權(quán)責(zé)不等無法作為。這種不作為現(xiàn)象主要存在于街道與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)組織的基層干部之中。在行政實(shí)踐中，一方面基層事務(wù)復(fù)雜繁瑣；另一方面，縣區(qū)政府及其職能部門往往將大量考核指標(biāo)與任務(wù)擠壓到鄉(xiāng)鎮(zhèn)與街道，它們承載著招商引資、城市管理、社會(huì)保障、民生服務(wù)、綜合維穩(wěn)、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品安全等大量事務(wù)。但是行政權(quán)力，尤其是行政執(zhí)法權(quán)卻沒有下放，依然隸屬于縣區(qū)職能部門。這樣街道與鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有的行政執(zhí)法權(quán)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于事權(quán)。因此，有很多事務(wù)，基層干部想去作為但卻無法作為。

責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)不敢作為。隨著反腐的縱深掘進(jìn)與法制化的建設(shè)，尤其是即將建立的重大決策終身責(zé)任追究及倒查機(jī)制，將把領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任意識(shí)推到高點(diǎn)。這種責(zé)任制度極大地抑制了權(quán)力尋租、盲目決策等現(xiàn)象，但在巨大的責(zé)任面前，客觀上也會(huì)讓少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部選擇不作為。最典型的表現(xiàn)是“寧愿少干事不干事，保證不出事”的想法。

利益受損不想作為。長(zhǎng)期以來，由于制度不完善，一些地方基層領(lǐng)導(dǎo)者不合理、不規(guī)范的福利與隱性收入較高。因此，當(dāng)一些基層領(lǐng)導(dǎo)，尤其是那些已經(jīng)將這些不合理利益視為應(yīng)有報(bào)酬的仕途無望、黨性不純、思維固化的基層領(lǐng)導(dǎo)，在利益受損后，就可能產(chǎn)生不想作為的想法。在政策執(zhí)行時(shí)，雖無私利追求，無尋租行為，但不愿意花時(shí)間與精力去研讀政策，僵硬呆板執(zhí)行，甚或念歪了經(jīng)，曲解政策本意。 （摘自《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》）