蔣仕鵲

摘要：本文結(jié)合前期遠(yuǎn)程異地災(zāi)備建設(shè)中遇到的問題，對(duì)傳統(tǒng)的災(zāi)備模式與云災(zāi)備模式進(jìn)行了討論，并提出城建檔案信息的災(zāi)備應(yīng)納入智慧城市頂層設(shè)計(jì)中，并對(duì)智慧城市背景下的城建檔案信息的災(zāi)備建設(shè)提出具體建議。

關(guān)鍵詞：智慧城市城建檔案信息異地災(zāi)備云災(zāi)備

在智慧城市的背景下，城建檔案數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)與應(yīng)用系統(tǒng)成為調(diào)控城市、預(yù)測(cè)城市、監(jiān)管城市與服務(wù)城市的基礎(chǔ)。隨著我國城建檔案數(shù)據(jù)的快速增長與城建檔案管理應(yīng)用系統(tǒng)的不斷擴(kuò)大，保障城建檔案的數(shù)據(jù)與應(yīng)用系統(tǒng)的完整與安全，成為我國信息化建設(shè)以及現(xiàn)代城市管理不可或缺的重要任務(wù)。特別是遇到天災(zāi)、人禍及其他不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)都可能使已經(jīng)保存的數(shù)據(jù)丟失，信息系統(tǒng)癱瘓或損毀，因此保障城建檔案的信息安全和災(zāi)備建設(shè)成為當(dāng)前迫不及待的重要工作。

一、傳統(tǒng)的異地災(zāi)備模式

傳統(tǒng)的異地災(zāi)備模式，一般是在兩個(gè)不同地理位置的災(zāi)備中心之間采用備份軟件與遠(yuǎn)程鏡像技術(shù)，通過網(wǎng)絡(luò)將數(shù)據(jù)中心上的關(guān)鍵應(yīng)用及數(shù)據(jù)以異步方式傳送到災(zāi)備中心。一旦災(zāi)難發(fā)生，系統(tǒng)切換關(guān)鍵應(yīng)用和關(guān)鍵數(shù)據(jù)并通過網(wǎng)絡(luò)可迅速恢復(fù)。由于涉及大量設(shè)備與技術(shù)人員的投入，災(zāi)備建設(shè)的投入與運(yùn)行的費(fèi)用都是很高的。

考慮到城建檔案數(shù)據(jù)的保密性與安全性，城建檔案部門都希望本單位獨(dú)立投資建設(shè)與運(yùn)維異地災(zāi)備系統(tǒng)，但高額的建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)成本以及棘手的管理問題，使得該方案實(shí)施起來極為困難。目前在城建檔案信息災(zāi)備的建設(shè)中，一般采用以下兩種解決方案，一是“兩地三中心”的構(gòu)想，一是“城際對(duì)等互備體系”。

（一）“兩地三中心”的災(zāi)備構(gòu)想

“兩地三中心”是由城建檔案館生產(chǎn)中心A、同城災(zāi)備中心B和異地災(zāi)備中心C構(gòu)成，如圖1所示。

“兩地三中心”城建檔案災(zāi)備體系是指在城建檔案館生產(chǎn)中心A中，采用大型數(shù)據(jù)存儲(chǔ)系統(tǒng)存儲(chǔ)相應(yīng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)同步復(fù)制技術(shù)將數(shù)據(jù)復(fù)制到同城災(zāi)備中心B的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)系統(tǒng)中，實(shí)時(shí)保證數(shù)據(jù)的一致性。同時(shí)位于同城災(zāi)備中心B的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)系統(tǒng)還會(huì)采用數(shù)據(jù)異步復(fù)制技術(shù)，向異地災(zāi)備中心C進(jìn)行數(shù)據(jù)鏡像，實(shí)現(xiàn)異地的數(shù)據(jù)備份及保護(hù)。當(dāng)同城災(zāi)備中心B發(fā)生故障時(shí)，生產(chǎn)中心A可以向異地災(zāi)備中心C，通過數(shù)據(jù)同步復(fù)制技術(shù)，實(shí)現(xiàn)異地的數(shù)據(jù)備份及保護(hù)。

“兩地三中心”城建檔案災(zāi)備能保障數(shù)據(jù)安全與災(zāi)后業(yè)務(wù)及時(shí)恢復(fù)，在技術(shù)上并不難實(shí)現(xiàn)。然而影響“兩地三中心”城建檔案災(zāi)備的關(guān)鍵在于經(jīng)費(fèi)與管理問題：同城災(zāi)備中心與異地災(zāi)備中心究竟由誰來建設(shè)，誰來投資，誰來管理。若每個(gè)城建檔案館都承擔(dān)設(shè)備體系的建設(shè)，其投資數(shù)額巨大，并不是所有城建館都能夠承受的。若是幾家城建館共同承擔(dān)災(zāi)備體系的建設(shè)，如何分擔(dān)經(jīng)費(fèi)與責(zé)任則是問題。若是外包給第三方，則面臨著數(shù)據(jù)的安全如何控制的問題。

（二）城際對(duì)等互備體系

城際對(duì)等互備體系是選擇兩個(gè)所處地理位置不同的城建檔案館，分別對(duì)彼此的城建檔案信息進(jìn)行備份的行為。一旦災(zāi)難發(fā)生，另一方能夠及時(shí)有效地提供對(duì)方所需要的城建檔案信息，同時(shí)承擔(dān)本地生產(chǎn)中心和對(duì)方的異地容災(zāi)中心的雙重功能。

由于現(xiàn)實(shí)問題，該方案面臨難以廣泛實(shí)施的困境。一是現(xiàn)階段的城市建設(shè)檔案信息化程度參差不齊。目前很多城建檔案館的信息化程度不一，要建立“對(duì)等”備份，其硬件與軟件要求統(tǒng)一。而各城建檔案館不具備統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫與運(yùn)行平臺(tái)，若對(duì)其強(qiáng)行要求，勢(shì)必對(duì)具體的運(yùn)作產(chǎn)生不利的影響。究其原因在于該系統(tǒng)的運(yùn)行需要各城建檔案館更換系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)行統(tǒng)一不僅浪費(fèi)大量財(cái)力，而且數(shù)據(jù)遷移還涉及已存儲(chǔ)數(shù)據(jù)的完整性、丟失等風(fēng)險(xiǎn)問題。二是各城建檔案館需求不同很難對(duì)等。各城建檔案館需要備份的數(shù)據(jù)量一般是不相同的，如何分擔(dān)互備所需的經(jīng)費(fèi)，例如創(chuàng)建與運(yùn)行維護(hù)投入的費(fèi)用以及通訊費(fèi)用等都將增加合作的難度。可見，傳統(tǒng)的異地災(zāi)備模式在實(shí)現(xiàn)中存在較大困難。

二、云災(zāi)備模式

隨著云計(jì)算的深入應(yīng)用，災(zāi)備的服務(wù)模式發(fā)生了改變，云備份正逐漸普及。“云災(zāi)備”是建立在虛擬化之上的一種災(zāi)備服務(wù)，由云計(jì)算供應(yīng)商為用戶的數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)恢復(fù)等提供服務(wù)。

與傳統(tǒng)災(zāi)備不同的是，云災(zāi)備服務(wù)是由搭建云的第三方廠家提供基礎(chǔ)設(shè)施，包括虛擬云備份機(jī)、存儲(chǔ)空間以及帶寬等，由專業(yè)的災(zāi)備服務(wù)提供商提供支持和服務(wù)。由于“云災(zāi)備”具有專業(yè)化程度高、成本投入低、資源能共享、服務(wù)質(zhì)量高的鮮明優(yōu)勢(shì)，云災(zāi)備正成為主流的災(zāi)備形式。以災(zāi)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為成熟的美國為例，云災(zāi)備已經(jīng)占到災(zāi)備行業(yè)的56%。

需要注意的是，智慧城市的建設(shè)需要以云計(jì)算數(shù)據(jù)中心為核心，并打造獨(dú)立于多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)的云平臺(tái)，如市政云、交通云、教育云、安防云、物流云、醫(yī)療云等，為各類頂層設(shè)計(jì)提供支持，這一系列城市各行各業(yè)的信息化平臺(tái)統(tǒng)稱為“智慧城市云”。城建檔案信息是智慧城市的支柱之一，城建檔案信息的災(zāi)備也應(yīng)搭乘智慧城市的云備份容災(zāi)平臺(tái)，解決傳統(tǒng)災(zāi)備系統(tǒng)建設(shè)中的難題。

城建檔案災(zāi)備建設(shè)是一項(xiàng)高成本的信息化項(xiàng)目，無論是城際對(duì)等互備體系還是“兩地三中心”構(gòu)想，都是單個(gè)館或數(shù)個(gè)館的分散投資，其投資成本較高，設(shè)備利用率較低。這不僅需要大量資金投入，還涉及災(zāi)備專業(yè)人員欠缺的問題。云災(zāi)備服務(wù)提供商服務(wù)于廣泛的客戶群，因此比一般機(jī)構(gòu)的IT人員擁有更為廣泛的災(zāi)備專業(yè)技能，可提供專業(yè)化程度更高的災(zāi)備服務(wù)。由于云災(zāi)備具有以上優(yōu)勢(shì)，我國人力資源和社會(huì)保障數(shù)據(jù)、審計(jì)單位業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等重要的民生與政務(wù)數(shù)據(jù)及其信息系統(tǒng)也采用了云災(zāi)備模式。

三、智慧城市背景下城建檔案信息的災(zāi)備建設(shè)

云災(zāi)備具有很多優(yōu)勢(shì)，但外包托管方式下的隱私和安全問題無法回避，這成為檔案部門使用云災(zāi)備的最大障礙。針對(duì)云災(zāi)備使用過程中面臨的問題，筆者結(jié)合工作實(shí)踐及美國國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)研究院（Nation？ al Institute of Standardsand Technology，NIST）定義的云部署模式，認(rèn)為可以有私有云、商用托管私有云、社區(qū)云、公共云與混合云五種模式。越在頂端的“云”，其安全性越高。如圖2所示。

（一）云災(zāi)備模式的選擇

1.私有云。專為某一機(jī)構(gòu)單獨(dú)使用而開發(fā)運(yùn)營的云，它可以由該機(jī)構(gòu)自身或者第三方機(jī)構(gòu)來管理，其安全性是各類云中最高的。

2.商用托管私有云。通過外包模式專門為某一機(jī)構(gòu)單獨(dú)使用而開發(fā)運(yùn)營的云，與私有云相同的是必須在物理上與邏輯上完全在該機(jī)構(gòu)限定的邊界上，保證能夠達(dá)到該機(jī)構(gòu)的安全要求。與私有云不同的是，它是一種以“應(yīng)用為中心”的云計(jì)算服務(wù)，在“云”中隔離出獨(dú)立安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，靈活按需組合使用物理和虛擬化IT及IDC資源。因此，只能通過該機(jī)構(gòu)的專有網(wǎng)絡(luò)才能夠提供訪問服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)用戶無法訪問。

3.社區(qū)云。社區(qū)云是由具有共同需求（如相同任務(wù)或安全需要，策略及遵守的相關(guān)協(xié)議等）的多個(gè)機(jī)構(gòu)構(gòu)建與使用的云，社區(qū)云可由這些機(jī)構(gòu)自行管理也可以由第三方管理。

4.公共云。公共云是云服務(wù)供應(yīng)商出售的云服務(wù)，它是由云開發(fā)商所擁有并向其他組織出售的云外包服務(wù)，普通公眾或機(jī)構(gòu)團(tuán)體通過網(wǎng)絡(luò)可以購買這些服務(wù)。

5.混合云?；旌显频脑苹A(chǔ)設(shè)施是由兩個(gè)或兩個(gè)以上的云（私有云、社區(qū)云或公共云）組成的，這些云通過標(biāo)準(zhǔn)化或?qū)＠夹g(shù)捆綁在一起，但各具獨(dú)立性，從而使數(shù)據(jù)和應(yīng)用具有便捷性。

私有云及商用托管私有云（處于頂端的云）均可滿足機(jī)構(gòu)的安全性與私密性要求，應(yīng)當(dāng)可以被用于檔案信息災(zāi)備。而社區(qū)云、公共云及混合云安全性較低，不建議使用?？梢?，通過對(duì)云災(zāi)備模式的選擇是可以滿足城建檔案信息所需求的保密性與安全性要求的。

（二）城建檔案信息災(zāi)備的措施

我國《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》主要目標(biāo)之一是到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市，城建檔案信息化建設(shè)必須同智慧城市結(jié)合才可能更好地服務(wù)于現(xiàn)代城市的管理。具體到城建檔案信息的災(zāi)備上，需要在以下方面展開工作。

1.加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，做好頂層設(shè)計(jì)。將城建檔案信息災(zāi)備建設(shè)列入智慧城市的頂層設(shè)計(jì)，作為智慧城市建設(shè)的整體規(guī)劃之一。在智慧城市云建設(shè)中應(yīng)重點(diǎn)考慮云災(zāi)備，云平臺(tái)建設(shè)中應(yīng)優(yōu)先考慮目前城建檔案信息災(zāi)備系統(tǒng)中存在的問題，使其支持異構(gòu)環(huán)境、異構(gòu)平臺(tái)、各廠商軟件和硬件下不同數(shù)據(jù)的備份和恢復(fù)策略，以便整合其所轄城建檔案館的各異構(gòu)災(zāi)備系統(tǒng)，使其無縫對(duì)接本城市的災(zāi)備系統(tǒng)。這將既便于智慧城市共享城建檔案信息資源，也有利于推進(jìn)城建檔案信息的災(zāi)備。

2.著力試點(diǎn)示范。目前我國城建檔案信息災(zāi)備采用云災(zāi)備模式的甚少，為強(qiáng)化災(zāi)備模式的創(chuàng)新以及與智慧城市建設(shè)同步，城建檔案的云災(zāi)備也應(yīng)設(shè)立試點(diǎn)，創(chuàng)建示范工程，積極探索管理經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)有序地引導(dǎo)和推進(jìn)，促進(jìn)城建檔案信息云災(zāi)備的發(fā)展。

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