董新蕊 譚凱

今年兩會上，李克強總理提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”這樣一種新經(jīng)濟形態(tài)，即發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用。“互聯(lián)網(wǎng)+”在給人們生活帶來變革的同時，也逐漸成為知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的重要場域。

近年來，有關互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)事件層出不窮，反映出我國的知識產(chǎn)權(quán)保護機制尚不能完全適應互聯(lián)網(wǎng)時代發(fā)展的需求。在這樣的背景下，如何完善和加強互聯(lián)網(wǎng)時代的知識產(chǎn)權(quán)保護，為我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展保駕護航，成為一個迫在眉睫的議題。

從誕生伊始，互聯(lián)網(wǎng)就具有開放、自由、平等、交互、虛擬和免費等特點，這些特性造成了互聯(lián)網(wǎng)時代知識產(chǎn)權(quán)保護面臨一些新的變化和問題。

首先，無論是工業(yè)產(chǎn)權(quán)領域的專利權(quán)、商標權(quán)和商業(yè)秘密，還是出版發(fā)行領域的著作權(quán)和版權(quán)，載體都是有形的。這些有形載體在知識產(chǎn)權(quán)的確認、授權(quán)、處分、轉(zhuǎn)移、保護等諸多環(huán)節(jié)中，發(fā)揮了重要作用。但在網(wǎng)絡空間，知識產(chǎn)權(quán)的載體表現(xiàn)為數(shù)字信息，人們可感知的只是數(shù)據(jù)和影像，數(shù)字信息資源的無形性和不確定性更增加了知識產(chǎn)權(quán)保護的難度。

其次，在網(wǎng)絡空間，智力成果以極快的速度在全球范圍內(nèi)傳播，國與國之間的界限被模糊和淡化，智力成果更容易被不同法律環(huán)境中的主體所接受和使用。網(wǎng)絡空間的虛擬性、開放性和無國界性給傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)的“地域性”概念造成巨大沖擊。網(wǎng)絡空間知識產(chǎn)權(quán)對地域性的這種超越，導致了網(wǎng)絡空間的侵權(quán)行為難以確定，執(zhí)法主體難以明確。

再次，知識產(chǎn)權(quán)私權(quán)性質(zhì)決定了傳統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)的專有性，即知識產(chǎn)權(quán)所有人對知識產(chǎn)權(quán)的壟斷受到法律的嚴格保護。在網(wǎng)絡空間，網(wǎng)絡環(huán)境知識產(chǎn)權(quán)載體的無形性，給知識產(chǎn)權(quán)的確認、有償使用、侵權(quán)監(jiān)測及實施保護都帶來困難。在網(wǎng)絡空間，信息一旦上網(wǎng)就變成公開、公知或公取的信息，而且信息的傳播不再依賴傳統(tǒng)物理載體，侵權(quán)者很容易“金蟬脫殼”，且很難再被權(quán)利人控制，這樣的特性也令網(wǎng)絡黑客更加猖狂。

最后，傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)的獲得，需經(jīng)過申請、公示、審查和批準等流程，以保證權(quán)利的公平公正性。在網(wǎng)絡空間，大部分互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)具有更新快、周期短的特性，往往傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)的整套流程還未走完，技術(shù)生命周期已經(jīng)終結(jié)。比如“云計算”授權(quán)專利的平均時間為3年多，比軟件的平均技術(shù)生命周期2.5年還要長。皮之不存，毛將焉附？在這種情形下，不但導致侵權(quán)證據(jù)難以發(fā)現(xiàn)，而且即使發(fā)現(xiàn)也基本喪失了專利維權(quán)的時效性和必要性。

近年來，我國互聯(lián)網(wǎng)的知識產(chǎn)權(quán)保護漸漸得到重視，法律體系不斷完善，執(zhí)法手段不斷加強，行政監(jiān)管力度也不斷加大。但目前還應著手解決網(wǎng)絡知識產(chǎn)權(quán)保護立法滯后、侵權(quán)成本低、取證困難、維權(quán)成本高等問題，為e路護航，為互聯(lián)網(wǎng)指明知識產(chǎn)權(quán)保護的有法可依、有據(jù)可查之路。

針對互聯(lián)網(wǎng)的知識產(chǎn)權(quán)保護法需要進一步完善，應及時修訂專利法、商標法、版權(quán)法、著作權(quán)法等知識產(chǎn)權(quán)專門法律，使之適應互聯(lián)網(wǎng)時代知識產(chǎn)權(quán)保護的相應需求。

一是盡快完善我國GUI知識產(chǎn)權(quán)保護。過去，GUI（圖形用戶界面）設計在國內(nèi)沒有得到有效保護，使得行業(yè)內(nèi)抄襲或模仿的現(xiàn)象普遍存在，打擊了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在GUI領域創(chuàng)新的積極性。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)及云計算的發(fā)展，GUI設計應用范圍日趨廣泛，產(chǎn)業(yè)界關于加強GUI設計保護的需求日益強烈。

2014年5月1日，國家知識產(chǎn)權(quán)局頒布修改了《專利審查指南》第68號局令，將帶圖形用戶界面的產(chǎn)品納入外觀設計專利的保護客體中，受到了國內(nèi)外企業(yè)的廣泛關注。據(jù)統(tǒng)計，僅2014年5月一個月就有超過2000件圖形用戶界面外觀專利遞交，此后的幾個月月均申請數(shù)量都保持在數(shù)百件，其中以手機、電腦、電視機等智能終端為主。

但是，目前我國GUI設計保護還存在進一步完善的空間，如：對GUI設計專利申請的范圍限定比較嚴格，要求圖形用戶界面必須和物理產(chǎn)品載體結(jié)合在一起作為完整產(chǎn)品提交等。

二是對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進行專門立法和執(zhí)法保護。首先，由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)具有更新快、周期短等特性，可以在現(xiàn)行的制度框架下，針對“云計算”等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)制定專門的立法保護程序，作為傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)保護的延伸手段。具體操作方法可借鑒美國1984年針對集成電路布局設計而制定的《美國半導體芯片保護法案》，當時的美國政府在開創(chuàng)芯片保護先河的同時，還有效地打擊了日本企業(yè)肆無忌憚的侵權(quán)行為。

其次，通過嚴格縮短審批流程、建立專門檢索數(shù)據(jù)庫、適當縮短保護年限等措施，保證互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)專利申請能夠快速授權(quán)，在面臨侵權(quán)問題時相關權(quán)利人的權(quán)益能夠得到法律的有效保障，同時還能避免行政審批資源浪費。

再次，傳統(tǒng)訴訟架構(gòu)要求的證據(jù)難求、審期過長、執(zhí)行過難，使得互聯(lián)網(wǎng)當事人望而卻步。這時應嘗試建立專門的互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法隊伍，在執(zhí)法過程中采取雷厲風行的執(zhí)法態(tài)度和“殺一儆百”的執(zhí)法策略，通過快速執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、公平執(zhí)法打擊震懾互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)行為。

在完善相關的立法保護之后，相信在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的專利申請量會呈現(xiàn)“井噴”之態(tài)，從而能夠更好地支撐國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨在《深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動規(guī)劃（2014-2020）》中提到的“2020年將萬人發(fā)明專利擁有量提高到14件，達到歐美發(fā)達國家水平”的宏偉目標，促進我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)更好地發(fā)展。

加強網(wǎng)絡空間知識產(chǎn)權(quán)保護的國際合作，加強與國內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)特別是國際組織和世界各國、各地區(qū)政府部門的聯(lián)系，在相互信任、相互理解、互利共贏的基礎上，在執(zhí)法、培訓、宣傳等領域進行協(xié)作。積極推動互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下知識產(chǎn)權(quán)保護相關國際規(guī)則的制定，為互聯(lián)網(wǎng)時代知識產(chǎn)權(quán)保護提供更加清晰、完善的國際法框架。

同時，可以借助互聯(lián)網(wǎng)全球化的特質(zhì)，在實施知識產(chǎn)權(quán)保護國際化的過程中，探索構(gòu)建區(qū)域一體化的互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則，用實際行動促進國家“一帶一路”戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

在互聯(lián)網(wǎng)反盜版領域，侵權(quán)過于普遍、分散、動態(tài)，要從根本上加強網(wǎng)絡視頻等版權(quán)保護，應采取堵、疏結(jié)合的策略。

第一，要加強相關法律的解釋與適用性，做到有法可依，有據(jù)可查。

第二，應由政府部門或集體管理組織牽頭成立版權(quán)和著作權(quán)聯(lián)盟，采用“法制+自制”相結(jié)合的方式，進一步規(guī)范產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護生態(tài)圈。

第三，改進視頻作品的授權(quán)機制，并切實降低版稅成本，結(jié)合一定的技術(shù)手段逐漸培養(yǎng)公眾的反盜版情結(jié)。

第四，將互聯(lián)網(wǎng)實名制與國家2014年8月頒布的《社會信用體系》相結(jié)合，通過逐步建立個人互聯(lián)網(wǎng)誠信檔案建立長效誠信機制，通過與金融手段掛鉤提高互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)的違法成本，從而更好地從源頭上控制侵權(quán)發(fā)生的概率。

2014年7月11日，國務院總理李克強在會見世界知識產(chǎn)權(quán)組織總干事高銳時指出：“中方愿意同世界知識產(chǎn)權(quán)組織加強合作，推動國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則朝著普惠、包容方向發(fā)展，讓創(chuàng)新創(chuàng)造更多惠及各國人民?！?/p>

對我國而言，互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權(quán)保護在某些時候要起到頂梁柱的作用。例如在互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)方法領域，如果當下對于知識產(chǎn)權(quán)保護過于嚴厲，則反而可能會影響我國相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，百度、新浪等國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)可能會被美國企業(yè)用知識產(chǎn)權(quán)大棒提前扼殺。

因此，互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權(quán)保護的發(fā)展、完善，應正視上述現(xiàn)實，不能僅僅固守在維護技術(shù)創(chuàng)新者、技術(shù)領先者利益的基本準則之上，更應重視我國經(jīng)濟發(fā)展的基本利益，采取逐步放開的策略，根據(jù)我國的國情和經(jīng)濟發(fā)展情況適時采取相應的知識產(chǎn)權(quán)保護措施，才能獲得更大的發(fā)展空間。

在互聯(lián)網(wǎng)時代，必須要以發(fā)展的眼光看待和分析知識產(chǎn)權(quán)邊界，它會隨著與互聯(lián)網(wǎng)的融合而衍生多種新類型的知識產(chǎn)權(quán)。

由知識產(chǎn)權(quán)與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合而衍生的這些新類型的網(wǎng)絡知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)從邊緣漸入主流，并擁有廣闊的發(fā)展空間。在我國，中英文域名、通用網(wǎng)址、無線網(wǎng)址等網(wǎng)絡知識產(chǎn)權(quán)的總量已突破了千萬規(guī)模，并且對企業(yè)品牌發(fā)展、提高創(chuàng)新力、開展全網(wǎng)絡營銷具有重要作用。

對于互聯(lián)網(wǎng)衍生類知識產(chǎn)權(quán)的保護，現(xiàn)有的法律制度和司法解釋往往都無據(jù)可依，這時應嘗試構(gòu)建以國家知識產(chǎn)權(quán)局為主體，其他部委和機構(gòu)積極配合的行政執(zhí)法部門機動化聯(lián)動保護體系。例如，對于方興未艾互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)，可以嘗試建立知識產(chǎn)權(quán)保護機構(gòu)、金融監(jiān)管機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)安全機構(gòu)的三方聯(lián)合的聯(lián)動執(zhí)法保護體系。