王妍　孫鑫濤　王夢雅　王照清

保定地區(qū)是河北省農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要地區(qū)，但在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)了土地資源利用不合理，農(nóng)村勞動(dòng)力外流，農(nóng)業(yè)技術(shù)落后等問題。家庭農(nóng)場規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展要求，能夠有效解決保定地區(qū)在農(nóng)業(yè)方面所出現(xiàn)的問題。京津冀一體化背景下，為家庭農(nóng)場的營銷，運(yùn)輸提供了便利條件，加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)技術(shù)交流。

家庭農(nóng)場背景

家庭農(nóng)場是指以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。自2013年中央一號(hào)文件首次提出“家庭農(nóng)場”， 鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，“家庭農(nóng)場”的數(shù)量逐漸增多。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展真正到了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越的新階段，生產(chǎn)經(jīng)營方式由傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)向社會(huì)化大生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。但農(nóng)民面對(duì)著財(cái)政、融資、保險(xiǎn)等問題，這直接影響著家庭農(nóng)場的推廣和效益。

家庭農(nóng)場的優(yōu)缺點(diǎn)

家庭農(nóng)場優(yōu)點(diǎn)：家庭農(nóng)場的出現(xiàn)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)商品化的進(jìn)程，有效的縮小城鄉(xiāng)貧富差距。通過適度規(guī)模經(jīng)營，以集約化、商品化促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

家庭農(nóng)場缺陷：圍繞家庭農(nóng)場的經(jīng)營主體、經(jīng)營規(guī)模、法人地位以及政策扶持等諸多問題。

農(nóng)民流轉(zhuǎn)了大量土地做農(nóng)場經(jīng)營，但受無法集中整理的限制，地被分成若干小塊，運(yùn)作困難；融資難也是制約家庭農(nóng)場發(fā)展的一大障礙。卻遭遇了融資難題；土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范，難以獲得相對(duì)穩(wěn)定的租地規(guī)模。面對(duì)農(nóng)戶承包地極其細(xì)碎的現(xiàn)狀，要實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營，最大的困難就是租到成方成片的耕地，并確保租期較長、相對(duì)穩(wěn)定。

保定地區(qū)家庭農(nóng)場發(fā)展前景

保定農(nóng)業(yè)概況：保定市位于河北省中部，屬北半球暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，光熱充足，雨熱同季，有利于農(nóng)業(yè)和林牧業(yè)生產(chǎn)。近年來，保定市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)民收入大大提高，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員與農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度相比往年也有所增多，但是仍然存在著以下問題。

如耕地減少現(xiàn)象嚴(yán)重，人地矛盾突出。據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測結(jié)果表明，保定市從2010年至2014年末六年中共計(jì)減少耕地3.25萬公頃（48.75萬畝），隨著人口的增加，各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，今后土地的供需矛盾將會(huì)更加突出；土地利用結(jié)構(gòu)不合理，土地生態(tài)環(huán)境較差。平原地區(qū)果園侵占良田現(xiàn)象嚴(yán)重；山區(qū)林木發(fā)展較慢，水土流失較為嚴(yán)重，不利農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長期穩(wěn)定發(fā)展；土地資源粗放經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在農(nóng)村居民點(diǎn)用地嚴(yán)重超標(biāo)；磚瓦窯占去了大片良田，許多廢磚瓦窯取土坑未充分利用；四個(gè)縣級(jí)市（涿州、安國、定州、高碑店）人均用地指標(biāo)超過136平方米；17個(gè)縣城人均占地面積高達(dá)150平方米；獨(dú)立工礦占用面積大、設(shè)備差、產(chǎn)出低，有些甚至于長年閑置。

雨水資源利用中存在的問題：保定地區(qū)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水資源包括直接利用的雨水資源和通過灌溉補(bǔ)充的地表水資源和地下水資源；雨水資源利用工程技術(shù)措施尚不完備。使保定地區(qū)水資源供需矛盾突出。

人員利用中存在的問題：農(nóng)村勞動(dòng)力外流——農(nóng)村勞動(dòng)力外流，改變了原來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，單從人力數(shù)量上講，就減小了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，進(jìn)行粗放經(jīng)營，有些地方甚至荒廢了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

農(nóng)業(yè)技術(shù)落后——目前在保定地區(qū)，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的運(yùn)用十分少。造成這種狀況的第一個(gè)原因是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不重視。第二是由于有農(nóng)業(yè)技術(shù)的人才外流，使農(nóng)民缺少相關(guān)的技術(shù)指導(dǎo)，影響農(nóng)民收入。

保定家庭農(nóng)場發(fā)展前景。保定市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨著資源匱乏，環(huán)境惡化，農(nóng)業(yè)技術(shù)落后，財(cái)政投入不足等問題，迫切需要制定相關(guān)策略去實(shí)現(xiàn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

家庭農(nóng)場的發(fā)展，有來自不同方面的支持： 政策支持——2013年《中央一號(hào)文件》明確指出要培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織，有國家政策的傾斜，家庭農(nóng)場的前景會(huì)更加廣闊；市場環(huán)境——自2013兩會(huì)以來，“家庭農(nóng)場”成為“三農(nóng)”的重點(diǎn)問題，深受人們關(guān)注，“家庭農(nóng)場”服務(wù)機(jī)構(gòu)會(huì)得到相關(guān)政府的支持，搭建推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)的一個(gè)平臺(tái)。目前小規(guī)模農(nóng)場在河北省所占比例偏大，150畝以上規(guī)模農(nóng)村非常少。所以家庭農(nóng)場發(fā)展?jié)摿Υ?，競爭者少?/p>

技術(shù)支持——+在保定市內(nèi)有多所高校，其中河北農(nóng)業(yè)大學(xué)為農(nóng)林類大學(xué)，學(xué)校內(nèi)具有從事農(nóng)業(yè)研究的科技人員，其畢業(yè)生也可以為家庭農(nóng)場提供相關(guān)的技術(shù)服務(wù)。家庭農(nóng)場以河北農(nóng)業(yè)大學(xué)作為技術(shù)依托，有一定的可信度。

京津冀一體化下的家庭農(nóng)場發(fā)展

京津冀協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀：隨著社會(huì)的發(fā)展，地區(qū)的不均衡發(fā)展已經(jīng)引起了越來越多的人的關(guān)注。但京津冀地區(qū)農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r并不是很好。未來農(nóng)村的發(fā)展方向應(yīng)該是家庭農(nóng)場的形式，將農(nóng)民的土地集中起來集約化生產(chǎn)，改變農(nóng)民生產(chǎn)“低、小、散”的問題，讓農(nóng)民合作起來參與流通。農(nóng)產(chǎn)品只有大批量流通才能讓農(nóng)民更好的獲利，以克服個(gè)體力量太弱的弊端。

京津冀一體化體現(xiàn)了未來發(fā)展的一種一體化趨勢，追求的是區(qū)域之間的協(xié)同發(fā)展，勢必會(huì)帶來城鄉(xiāng)一體化的結(jié)果。而城鄉(xiāng)一體化則意味著城市經(jīng)濟(jì)體的夸大和農(nóng)業(yè)比重的相對(duì)下降。所以更需要把土地集中起來進(jìn)行有效生產(chǎn)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)于生產(chǎn)力的有效利用和規(guī)模經(jīng)濟(jì)。所以實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)場合作生產(chǎn)模式將成為未來農(nóng)村的主要發(fā)展方向。

京津冀一體化，為家庭農(nóng)場的發(fā)展提供了良好的契機(jī)： 均衡基本公共服務(wù)，保障農(nóng)村人員供給；京津冀合作協(xié)議中提到，要促進(jìn)公共服務(wù)一體化。推進(jìn)京津交通一卡通互聯(lián)互通試點(diǎn)。探索社會(huì)保障跨區(qū)域轉(zhuǎn)移對(duì)接。目前我國的城鄉(xiāng)發(fā)展還是存在著較大差異的。在城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程中，為了保存一定的農(nóng)村勞動(dòng)力就需要政府部門加大基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入，建立健全社會(huì)保障體制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城市的接軌即基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展。減少農(nóng)村勞動(dòng)力外流問題，家庭農(nóng)場便有了人力資源供給保障。

培養(yǎng)專業(yè)農(nóng)戶，保障技術(shù)支持。合作協(xié)議指出，要推進(jìn)人才合作。共同舉辦高水平招才引智活動(dòng)，開發(fā)適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位，促進(jìn)人才合理配置。在此背景下，家庭農(nóng)場的發(fā)展有了技術(shù)支持。農(nóng)民有機(jī)會(huì)培訓(xùn)基本知識(shí)，提高自身的知識(shí)和技術(shù)水平，從而提高種植效率，更多農(nóng)業(yè)技術(shù)人才投身于家庭農(nóng)場建設(shè)中。

京津冀一體化背景下，保障流通順暢。京津冀一體化明確提出，要實(shí)現(xiàn)交通一體化，物流一體化。保定地區(qū)連接北京與石家莊，此項(xiàng)政策的提出為保定家庭農(nóng)場貨物流通提供了便利條件。高效的物流有效地減少了農(nóng)產(chǎn)品囤積，減少了農(nóng)民損失的風(fēng)險(xiǎn)，使農(nóng)民利益得到有效保障。亦可帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使農(nóng)戶利益最大化。

總之，家庭農(nóng)場的出現(xiàn)，為保定地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)問題，農(nóng)業(yè)人員利用與農(nóng)業(yè)技術(shù)問題提供了良好的解決途徑。家庭農(nóng)場以規(guī)?；?、集約化、商品化為中心，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，解決了家庭經(jīng)營低、小、散問題，通過適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。京津冀一體化在交通運(yùn)輸，人才流動(dòng)，技術(shù)支持等方面為家庭農(nóng)場提供了諸多便利，進(jìn)一步促進(jìn)保定地區(qū)家庭農(nóng)場的健康發(fā)展。

（作者單位：河北農(nóng)業(yè)大學(xué)商學(xué)院）