伴隨內(nèi)外環(huán)境的變化，中國(guó)的外交不再被動(dòng)反應(yīng)，對(duì)國(guó)際事件不再是簡(jiǎn)單的沖擊—回應(yīng)模式，而是主動(dòng)對(duì)外亮劍，根據(jù)自己的方案、按照自己的節(jié)奏主動(dòng)出擊。這引發(fā)了兩種媒體民族主義：傳統(tǒng)媒體商業(yè)民族主義與網(wǎng)絡(luò)民族主義。

民族主義訴求對(duì)于發(fā)展中國(guó)家穩(wěn)定與發(fā)展是有益處的，但就傳統(tǒng)媒體而言，若是為了吸引讀者以進(jìn)行“二次銷售”來換取廣告或因?yàn)楹ε隆耙娂啥乔G棘，多作無責(zé)任之排外論，買一般人之歡心”，則呈迂腐趣味，甚為有害，絕不可取。另外，狂拍胸脯式的民族主義，執(zhí)著于黑白的二分法也是有害的。我們的國(guó)際新聞評(píng)論應(yīng)避免鋒芒畢露，強(qiáng)硬而高調(diào)和缺乏彈性，否則極易塑造一個(gè)讓不少外國(guó)人感到害怕的中國(guó)形象。由此，會(huì)使愛國(guó)主義演變成民粹主義，進(jìn)而成為商業(yè)祭壇上的犧牲品。相反，應(yīng)注意謀求國(guó)際規(guī)制與組織的共存，不充當(dāng)挑戰(zhàn)者，明白贏得聲譽(yù)紅利對(duì)于中國(guó)更為重要。因此，每個(gè)負(fù)責(zé)任的媒體在確定新聞評(píng)論方針時(shí)，要趨全球之利而避煽動(dòng)之患，營(yíng)造有大國(guó)氣象的輿論氛圍與國(guó)際形象。

網(wǎng)絡(luò)民族主義就是網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)國(guó)家外交政策表達(dá)的一種態(tài)度，國(guó)際新聞評(píng)論是這種態(tài)度的重要表達(dá)形式與組成部分。④在對(duì)網(wǎng)絡(luò)民族主義可能導(dǎo)致的群體極化進(jìn)行疏解的同時(shí)，也要給予必要的發(fā)展空間，畢竟，互聯(lián)網(wǎng)上的民間聲音非常有可能涉及國(guó)家系統(tǒng)和大眾媒體不曾涉及的地域和不曾表達(dá)的新聲音，對(duì)來自外部的風(fēng)險(xiǎn)起到預(yù)警的作用，甚至可以對(duì)抗隱秘傳播于互聯(lián)網(wǎng)角落里的敵對(duì)信源。中國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)是各方拉鋸和角力的焦點(diǎn)，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的成立，為更好地出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)愛國(guó)主義的發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀規(guī)劃和重大政策提供了可能。

全球化的張力，使國(guó)家的能量和地理的威力正在減弱，這種趨勢(shì)不僅形塑了傳媒業(yè)態(tài)，也影響著國(guó)際新聞評(píng)論的發(fā)展：全球化使得人們的視野和關(guān)注范圍超越了生活經(jīng)驗(yàn)，也使得新聞內(nèi)容越來越多地非本土化。目前，世界正在形成一個(gè)“共同信息圈”，一些跨國(guó)境的全球性媒體的全球新聞報(bào)道，已經(jīng)不再是從一國(guó)視角報(bào)道外國(guó)新聞，而是要為全球市場(chǎng)生產(chǎn)內(nèi)容，比如，CNN會(huì)因使用類似“外國(guó)”這樣美國(guó)中心主義傾向的詞匯而對(duì)駐外記者進(jìn)行罰款?？梢哉J(rèn)為，在這樣全球一體化背景下，孤立主義與擴(kuò)張主義皆不足取，避免“大帝國(guó)、小心眼”，對(duì)昨天態(tài)度釋然，對(duì)明天內(nèi)心開放，才能誠(chéng)實(shí)而積極地掌控今天。

注意在“一帶一路”議題上針對(duì)第三世界發(fā)聲

“一帶一路”戰(zhàn)略是構(gòu)建世界命運(yùn)共同體的重要戰(zhàn)略舉措，也是當(dāng)前和今后一段時(shí)期中國(guó)外交的重心。對(duì)此，國(guó)際上已經(jīng)出現(xiàn)一些歪曲和猜疑的聲音，稱其為“中國(guó)版馬歇爾計(jì)劃”，妄指中國(guó)“要把地球吃掉”。為了使該戰(zhàn)略的正當(dāng)性、合理性和正義性深入人心，必須構(gòu)建有針對(duì)性的媒體傳播戰(zhàn)略、增強(qiáng)國(guó)際話語權(quán)，以使“民心相通”。其中，通過國(guó)際新聞評(píng)論對(duì)第三世界發(fā)聲是重要的一環(huán)。

目前，美日等西方大國(guó)以競(jìng)爭(zhēng)性姿態(tài)介入該戰(zhàn)略的規(guī)劃與實(shí)施，受美國(guó)政界與戰(zhàn)略界猜疑態(tài)度影響的美國(guó)媒體，會(huì)以其言論和信息制造于我不利的國(guó)際輿論場(chǎng)，并把這種態(tài)度傳染給“一帶一路”沿線國(guó)家的媒體和民眾。如果不能在國(guó)際新聞傳播中對(duì)西方傳媒進(jìn)行有效平衡，會(huì)使第三世界國(guó)家的媒體和公眾受西方媒體引導(dǎo)去尋找相關(guān)問題的答案，從而與現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生差距和沖突。

更有甚者，該戰(zhàn)略與沿線大國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略存在張力和重合，這些國(guó)家的媒體話語和報(bào)道框架可能產(chǎn)生偏差。比如，一直以“有聲有色大國(guó)”自許的印度，其“向東看”政策、“跨印度洋海上航路與文化景觀”計(jì)劃、視南亞為“后院”的心態(tài)，使印度對(duì)中國(guó)倡導(dǎo)的“一帶一路”一直有所保留。而因文化驕傲、歷史遺產(chǎn)和國(guó)內(nèi)政治等因素一直對(duì)華并不友好的印度精英媒體，也很可能從負(fù)面關(guān)注和解讀“一帶一路”戰(zhàn)略，進(jìn)而形成負(fù)面的沿線國(guó)輿論場(chǎng)。

因此，為了構(gòu)建媒體“國(guó)際話語權(quán)”，尤其是精細(xì)塑造、培育和爭(zhēng)取中國(guó)在“一帶一路”議題上的國(guó)際話語權(quán)，中國(guó)的國(guó)際新聞評(píng)論員應(yīng)該注意在各種媒體上針對(duì)第三世界發(fā)聲，訴諸理智與情感，首尾相顧、內(nèi)外協(xié)調(diào)，關(guān)懷現(xiàn)實(shí)、大膽表達(dá)，對(duì)全球議題進(jìn)行本土建構(gòu)，抵得住詆毀、經(jīng)得起贊美，從混亂中理出事實(shí)，在爭(zhēng)論中確立真理，支持第三世界的利益，為“一帶一路”的順利展開塑造最佳的國(guó)際輿論場(chǎng)。

國(guó)際新聞評(píng)論員的寫作建議

作為國(guó)際新聞評(píng)論員，要成為讓人產(chǎn)生共鳴的優(yōu)秀溝通者，在具體操作中，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

就價(jià)值追求而言，對(duì)知識(shí)和真理的追求應(yīng)大于對(duì)信息的追求，注意增加一手信源或使信源多樣化，進(jìn)行材料的選擇時(shí)，要注意歷史的種種復(fù)雜性、多面性和情境性，多進(jìn)行前瞻性思考，拿出具體實(shí)踐方案，避免進(jìn)行粗暴無理的道德判斷。評(píng)論員應(yīng)該是現(xiàn)實(shí)主義和價(jià)值中立的，應(yīng)該不畏懼、不迎合、不偏私，直言不諱、拒絕奉承，不與社會(huì)精英合謀，不向權(quán)勢(shì)妥協(xié)。在做出判斷時(shí)，不應(yīng)該有道德遷就行為。在話語的選擇上，要注意“普遍價(jià)值”與“中國(guó)特色”對(duì)立的問題，避免意識(shí)形態(tài)的烙印過濃，進(jìn)而遭到國(guó)際話語體系的誤解、防范和拒絕。

就議題設(shè)置而言，要注意時(shí)效性、接近性和顯著性，要大小并重，小中見大，能夠“站在天安門前想問題、立在田間地頭找問題”，避免大處空疏而小處卻過于雕刻，落入“只見樹木不見森林”的窠臼。當(dāng)然，另一方面，關(guān)注宏大敘事時(shí)，也要明察秋毫，注意給大戰(zhàn)略算小賬，畢竟，在每一個(gè)被忽視的角落，都可能隱藏著視線之外的風(fēng)險(xiǎn)，千里之堤往往毀于蟻穴。另外，在眾聲喧嘩、信息無限增長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，在事實(shí)不清楚、過于碎片化與未能有效整合前，要注意承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，進(jìn)行信息甄別、避免傳謠。

就分析框架而言，注意國(guó)際新聞的國(guó)內(nèi)視角：基于中國(guó)立場(chǎng)，關(guān)注國(guó)家利益。在報(bào)道國(guó)際新聞時(shí)，言說框架脫離不了國(guó)家安全、國(guó)內(nèi)政治、本土文化、意識(shí)形態(tài)的語境。比如，在動(dòng)搖阿拉伯世界的抗議活動(dòng)期間，一些發(fā)展中國(guó)家媒體避免像西方媒體那樣用“民主”的字眼，而是強(qiáng)調(diào)伴隨著威權(quán)政府倒臺(tái)而來的混亂局面（事實(shí)證明這種報(bào)道框架更有預(yù)見性）。同時(shí)，對(duì)詞匯的選擇也是價(jià)值觀的體現(xiàn)，并對(duì)公眾情緒和政策制定者產(chǎn)生影響。比如，針對(duì)巴以沖突，西方的報(bào)道往往是通過使用“報(bào)復(fù)”這個(gè)新聞?dòng)谜Z來框架新聞。而“報(bào)復(fù)”一詞意指：一方針對(duì)另一方早期挑釁性襲擊而采取的行動(dòng)。這其實(shí)是在暗示這種襲擊的正義性。⑤由此可見，新聞專業(yè)主義絕不是空中樓閣，如何平衡其與國(guó)家利益的邊界，是一個(gè)不斷摸索的過程。

就業(yè)務(wù)功底而言，要寫就充分、專業(yè)、有完整事實(shí)依據(jù)的評(píng)論，看透事情的緣起和走向，就必須以重大國(guó)際新聞為邏輯起點(diǎn)，廣泛涉獵各個(gè)時(shí)期重要國(guó)家和地區(qū)內(nèi)外政策，透析重大國(guó)際國(guó)內(nèi)政治事件的背景。在此基礎(chǔ)上，通過文風(fēng)格調(diào)、價(jià)值立場(chǎng)、思維方式、審美情趣，以及應(yīng)該具備的知識(shí)、思辨等方面的歷練，在陳述事實(shí)、表達(dá)請(qǐng)求、提出問題、明確主張或做出解釋等方面達(dá)到一流的敘事能力，從而說出值得一聽的話來。

（本文系中國(guó)廣播電影電視社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)2014年度學(xué)術(shù)理論重點(diǎn)研究項(xiàng)目“‘一帶一路下新型媒體的國(guó)內(nèi)輿論引導(dǎo)對(duì)策研究”階段性成果。項(xiàng)目號(hào)2014ZGLH024。）

「注釋」

①趙瑞琦：《地方媒體國(guó)際新聞評(píng)論解析——基于全球本土化的視角》，《中國(guó)出版》2014年第9期。

②趙瑞琦：《比較視野中的國(guó)際時(shí)評(píng)與外交政策互動(dòng)——以中美兩國(guó)為例》，《貴族師范大學(xué)學(xué)報(bào)》，2008年第2期。

③理查德·費(fèi)希爾：《中國(guó)是間諜最難攻克的地方》，美國(guó)《航空和空間技術(shù)周刊》，2012年12月3日，轉(zhuǎn)自新華網(wǎng)，http：//news.xinhuanet.com/world/2012-12/07/c_124059721.htm。

④趙瑞琦：《網(wǎng)絡(luò)愛國(guó)主義-源流、利弊與策論》，中國(guó)傳媒大學(xué)出版社，2012年1月第一版。

⑤李希光：《誰在設(shè)置我們的國(guó)際沖突報(bào)道框架——一些媒體國(guó)際沖突報(bào)道議題設(shè)計(jì)與框架選擇分析》，《中國(guó)記者》，2002年第9期，