何岸權(quán)

5月13日，國內(nèi)首家實體核應(yīng)急支援基地在煙臺掛牌。加上此前中廣核集團、中核集團也分別依托大亞灣核電基地、秦山核電基地組建的核事故應(yīng)急支援隊，我國核電應(yīng)急救援的犄角之勢已經(jīng)初步形成。

目前我國共有在運核電機組23臺、在建核電機組27臺，在建機組規(guī)模世界第一，總裝機規(guī)模位居世界第四，是名副其實的核大國。

據(jù)環(huán)境保護部副部長、國家核安全局局長李干杰介紹，我國核電發(fā)展經(jīng)歷了三個階段，第一階段是上世紀(jì)80年代，秦山、大亞灣核電基地3臺機組建設(shè)投產(chǎn)；第二階段是“九五”期間，4個項目8臺機組建設(shè)投產(chǎn)；第三個階段是從2006年起，19臺機組上馬，規(guī)模大速度快。根據(jù)國際中長期能源發(fā)展規(guī)劃推算，要達到規(guī)劃目標(biāo)，未來我國將擁有85臺核電機組。

核能的迅猛發(fā)展，覆蓋區(qū)域的不斷擴大，使得我國核安全監(jiān)管壓力持續(xù)增大，應(yīng)急風(fēng)險也不斷增加，站在確保核安全就是保障國家安全、確保核應(yīng)急底線就是保障人民群眾最根本利益的高度，必須切實強化核電集團應(yīng)急支援工作。

從切爾a諾貝利核事故到2011年的日本福島核事故，這些事故一次又一次提醒人們，核電安全重于泰山。這些事故的處置也給了業(yè)界深刻教訓(xùn)：當(dāng)核電廠真正遭遇事故，單打獨斗根本無法應(yīng)付。如何破解這種難題？專業(yè)外援非常重要，建立核電集團公司層面的核電廠核事故場內(nèi)應(yīng)急救援隊伍是重要一環(huán)。正因如此，福島核事故后，我國便開始著手進一步完善核應(yīng)急體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)。

在此后的3年多時間里，以“形成整體合力，打造核應(yīng)急工作命運共同體，共筑核安全縱深防御底線，構(gòu)建有效應(yīng)急合作平臺，基本實現(xiàn)全國范圍內(nèi)核電廠核事故應(yīng)急能力共建和應(yīng)急資源共享”為目標(biāo)，我國開始構(gòu)建體系較為完善、應(yīng)對比較有力的核電應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)。

這其中，作為落實我國核安全規(guī)劃、實施核安全改進的最新行動，核電集團核電廠核事故應(yīng)急支援工作的新嘗試頗受矚目。3年來，核電集團核事故應(yīng)急領(lǐng)域?qū)嵤┝藘刹綉?zhàn)略：第一步，走快走實。中核、中廣核集團依托大型核電基地組建核應(yīng)急支援隊，形成實戰(zhàn)應(yīng)對和支援能力，初步形成應(yīng)對類似福島嚴(yán)重核事故的能力和機制；第二步，走穩(wěn)走強。推動中核、中廣核、中電投集團建立實體核電集團核應(yīng)急支援基地和支援隊伍，構(gòu)建專業(yè)化應(yīng)急支援力量。時至今日，我國核電集團在核事故應(yīng)急領(lǐng)域開始有了擰成一股繩的能力。

在同樣重要的機制建設(shè)方面，五大涉核集團共同簽署了《核電集團公司核電廠核事故應(yīng)急場內(nèi)支援合作協(xié)議》，建立了集團間相互支援協(xié)作機制；各鄰近核電廠陸續(xù)簽訂了相互支援協(xié)議，編制了相互支援行動方案，建立就近快速相互支援機制，落實核事故應(yīng)急相互支援要求和機制。

中核、中廣核、中電投集團分別組建了核電廠核事故應(yīng)急支援隊伍。2014年至今，各核電廠一直在進行核應(yīng)急綜合演習(xí)。中核、中廣核均實兵實裝投入演習(xí)，開展聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)。然而，光有隊伍還不夠，核電廠應(yīng)急救援是專業(yè)性很強的工作，要求裝備有很高的專業(yè)性，因此實體支援基地不可少。而這樣的救援基地的選定與建設(shè)也是個技術(shù)性要求很高的工作。根據(jù)專業(yè)要求，中核、中廣核、中電投集團結(jié)合所屬核電廠地理區(qū)域分布特點等基礎(chǔ)條件，選定了華東、華南、華北三大支援基地廠址，此次掛牌的煙臺基地是其中的第一個。

“基地一般選在經(jīng)濟發(fā)達、交通便利、人才集中度高的區(qū)域，而且考慮核電廠救援的相容性，距離多個核電廠的距離以不超過300公里為宜?！碧K州熱工研究院有限公司副主任趙鋒說，未來，三大基地的建成，將可為我國核電廠應(yīng)急支援行動提供長期可靠保障，便于實施對各核電廠的應(yīng)急支援準(zhǔn)備與響應(yīng)工作。

不過，有了隊伍和基地，核電安全并非就萬事大吉。中廣核集團有限公司安全總監(jiān)潘銀生表示，硬件建設(shè)還是核安全應(yīng)急萬里長征的第一步，更重要的是探索經(jīng)驗、培養(yǎng)隊伍、開發(fā)技術(shù)，這樣才能有效面對實戰(zhàn)。

此外，核電事故一旦發(fā)生，應(yīng)急工作非常復(fù)雜，涉及廠內(nèi)應(yīng)急和廠外應(yīng)急兩部分，環(huán)保（核安全）、公安、民政、衛(wèi)生等多部門的工作，形成合力最重要。

“要加強與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，明確國家核應(yīng)急救援隊和集團核應(yīng)急支援隊的定位和接口關(guān)系，避免重復(fù)建設(shè)和多頭管理，切實協(xié)同推進、統(tǒng)籌加強核電廠核事故應(yīng)急救援力量體系建設(shè)工作。”李干杰說，“安全是核電發(fā)展的基石，一定要站在確保國家安全、事業(yè)發(fā)展和人民健康的高度，把核電安全應(yīng)急工作做好?！?/p>