林德山　李玉峰　盧曉偉

今年的政府工作報告指出，要持續(xù)打好扶貧攻堅戰(zhàn)，深入推進集中、連片、特困地區(qū)扶貧開發(fā)，實施精準扶貧，精準脫貧。本文結(jié)合工作實際，就如何做好精準扶貧工作提出建議。

一、摸準窮根，分類扶持

對已經(jīng)列入扶持貧困戶名冊的，要根據(jù)其家庭務(wù)農(nóng)、打工收入情況，進行重新識別，對于超過扶貧標準線的要退出貧困戶名冊。在貧困戶名冊以外的因災(zāi)、因病等返貧的農(nóng)戶，按照項目扶貧和救災(zāi)救濟有效銜接識別機制的規(guī)定，重新補錄納入貧困人口管理。對貧困線以下無勞動力的，通過農(nóng)村危改、民政低保等納入救濟式管理；對有勞動力和發(fā)展意愿的貧困戶，根據(jù)年齡、勞動力結(jié)構(gòu)、文化程度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ惹闆r，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)扶持，認真分戶進行規(guī)劃，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，對產(chǎn)業(yè)扶持的實行長中短期項目并進，以短養(yǎng)長，長短結(jié)合，逐步增加貧困戶收入。

二、因地制宜，開展工作

扶貧攻堅是政府的一項重要工作。在領(lǐng)導機制上，要按照行業(yè)職能整合資源，各司其職，各負其責，形成大扶貧格局；在扶持戰(zhàn)略項目上，要加大貧困地方的水、電、路、訊等為重點的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展后勁，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力；在扶持貧困戶具體產(chǎn)業(yè)項目上，要堅持因地制宜原則，廣泛調(diào)查研究，深入了解自然狀況，了解社情民意，尊重群眾愿意，不盲目上項目；在貧困戶勞動力培訓上，根據(jù)不同農(nóng)民的需求，制定培訓內(nèi)容，對于農(nóng)業(yè)主體勞動力的培訓，要結(jié)合農(nóng)時季節(jié)需求，開展靈活多樣的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)科技培訓，對于搞加工或經(jīng)營項目的要進行企業(yè)經(jīng)營管理等方面培訓，從而提高農(nóng)民在種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、銷售、管理經(jīng)營、信息等方面的水平，為脫貧致富提高智力支持。

三、整合資金，提升效益

目前已經(jīng)納入財政管理的扶貧資金主要有扶貧開發(fā)資金、以工代賑資金、少數(shù)民族發(fā)展資金、扶貧貸款貼息資金、對口幫扶資金等，此外還有涉農(nóng)部門管理和分配用于扶貧的有關(guān)資金。雖然這些資金管理都有專項的管理辦法或規(guī)定，但由于分散管理，資金使用效益不理想。建議將涉農(nóng)部門扶貧工作職能和資金進行整合，改變重復支持、資金分散使用、多頭管理局面，集中資金辦實事，提高資金效益。

四、加強領(lǐng)導，狠抓落實

要繼續(xù)落實黨政一把手是扶貧工作的第一責任人，主要領(lǐng)導親自抓，負總責，并制定對貧困村、社、戶的扶貧工作考核指標體系，完善扶貧開發(fā)的績效考核評價機制。同時，建立部門聯(lián)系和綜合協(xié)調(diào)機制，加強部門間溝通協(xié)調(diào)，通過扶貧工作人員駐村、社等措施，使“規(guī)劃到戶、責任到人”的扶貧計劃落實到位。

（作者單位：吉林省永吉縣財政局）

責任編輯：欣聞