劉駿

新經(jīng)濟(jì)就是在經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)革命的帶動(dòng)下，以高科技及其產(chǎn)業(yè)為支撐，以知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)容，以經(jīng)濟(jì)全球化和創(chuàng)新為主要特征的新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。本文從發(fā)揮知識(shí)、高新技術(shù)比較優(yōu)勢(shì)推進(jìn)工業(yè)化、大力培育資本市場(chǎng)、重視人才流失問(wèn)題等方面提

出了新經(jīng)濟(jì)下貴州工業(yè)化道路的思路。

“新經(jīng)濟(jì)”一詞最早出現(xiàn)于1996年12月30日美國(guó)《商業(yè)周刊》的一篇文章里，該文章首次把新經(jīng)濟(jì)界定為以信息革命和市場(chǎng)全球化為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。新經(jīng)濟(jì)就是在經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)革命的帶動(dòng)下，以高科技及其產(chǎn)業(yè)為支撐，以知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)容，以經(jīng)濟(jì)全球化和創(chuàng)新為主要特征的新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

近年來(lái)，貴州省的改革成效顯著。但由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響較重，國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重仍然過(guò)大，市場(chǎng)主體不到位，政企不分的問(wèn)題沒(méi)有完全解決，成為加快發(fā)展的體制性障礙。因此，貴州應(yīng)結(jié)合國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，走制度創(chuàng)新之路。要徹底轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，打破條條框框，下決心解決政企不分的問(wèn)題。要認(rèn)識(shí)到在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家開(kāi)發(fā)西部不可能沿用過(guò)去由國(guó)家全部投資的方式，要學(xué)會(huì)運(yùn)用金融創(chuàng)新手段吸引國(guó)家投資，調(diào)動(dòng)外部資本的注入。要大力推進(jìn)國(guó)企改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：首先，依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中政府要作好宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向作用，變以政府為主體向以企業(yè)為主體轉(zhuǎn)變，企業(yè)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，在產(chǎn)品選擇方面，企業(yè)對(duì)市場(chǎng)和技術(shù)的信息反饋敏感度最強(qiáng)，通過(guò)企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)具有地方特色和優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，變資源型產(chǎn)業(yè)為主向多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展，只有通過(guò)企業(yè)的發(fā)展和壯大才能形成具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。其次，把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)。對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的調(diào)整要堅(jiān)持有序退出，對(duì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)制定各種優(yōu)惠政策，大力發(fā)展，使之盡快成為貴州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原動(dòng)力。只有轉(zhuǎn)變政府職能，建立好貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境，經(jīng)濟(jì)才有可能取得大發(fā)展。

1發(fā)揮知識(shí)、高新技術(shù)比較優(yōu)勢(shì)推進(jìn)工業(yè)化

貴州是西部大開(kāi)發(fā)的“橋頭堡”和“第一階梯”，是西部大開(kāi)發(fā)的熱點(diǎn)地區(qū)，其產(chǎn)業(yè)高度、科教實(shí)力、人才優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)總量位居西部前列。貴州高校眾多，人才集中，高新技術(shù)集中，應(yīng)該很好的利用起來(lái)推進(jìn)工業(yè)化，應(yīng)該充分發(fā)揮貴州科教力量?jī)?yōu)勢(shì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，把科教優(yōu)勢(shì)、高新技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，使兩者相互促進(jìn)，相輔相成。目前，發(fā)揮知識(shí)、高新技術(shù)優(yōu)勢(shì)的一個(gè)重點(diǎn)是必須加快科技創(chuàng)新?？萍歼M(jìn)步與創(chuàng)新是跨越式發(fā)展的決定性因素?，F(xiàn)在，發(fā)達(dá)國(guó)家科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率已達(dá)到60%，有的甚至達(dá)到80%。我們要努力抓住科技革命的機(jī)遇，深化科技體制改革，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮黔北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶的作用，辦好各級(jí)各類高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，抓好科技開(kāi)發(fā)與推廣，并不斷創(chuàng)新機(jī)制，留住人才，吸引人才，用好人才，使之成為跨越式發(fā)展的中堅(jiān)力量。發(fā)揮知識(shí)、高新技術(shù)優(yōu)勢(shì)的另一個(gè)重點(diǎn)是大力發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)，發(fā)揮其廣泛、多樣、靈活、創(chuàng)新的特點(diǎn)，使之成為高科技產(chǎn)業(yè)化的生力軍。貴州高校密集，發(fā)展民營(yíng)科技具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，而且全省民營(yíng)科技企業(yè)的崛起，會(huì)大大加快貴州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展。如在貴陽(yáng)高新區(qū)內(nèi)92%是民營(yíng)科技企業(yè)，這些企業(yè)帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，而且為普及與推廣計(jì)算機(jī)，用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)貴州國(guó)民經(jīng)濟(jì)的信息化都發(fā)揮了不可替代的作用。

2大力培育資本市場(chǎng)

隨著中國(guó)人民銀行、國(guó)家外匯管理局、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)保監(jiān)會(huì)、國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行、全國(guó)性股份制商業(yè)銀行和保險(xiǎn)公司、證券公司等機(jī)構(gòu)紛紛在貴陽(yáng)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和辦事處，貴陽(yáng)日益成為西部的金融中心。這決定了貴州有條件、也有能力走在西部資本市場(chǎng)建設(shè)的前列。目前貴州加快資本市場(chǎng)建設(shè)主要應(yīng)從以下幾方面著手：一是加強(qiáng)貴州產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，形成西部產(chǎn)權(quán)交易中心。產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)作為區(qū)域性資本市場(chǎng)的重要形式之一，是企業(yè)交易權(quán)實(shí)現(xiàn)融資的重要渠道，這對(duì)不能上市的股份制企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的融資具有重要意義。而且，貴州已經(jīng)被確定為國(guó)家產(chǎn)權(quán)交易的三個(gè)試點(diǎn)地區(qū)之一，貴州要抓住試點(diǎn)的機(jī)遇，加快產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)和產(chǎn)權(quán)的證券化步伐，整合貴州產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，努力將貴州產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)發(fā)展為西部的產(chǎn)權(quán)交易中心。盡快開(kāi)設(shè)區(qū)域性的證券市場(chǎng)（三板市場(chǎng)），積極規(guī)范地開(kāi)展柜臺(tái)交易，為貴州在資本市場(chǎng)建設(shè)方面走在西部前列做出貢獻(xiàn)。二是利用各種途徑推動(dòng)貴陽(yáng)市商業(yè)銀行上市，加快西部金融中心的形成。商業(yè)銀行上市符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)則，這方面深圳發(fā)展銀行、浦東發(fā)展銀行已創(chuàng)出了成功的經(jīng)驗(yàn)。從全球證券市場(chǎng)的發(fā)展來(lái)看，商業(yè)銀行上市也已經(jīng)成為一種慣例。如紐約證券交易所有900多家上市的金融服務(wù)類公司，東京證券交易所也有160多家，香港有40多家，而我國(guó)上市公司中目前也只有三家銀行和四家信托公司，并且全都集中在東部，西部沒(méi)有一家上市銀行。這顯然與當(dāng)前西部大開(kāi)發(fā)的要求不相協(xié)調(diào)。因此，要通過(guò)各種途徑如上市、合資等推動(dòng)貴州金融建設(shè)，更需要國(guó)家在西部資本市場(chǎng)建設(shè)和培育西部區(qū)域性的金融中心方面給予支持，盡快出臺(tái)一些優(yōu)惠和扶持政策。

3重視人才流失問(wèn)題

人才東流是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看會(huì)刺激西部的人才競(jìng)爭(zhēng)觀念。但同時(shí)也強(qiáng)化了一直制約西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才匱乏矛盾。對(duì)于人才流動(dòng)的問(wèn)題，我省應(yīng)一方面要正視，認(rèn)識(shí)到不可能完全避免，而且人才的流動(dòng)也可能帶來(lái)好的信息和經(jīng)驗(yàn)。另一方面要重視，要從觀念上重視人才，從政策上留住人才，積極探索一條規(guī)劃、培訓(xùn)、人才安置等一系列競(jìng)爭(zhēng)之路。例如四川省為搞活人才工作就出臺(tái)了《關(guān)于當(dāng)前搞活人才工作的14條措施》，在西部地區(qū)產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響。這14條措施突破了不少傳統(tǒng)人事政策禁區(qū)，如打破身份界限、所有制界限、地域界限、崗位界限、離退休人員界限等一系列限制；取消職稱指標(biāo)控制，推行評(píng)聘分開(kāi)等等。這些政策解放了對(duì)人才的種種束縛，為人才開(kāi)發(fā)打開(kāi)了一條綠色通道，貴州可以借鑒。

【基金項(xiàng)目】貴州省社科規(guī)劃課題（14GZQN32）；貴州省高校人文社科研究基地項(xiàng)目（JD2014100）；2015年度貴州省科學(xué)技術(shù)基金計(jì)劃項(xiàng)目（黔科計(jì)（2015）164號(hào)）；2015年度貴州省科技廳軟科學(xué)項(xiàng)目（黔科體R字（2015）12號(hào)）。

（作者單位：1. 貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)西部現(xiàn)代化研究中心；2. 貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)貴州省房地產(chǎn)研究院）

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