曹仁義

【摘 要】在網(wǎng)上新聞鋪天蓋地真假難辨的當(dāng)下，一些年輕的新聞從業(yè)者以為這便是新聞自由了。于是，在新聞實(shí)踐中，他們把胡編亂造當(dāng)成新聞自由。恰恰相反，新聞自由雖是公民權(quán)利的一個(gè)重要方面，但也要受到國家經(jīng)濟(jì)、政治大環(huán)境的制約，必須遵循國家的新聞?wù)?、新聞紀(jì)律。任何新聞自由都不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。

【關(guān)鍵詞】新聞自由 法律 制度 新聞?wù)?/p>

【中圖分類號】G206 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

在深化改革、擴(kuò)大開放的背景下，在經(jīng)濟(jì)全球化、各國間媒體交往越來越多、輿論環(huán)境越來越寬松的情況下，新聞自由這個(gè)口號引起很多新聞人的關(guān)注。其中一些新聞人卻搞不清楚它的科學(xué)含義，自己的媒體行為違反了國家的新聞?wù)摺⑿侣劶o(jì)律，傷害了大眾利益，卻還在那里理直氣壯地說：“不是新聞自由嗎？！”

前幾年，一家大報(bào)屬下的子報(bào)，刊登了從美國網(wǎng)站上下載的文章《中國人的五十個(gè)惡心》，從各方面誣蔑中國人。國家有關(guān)部門取締了這家子報(bào)，并對報(bào)紙負(fù)責(zé)人作出撤職處理。這名負(fù)責(zé)人不服氣，說：“不是新聞自由嗎？！”去年，一家行業(yè)報(bào)因向企業(yè)敲詐勒索，被國家有關(guān)部門關(guān)停。這家行業(yè)報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)說：這是妨礙新聞自由，這是有意整我們。大家都還記得2008年“紙餡包子事件”吧。那個(gè)炮制“北京馬路邊賣紙餡包子”假新聞的“記者”被抓判刑坐牢時(shí)還念念有詞：那么多假新聞不都自由存在嗎？她沒想到她的這條假新聞?dòng)绊懥吮本┡e辦奧運(yùn)會，損害了中國的形象，傷害了國家大局。在錯(cuò)誤的新聞自由觀支配下，一些新聞從業(yè)者胡編亂造新聞事件，本來未曾訪問某位名人，卻在報(bào)上發(fā)表訪問此人的訪問記；有的記者采寫領(lǐng)導(dǎo)講話，他覺得這位領(lǐng)導(dǎo)講得不好，于是自己編了一段安在領(lǐng)導(dǎo)名下。電臺連線駐地方記者，記者站在駐地院子里，卻報(bào)道說：“我正在XX新聞現(xiàn)場，我看到……”至于網(wǎng)上，更有人故意造假編故事以炒作自已?？磥?，講講新聞自由科學(xué)含義，規(guī)范一下新聞自由觀，是有現(xiàn)實(shí)意義的。

一、新聞自由的由來

新聞自由是新聞理論中的一個(gè)重要概念，也是人們政治生活中一個(gè)重要口號。新聞自由思想最早是1644年由英國政論家、詩人約翰·彌爾頓（John Milton）提出的。他先是在一次演說中提到出版自由。他認(rèn)為，應(yīng)該設(shè)立一個(gè)言論廣場，誰對自己的國家有什么話要說，都可以到這個(gè)廣場上去發(fā)表。之后，他把這個(gè)演說整理成一本書，名叫《論出版自由》。這是世界上提倡出版自由、反對封建傳統(tǒng)書刊檢查制度的第一部著作，它為新聞自由理論奠定了基礎(chǔ)。

畢業(yè)于劍橋大學(xué)的彌爾頓，一生反對君主政體和天主教會，獻(xiàn)身于反封建的資產(chǎn)階級革命，曾赴當(dāng)時(shí)的歐洲文化中心意大利，會見被天主教會囚禁的偉大物理學(xué)家、天文學(xué)家伽利略。他的新聞自由思想后在法國啟蒙學(xué)者的著述中多有闡述。1878年，法國將新聞自由寫入《人權(quán)宣言》。美國獨(dú)立戰(zhàn)爭后，也把新聞自由列入憲法條款。

在十七、十八世紀(jì)的資產(chǎn)階級革命中，新聞自由是資產(chǎn)階級向封建專制制度發(fā)起沖鋒的一個(gè)戰(zhàn)斗口號，它沖破了中世紀(jì)封建專制政權(quán)加于人民頭上的思想桎梏，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)階級的思想解放，推動(dòng)了世界歷史的前進(jìn)。所以，列寧稱新聞自由是個(gè)“偉大的口號”。

二、當(dāng)今西方新聞自由的虛偽性

資產(chǎn)階級奪取政權(quán)之后，仍然把新聞自由寫入憲法，揚(yáng)言一切人都享有自由，包括新聞自由。但實(shí)際上由于經(jīng)濟(jì)上的控制權(quán)在資產(chǎn)階級手中，思想上的控制權(quán)也必然掌握在資產(chǎn)階級手中?！耙磺腥硕枷碛行侣勛杂伞北愠闪艘痪淇赵挕．?dāng)今，在西方資本主義社會，新聞自由的口號依舊喊得響亮，但它的虛偽性卻十分明顯。前些年，美國發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭時(shí)，由政府方面精心挑選了十幾名記者，送到小鷹號巡洋艦上培訓(xùn)了十幾天，才隨軍到伊拉克。軍方規(guī)定，只有這些經(jīng)過培訓(xùn)的記者有權(quán)采訪伊拉克戰(zhàn)爭；還規(guī)定，采訪只限于美軍司令部的新聞發(fā)布會，不得自行采訪部隊(duì)和任何軍人。有一位記者沒嚴(yán)格遵守這些規(guī)定，應(yīng)伊拉克電視臺之邀參加一個(gè)訪談節(jié)目，他在節(jié)目中說了幾句美軍司令部不愛聽的話，結(jié)果，他從電視臺出來就接到所在媒體的通知，“你被開除了”。這有絲毫的新聞自由嗎！

1992年，中國記協(xié)召集首屆范長江新聞獎(jiǎng)獲得者組團(tuán)訪問美國。在美期間，我們考察了《華爾街日報(bào)》。這是一家全球聞名的財(cái)經(jīng)類報(bào)紙，它的主辦者是有名的道瓊斯集團(tuán)。在報(bào)社考察座談時(shí)，我曾向總編提問：貴報(bào)的新聞評論可以是一家之言嗎？總編回答：不可以。新聞評論必須代表美國政府的觀點(diǎn)，新聞報(bào)道不能傷害道瓊斯集團(tuán)的利益。這再一次說明，新聞自由在美國是虛偽的。

大家還記得前不久美國一家電視臺的少兒節(jié)目播出的蔑華言論吧。主持人問幾個(gè)小朋友：“現(xiàn)在美國欠中國好多錢，一時(shí)還不上，你們看怎么辦哪？”其中一個(gè)小朋友說：“到地球那邊去，把中國人都?xì)⑺馈！敝鞒秩苏f：“你這個(gè)辦法很有意思?！贝斯?jié)目播出后，引起在美華人強(qiáng)烈不滿。一位華人社團(tuán)的代表在這家電視臺門口與這名主持人會面，就此事向他提出質(zhì)問。他說：“這事我可表示歉意，但在美國是講新聞自由的?！边@名主持人在無言以對時(shí)拉出新聞自由這面旗子為自己解脫。在這里，新聞自由成了騙人的把戲。

三、正確理解新聞自由

新聞自由是公民權(quán)利的一個(gè)重要方面，包括創(chuàng)辦新聞事業(yè)的自由、報(bào)道消息的自由、發(fā)表意見的自由和批評的自由等。在我國，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行奪取政權(quán)的斗爭中，也把爭取人民享有新聞自由作為一項(xiàng)目標(biāo)。新中國成立后，新聞自由作為言論、出版自由的組成部分寫入我國《憲法》。根據(jù)《憲法》，我國公民享有創(chuàng)辦新聞事業(yè)、報(bào)道消息、發(fā)表意見和批評等新聞自由。任何公民的新聞自由“不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利”。

另外，新聞自由作為公民的一項(xiàng)政治權(quán)利，它在一個(gè)國度里的實(shí)現(xiàn)，必然要受到這個(gè)國家經(jīng)濟(jì)、政治的大環(huán)境所制約。1957年，我國開展“反右派”運(yùn)動(dòng)，在當(dāng)時(shí)極“左”的政治環(huán)境中，新聞自由成為禁區(qū)，一些主張新聞自由的人被打成“右派”。今天，我國社會和諧，不再有以階級斗爭為綱的政治運(yùn)動(dòng)，公民的新聞自由得以充分展現(xiàn)。但是，自由不是隨便。人類社會的一切自由都是有規(guī)矩的。比如，人的行走是自由的，但你在街上行走，過馬路要走人行橫道，不能闖紅燈，這就是規(guī)矩。新聞自由也如此。

第一，你有報(bào)道消息、發(fā)表意見和批評的自由，媒體有刊發(fā)的規(guī)矩。第二，你有創(chuàng)辦新聞事業(yè)的自由，國家有審核、管理的規(guī)矩。第三，所有的新聞自由必須遵循國家的新聞?wù)?、新聞紀(jì)律。任何國家都有新聞法規(guī)或一定時(shí)期針對新聞事業(yè)的某些規(guī)定，這就是新聞?wù)摺！罢鎴?bào)道為主”就是我國的基本新聞?wù)咧?，因?yàn)檫@樣做符合光明面是主體的社會實(shí)際。任何國家都有根據(jù)國家利益制定的對新聞從業(yè)者進(jìn)行強(qiáng)制性管理的條款，這就是新聞紀(jì)律。第四，新聞自由不是自由主義。按《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋，作為一種權(quán)利的自由是“在法律規(guī)定范圍內(nèi)隨自己意志活動(dòng)”。自由主義是“一種錯(cuò)誤的思想作風(fēng)，主要表現(xiàn)是缺乏原則性，無組織、無紀(jì)律，過于強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益”。新聞自由作為一種權(quán)利，它的實(shí)施必須在法律規(guī)定范圍內(nèi)。

寫到這里，我想起1997年12月，我在香港參加的一個(gè)研討會。這個(gè)由內(nèi)地、臺灣、香港、澳門四地新聞代表團(tuán)參加的研討會，主題是“新聞自由和社會責(zé)任”。每個(gè)代表團(tuán)一個(gè)主發(fā)言人，在臺上講15分鐘。臺下與會者每人可有兩分鐘的即席發(fā)言。內(nèi)地代表團(tuán)的觀點(diǎn)是“社會責(zé)任第一，新聞自由第二”；香港代表團(tuán)的觀點(diǎn)與內(nèi)地代表團(tuán)針鋒相對，主張“新聞自由第一，社會責(zé)任第二”；臺灣代表團(tuán)觀點(diǎn)傾向于大陸；澳門代表團(tuán)觀點(diǎn)模棱兩可。

香港代表團(tuán)一位教授作主發(fā)言，他主張新聞自由是第一位的。他認(rèn)為，有了新聞自由，自然就擔(dān)起了社會責(zé)任。他說，新聞自由是什么呢？就是媒體讓受眾來罵人，今天張三來罵了李四，明天李四來罵張三，如此罵來罵去，就叫新聞自由。他對新聞自由的這種解釋激起我即席發(fā)言的欲望。他的這番話并不是開玩笑，他講得很嚴(yán)肅。他講完下臺后，我立即舉手，要求發(fā)言。我說，中國有兩句古話是講自由的，“天高任鳥飛，海闊憑魚躍”，你看，鳥在天空中飛，多自由，可是它若撞到飛機(jī)上，就不自由了，就要死亡，飛機(jī)也要出事；大海中，魚自由地跳，可它一旦跳到漁民的船上，也不自由了，漁民就會把它煮了吃了……可見人類社會、自然界一切自由都是有限度的，有約束的，或者說不是絕對的，是有框子的。新聞自由的框子一是法律，二是大眾利益，傷害了這兩樣，國家就不給你新聞自由。如果像這位教授講的媒體不講社會責(zé)任，只是讓受眾來隨便罵人，張三罵李四，李四罵張三，沒完沒了地罵，這不叫新聞自由，這叫只顧個(gè)人利益的自由主義。

當(dāng)晚香港鳳凰衛(wèi)視等電視臺在報(bào)道這次研討會的消息中，以特寫鏡頭和同期聲突出了我的這兩分鐘的即席發(fā)言。次日《大公報(bào)》等香港報(bào)紙全文刊登了我的發(fā)言。

（作者單位：中央人民廣播電臺）

（本文編輯：寧黎黎）