陳澤斌

新排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，對(duì)推動(dòng)煉油、石化、化工和再生金屬等行業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)工藝和污染治理技術(shù)進(jìn)步都具有積極意義。

石油工業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高、無機(jī)化工行業(yè)排放要求更加嚴(yán)格、火葬場(chǎng)大氣污染物排放有標(biāo)準(zhǔn)……日前，環(huán)境保護(hù)部制定并會(huì)同國家質(zhì)檢總局發(fā)布了《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB31570-2015）、《無機(jī)化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB31573-2015）、《火葬場(chǎng)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13801-2015）等6項(xiàng)國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)污染物排放提出更高要求，以此倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步減少污染物排放。至此，“大氣十條”要求制定大氣污染物特別排放限值的25項(xiàng)重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)已全部完成。

石油工業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)更具針對(duì)性

1997年起，我國石油煉制和石油化學(xué)工業(yè)開始執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16297-1996）和《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 8978-1996）。然而隨著我國原油加工能力的不斷提高，石油行業(yè)的污染物排放量居高不下，區(qū)域性大氣、水污染問題日趨明顯。這表明，綜合型的排放標(biāo)準(zhǔn)已不能滿足當(dāng)前環(huán)保工作的要求，制定適合石油化工業(yè)特點(diǎn)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)迫在眉睫。

2011年，《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》對(duì)石油煉制和化工行業(yè)污染物排放控制開始提出更高要求。2013年9月10日，國務(wù)院發(fā)布的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，要求石油煉制企業(yè)的催化裂化裝置要實(shí)施脫硫；在石化、有機(jī)化工等行業(yè)實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，在石化行業(yè)開展“泄漏檢測(cè)與修復(fù)”技術(shù)改造。限時(shí)完成加油站、儲(chǔ)油庫、油罐車的油氣回收治理，在原油成品油碼頭積極開展油氣回收治理 。

此次的新標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確了石油煉制和化學(xué)工業(yè)應(yīng)控制的污染物種類。其次是收嚴(yán)了常規(guī)水污染物COD、氨氮、總氮、總磷等污染物排放限值?！妒蜔捴乒I(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》增加了廢水中苯、甲苯等7種特征有機(jī)污染物的排放限值?！妒突瘜W(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》增加了廢水中苯、甲苯等60種特征有機(jī)污染物的排放限值。

與此同時(shí)，新標(biāo)準(zhǔn)增加了有機(jī)液體儲(chǔ)罐、廢水集輸及處理系統(tǒng)、設(shè)備泄漏檢測(cè)修復(fù)、火炬、檢維修、采樣等10個(gè)方面的揮發(fā)性有機(jī)物排放控制要求。并對(duì)廢水處理、有機(jī)廢氣控制設(shè)施排放口的非甲烷總烴和苯、甲苯等特征有機(jī)污染物提出了排放限值。新標(biāo)準(zhǔn)還針對(duì)石油煉制工業(yè)特有的催化裂化再生煙氣、工藝加熱爐煙氣、酸性氣回收尾氣提出了污染物排放限值；針對(duì)石油化學(xué)工業(yè)特有的含鹵代烴回收尾氣提出了污染物排放限值。

據(jù)測(cè)算，《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施后，二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、COD、氨氮的減排量分別為32萬噸、5萬噸、120萬噸、3萬噸、7000噸；為達(dá)到上述的減排量，相應(yīng)環(huán)保投資總額約為856億元。《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施后，二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、COD、氨氮的減排量分別為20萬噸、5萬噸、150萬噸、15萬噸、2.4萬噸；為達(dá)到上述的減排量，相應(yīng)環(huán)保投資總額約為475億元。

無機(jī)化學(xué)工業(yè)需提升環(huán)保水平

無機(jī)化學(xué)工業(yè)是重要的基礎(chǔ)原材料工業(yè)，對(duì)支撐國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人民生活水平提高發(fā)揮巨大的作用。然而無機(jī)化學(xué)行業(yè)也帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染，先后有113種產(chǎn)品被列入“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”產(chǎn)品。

據(jù)中國無機(jī)鹽工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)王佩林介紹，除了一些產(chǎn)量、用量巨大的行業(yè)，如硫酸、鹽酸、硝酸、氯堿、純堿、磷肥、氮肥和鉀肥等行業(yè)有專門的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)外，無機(jī)化學(xué)涉及的多個(gè)行業(yè)，長(zhǎng)期以來污染物排放標(biāo)準(zhǔn)主要參照《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》、《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》及《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》這3個(gè)通用性標(biāo)準(zhǔn)。然而，這些現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)缺乏針對(duì)性，一些污染物項(xiàng)目指標(biāo)缺失，部分污染物限值過于寬松，同時(shí)缺少水和大氣污染物特別排放限值。因而這些標(biāo)準(zhǔn)并不符合當(dāng)前國家對(duì)無機(jī)化學(xué)工業(yè)的排放管理要求，也不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)工藝及污染防治技術(shù)的進(jìn)步。

新標(biāo)準(zhǔn)則大幅提高了無機(jī)化學(xué)工業(yè)污染物的大氣、水排放濃度限值標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)了監(jiān)測(cè)要求，并在原有排放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行行業(yè)化改造，還新增了重金屬、放射性元素及一些特征污染物的排放限值，并明確大氣、水污染物特別排放限值。

與現(xiàn)行的通用標(biāo)準(zhǔn)相比，新標(biāo)準(zhǔn)縮小了與發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)的差距。大氣污染排放限值方面，對(duì)于新建企業(yè)要求顆粒物濃度≤30mg/m3，氮氧化物≤200mg/m3，二氧化硫≤400mg/m3等，特別排放限值為顆粒物濃度≤10mg/m3，氮氧化物≤100mg/m3，二氧化硫≤100mg/m3等。

按照環(huán)保部要求，新建企業(yè)將從2015年1月1日起開始執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)中水和大氣污染物排放濃度限值；現(xiàn)有企業(yè)于2016年7月1日起執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)計(jì)新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，氨氮、COD、總鉛的排放量與執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相比，排放量分別削減71.1%、77%、66.7%；顆粒物和SO2排放量分別削減89.5%、71%，并能有效控制重金屬及氯、氟、砷、氰、氨、硫化物等有毒有害污染物的排放。

“基礎(chǔ)無機(jī)鹽產(chǎn)品，如鋇鍶鹽、鉻鹽、硫化物、重金屬等都涉及到窯爐。按新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，其中生產(chǎn)硫化鈉、芒硝、硫酸鈉等的還原態(tài)窯爐，尾氣含氧量應(yīng)小于5%；生產(chǎn)鉻鹽等氧化態(tài)窯爐尾氣含氧量應(yīng)小于8%。要想達(dá)到這樣一個(gè)排放標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)可通過增設(shè)環(huán)保設(shè)備、加強(qiáng)相應(yīng)管理辦法等，力求在限期內(nèi)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求?！蓖跖辶直硎?。

火葬場(chǎng)大氣污染物排放有標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于火葬場(chǎng)來說，目前環(huán)保部門對(duì)其大氣污染物排放的管理存在一定的空白，僅要求控制煙氣黑度和臭氣濃度。但是，近年來由于火葬場(chǎng)選址問題導(dǎo)致的群體性事件時(shí)有發(fā)生，其中很大部分的原因與火葬場(chǎng)的煙氣排放有關(guān)。

有鑒于此，制定新的排放標(biāo)準(zhǔn)顯得十分必要。同時(shí)，國家履約實(shí)施計(jì)劃（POPs）也將遺體火化作為重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行二噁英控制，明確提出應(yīng)制定《火化機(jī)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。此次出臺(tái)實(shí)施的《火葬場(chǎng)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)污染物控制種類進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)煙塵、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、煙氣黑度分別作出規(guī)定。值得關(guān)注的是，火葬場(chǎng)大氣污染排放控制還分兩個(gè)方面，一方面是遺體火化，一方面是關(guān)于遺物祭品焚燒的。標(biāo)準(zhǔn)對(duì)兩者的污染物排放，都明確了排放的濃度標(biāo)準(zhǔn)。

再生銅、鋁、鉛、鋅4種金屬占整個(gè)再生有色金屬行業(yè)的95%以上。再生有色金屬行業(yè)不但排放常規(guī)環(huán)境污染物，還排放重金屬、二噁英等有毒有害污染物，危害人體健康和環(huán)境安全。此次實(shí)施的新標(biāo)準(zhǔn)，也對(duì)再生銅、鋁、鉛、鋅工業(yè)的污染物排放進(jìn)行調(diào)整。

新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)排放提出更嚴(yán)苛的要求，同時(shí)也綜合考慮了國內(nèi)再生有色金屬工業(yè)行業(yè)生產(chǎn)和排放控制現(xiàn)狀、生產(chǎn)工藝和污染物排放治理技術(shù)發(fā)展情況以及達(dá)標(biāo)的經(jīng)濟(jì)成本等因素。與執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相比，實(shí)施此標(biāo)準(zhǔn)限值后，顆粒物、二氧化硫、二噁英類、化學(xué)需氧量的年排放量將分別減少4405噸、11717噸、50克、3986噸，削減率分別為64%、41%、45%和39%。

“作為行業(yè)準(zhǔn)入的門檻，新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將會(huì)進(jìn)一步加快淘汰落后產(chǎn)能和企業(yè)間兼并重組的步伐，必將促使一批生產(chǎn)裝備落后、資源能源消耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重、整體實(shí)力小而弱的企業(yè)被淘汰出局。”在新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布會(huì)上，環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人提到。

新標(biāo)準(zhǔn)收嚴(yán)了各項(xiàng)污染物排放濃度指標(biāo)，這對(duì)推動(dòng)煉油、石化、化工和再生金屬等行業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)工藝和污染治理技術(shù)進(jìn)步都具有積極意義。同時(shí)，新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將大幅度降低石化行業(yè)的揮發(fā)性有機(jī)物的排放量，極大促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量的改善。