國務(wù)院新聞辦公室于2015年4月14日舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹農(nóng)業(yè)面源污染防治工作有關(guān)情況。農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊直硎?，化肥使用這幾年比較多的是果樹和蔬菜，果樹和蔬菜這幾年面積擴(kuò)展較快，施肥量比較高，而且超出了安全水平，將來在這些方面要作為重點(diǎn)進(jìn)行削減。

張?zhí)伊直硎?，針對農(nóng)業(yè)面源污染的問題，主要還是要堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展統(tǒng)籌起來，同時(shí)要把外源污染和內(nèi)源污染的防控結(jié)合起來。形成一種合力，協(xié)同社會(huì)各界，整合各種資源進(jìn)行防控。要形成一個(gè)涉及到農(nóng)業(yè)面源污染源頭、過程、末端全鏈條、全過程、全要素的整體系統(tǒng)的解決方案。要根據(jù)各種污染類型，采取有針對性的措施推進(jìn)“一控兩減三基本”。

“一控”方面，主要是在農(nóng)業(yè)水的用量方面，通過采取節(jié)水農(nóng)業(yè)包括農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，還有節(jié)水灌溉工程建設(shè)等措施，來提高水的利用效率。現(xiàn)在一立方米的灌溉水可以生產(chǎn)一千克的糧食，這個(gè)水平跟發(fā)達(dá)國家1.2-1.4的水平相比較，還有一定空間，所以這方面還有潛力可挖。另一方面，如果加強(qiáng)農(nóng)田設(shè)施建設(shè)，包括管網(wǎng)建設(shè)，減少灌溉水在輸運(yùn)過程中的消耗，利用有效利用系數(shù)也非常重要。所以農(nóng)業(yè)部提出要把農(nóng)田灌溉水的有效利用系數(shù)提高到0.55。

“兩減”方面，主要是在化肥農(nóng)藥的減量使用方面。中國這幾年在大力推進(jìn)測土配方施肥，包括病蟲害的綠色防控、綜合防控措施。在施肥方面，怎么精準(zhǔn)施肥，包括對新型肥料、綠色生產(chǎn)資料的研發(fā)，通過這些措施，來有效提高農(nóng)藥和化肥的利用效率。現(xiàn)在農(nóng)藥化肥的利用率總體來講應(yīng)該說比過去還是有比較明顯的提高，現(xiàn)在的化肥利用率，綜合利用率大概在30%左右，氮、磷、鉀不同的養(yǎng)分元素利用率是不一樣的?？傮w來講，這些養(yǎng)分的利用率都有所提高，而且這幾年特別是在糧食作物上面利用率提高的效果是非常明顯的。就是這樣一個(gè)利用水平，跟發(fā)達(dá)國家或者利用水平比較高的地方相比，還有進(jìn)一步提升的空間。特別是中國化肥使用這幾年比較多的是果樹和蔬菜，而且果樹和蔬菜這幾年的面積擴(kuò)展比較快，果樹和蔬菜現(xiàn)在的施肥量比較高，而且超出了安全的水平，將來在這些方面要作為重點(diǎn)進(jìn)行削減。

“三基本”方面，一是在畜禽糞污的處置方面，通過種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合，充分布局養(yǎng)殖業(yè)，而且要嚴(yán)格進(jìn)行環(huán)境評估，實(shí)施環(huán)評制度和限養(yǎng)制度；二是要對廢棄物進(jìn)行綜合循環(huán)再利用，包括通過采取標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、清潔養(yǎng)殖，配套一些廢棄物的綜合處置設(shè)施，包括發(fā)展農(nóng)村沼氣工程、發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，使廢棄物、糞便能夠得到更高的有效利用。三是農(nóng)作物秸稈問題也比較突JL，特別是隨著一些作物產(chǎn)量連年提高，生物量在不斷地增加，整個(gè)農(nóng)作物秸稈的生物量大概超過9億噸，其中可以收集的秸稈也有8億多噸?，F(xiàn)在綜合利用率大概只有76%左右如何對這些秸稈進(jìn)行有效綜合利用，包括發(fā)展肥料、秸稈還剛，還有飼料，包括搞燃料，發(fā)展沼氣等等這些都是將來在秸稈作物利用方面需要加強(qiáng)的一些丁作，這方面有基礎(chǔ)，而且也有比較成功的經(jīng)驗(yàn)和好的典型，農(nóng)業(yè)部提出把秸稈的綜合利用率從76%提高到85%左右。

農(nóng)膜方面，源頭是材料，小于0.008毫米的農(nóng)膜在廣泛使用，甚至還有0.004毫米的農(nóng)膜，這些農(nóng)膜都容易老化，而且容易殘留在土壤當(dāng)中？這就需要加強(qiáng)收儲(chǔ)的整個(gè)網(wǎng)點(diǎn)和體系建設(shè)，同時(shí)采取一些有效政策措施，來支持和激勵(lì)收儲(chǔ)和回收利用，當(dāng)然也包括加強(qiáng)一些研發(fā)，包括機(jī)械農(nóng)膜采集收集，還有加工方面的工作。同時(shí)，還要加強(qiáng)新型可降解農(nóng)膜材料使用 通過這些措施，能夠把農(nóng)業(yè)面源污染的問題，按照問題導(dǎo)向來進(jìn)行解決。