國務院新聞辦公室于2015年4月14日舉行新聞發(fā)布會，介紹農業(yè)面源污染防治工作有關情況。農業(yè)部副部長張?zhí)伊直硎?，化肥使用這幾年比較多的是果樹和蔬菜，果樹和蔬菜這幾年面積擴展較快，施肥量比較高，而且超出了安全水平，將來在這些方面要作為重點進行削減。

張?zhí)伊直硎?，針對農業(yè)面源污染的問題，主要還是要堅持把農業(yè)資源保護和農業(yè)生產發(fā)展統(tǒng)籌起來，同時要把外源污染和內源污染的防控結合起來。形成一種合力，協(xié)同社會各界，整合各種資源進行防控。要形成一個涉及到農業(yè)面源污染源頭、過程、末端全鏈條、全過程、全要素的整體系統(tǒng)的解決方案。要根據各種污染類型，采取有針對性的措施推進“一控兩減三基本”。

“一控”方面，主要是在農業(yè)水的用量方面，通過采取節(jié)水農業(yè)包括農田基礎設施的建設，還有節(jié)水灌溉工程建設等措施，來提高水的利用效率。現在一立方米的灌溉水可以生產一千克的糧食，這個水平跟發(fā)達國家1.2-1.4的水平相比較，還有一定空間，所以這方面還有潛力可挖。另一方面，如果加強農田設施建設，包括管網建設，減少灌溉水在輸運過程中的消耗，利用有效利用系數也非常重要。所以農業(yè)部提出要把農田灌溉水的有效利用系數提高到0.55。

“兩減”方面，主要是在化肥農藥的減量使用方面。中國這幾年在大力推進測土配方施肥，包括病蟲害的綠色防控、綜合防控措施。在施肥方面，怎么精準施肥，包括對新型肥料、綠色生產資料的研發(fā)，通過這些措施，來有效提高農藥和化肥的利用效率。現在農藥化肥的利用率總體來講應該說比過去還是有比較明顯的提高，現在的化肥利用率，綜合利用率大概在30%左右，氮、磷、鉀不同的養(yǎng)分元素利用率是不一樣的?？傮w來講，這些養(yǎng)分的利用率都有所提高，而且這幾年特別是在糧食作物上面利用率提高的效果是非常明顯的。就是這樣一個利用水平，跟發(fā)達國家或者利用水平比較高的地方相比，還有進一步提升的空間。特別是中國化肥使用這幾年比較多的是果樹和蔬菜，而且果樹和蔬菜這幾年的面積擴展比較快，果樹和蔬菜現在的施肥量比較高，而且超出了安全的水平，將來在這些方面要作為重點進行削減。

“三基本”方面，一是在畜禽糞污的處置方面，通過種養(yǎng)結合、農牧結合，充分布局養(yǎng)殖業(yè)，而且要嚴格進行環(huán)境評估，實施環(huán)評制度和限養(yǎng)制度；二是要對廢棄物進行綜合循環(huán)再利用，包括通過采取標準化養(yǎng)殖、清潔養(yǎng)殖，配套一些廢棄物的綜合處置設施，包括發(fā)展農村沼氣工程、發(fā)展循環(huán)農業(yè)，使廢棄物、糞便能夠得到更高的有效利用。三是農作物秸稈問題也比較突JL，特別是隨著一些作物產量連年提高，生物量在不斷地增加，整個農作物秸稈的生物量大概超過9億噸，其中可以收集的秸稈也有8億多噸。現在綜合利用率大概只有76%左右如何對這些秸稈進行有效綜合利用，包括發(fā)展肥料、秸稈還剛，還有飼料，包括搞燃料，發(fā)展沼氣等等這些都是將來在秸稈作物利用方面需要加強的一些丁作，這方面有基礎，而且也有比較成功的經驗和好的典型，農業(yè)部提出把秸稈的綜合利用率從76%提高到85%左右。

農膜方面，源頭是材料，小于0.008毫米的農膜在廣泛使用，甚至還有0.004毫米的農膜，這些農膜都容易老化，而且容易殘留在土壤當中？這就需要加強收儲的整個網點和體系建設，同時采取一些有效政策措施，來支持和激勵收儲和回收利用，當然也包括加強一些研發(fā)，包括機械農膜采集收集，還有加工方面的工作。同時，還要加強新型可降解農膜材料使用 通過這些措施，能夠把農業(yè)面源污染的問題，按照問題導向來進行解決。