丁媚英

天空中，一架小飛機(jī)正在盤旋，不時發(fā)出一道道閃光……

不知情的人，還以為這是哪群孩子正在玩的遙控飛機(jī)模型，殊不知它是環(huán)境執(zhí)法的新“利器”。它的背后，多名環(huán)境執(zhí)法人員正在忙碌地工作著……

2014年以來，佛山在全省首次引入無人機(jī)輔助執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法排污行為。

“天眼”下，

環(huán)境污染行為無處遁形

“檢查完畢，一切正常，起飛……”隨著工作人員的一聲令下，河堤上一架待命許久的無人機(jī)升空了，在遙控操作下，起飛并往幾百米外的南海區(qū)羅村務(wù)莊工業(yè)區(qū)上空飛去，開始對企業(yè)進(jìn)行偵查。

一名工作人員操控?zé)o人機(jī)在企業(yè)上空盤旋，另一人則操控攝像機(jī)鏡頭，此時，電腦屏幕可以清楚看到無人機(jī)實時傳回的視頻數(shù)據(jù)，企業(yè)全貌一覽無余。不一會工夫，工作人員便發(fā)現(xiàn)，華雄玻璃廠涉嫌存在固體廢物貯存不規(guī)范，煙氣脫硫設(shè)備的堿水加藥罐跑冒滴漏等情況。根據(jù)航拍發(fā)現(xiàn)的問題線索，執(zhí)法人員立即進(jìn)入該廠對相關(guān)情況逐一進(jìn)行核實，并依法查處……

這是去年9月30日，佛山環(huán)保部門首次出動無人機(jī)參與執(zhí)法檢查行動的實況。

無人機(jī)的提前偵查和執(zhí)法全程高空錄像，不僅為環(huán)保部門及時發(fā)現(xiàn)并處理污染行為打下基礎(chǔ)，也對執(zhí)法過程形成完整監(jiān)控，對執(zhí)法人員形成監(jiān)督?？此撇黄鹧鄣男C(jī)器，成為打擊環(huán)境違法行為的“新利器”、環(huán)境監(jiān)察強(qiáng)大的左右臂。據(jù)介紹，無人機(jī)在佛山為數(shù)不多的幾次輔助執(zhí)法行動中，均取得明顯的成效，特別是今年年初的一次聯(lián)合執(zhí)法行動，無人機(jī)輔助執(zhí)法還揪出了兩宗污染環(huán)境犯罪。

2015年1月27日下午，佛山市、高明區(qū)兩級環(huán)保部門聯(lián)同公安環(huán)保警察在高明開展了聯(lián)合執(zhí)法行動。在高明區(qū)荷城街道西安新莊村，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)一家五金加工廠，大門緊閉，盡管一再敲門，仍然無人應(yīng)答。由于該工場無牌無證，無法聯(lián)系到有關(guān)負(fù)責(zé)人前來配合執(zhí)法，執(zhí)法人員立即出動無人機(jī)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查取證。

在無人機(jī)這個“天眼”之下，工廠里面數(shù)百個廢舊化工鐵皮桶無所遁形，而工廠內(nèi)的一輛轎車也被紅外熱成像儀成像傳到工廠外的操作電腦上，執(zhí)法人員根據(jù)轎車車牌，很快找出了工場負(fù)責(zé)人的信息。半小時后，工場負(fù)責(zé)人無奈趕來打開大門，執(zhí)法人員得以成功進(jìn)入現(xiàn)場調(diào)查。

經(jīng)查，該工廠沒有經(jīng)過環(huán)保審批，擅自從事廢舊化工桶的清洗工作，清洗廢水流入河涌，對周圍環(huán)境造成嚴(yán)重污染。而且這些化工桶疑似高度危險廢物，很可能涉嫌環(huán)境污染犯罪。

完成對上述工廠的調(diào)查取證后，在專業(yè)人員的操作下，無人機(jī)又對旁邊另一家五金加工廠進(jìn)行檢查，同樣揪出了涉嫌違法處理廢舊化工桶污染環(huán)境的問題。

日前，高明區(qū)法院對案件進(jìn)行判決，兩廠經(jīng)營者葉某金、譚某財分別被判拘役5個月并處罰金1萬元、拘役4個月并處罰金8000元。

新“利器”，

或?qū)崿F(xiàn)更多環(huán)境監(jiān)察功能

作為制造業(yè)大市，佛山擁有4萬多個工業(yè)污染源和近900個村級工業(yè)區(qū)，這些工業(yè)區(qū)大部分土地利用率低、單位產(chǎn)出率低、環(huán)境污染嚴(yán)重、消防安全隱患大，已成為政府監(jiān)管洼地；它們?nèi)菁{的企業(yè)數(shù)量之多、分布之無序，又給環(huán)境監(jiān)管帶來很大困難。此外，企業(yè)的違法行為存在一定的隨機(jī)性，往往執(zhí)法人員剛來到門口，企業(yè)的違法行為已經(jīng)中止，證據(jù)滅失。為了破解這一困境，佛山積極探索購買無人機(jī)航拍服務(wù)對企業(yè)進(jìn)行偵察與精細(xì)化拍攝，輔助環(huán)保執(zhí)法。

據(jù)介紹，無人機(jī)是一種以無線電遙控設(shè)備或機(jī)載計算機(jī)程控系統(tǒng)進(jìn)行操控的不載人飛行器，能搭載多種遙感傳感設(shè)備，可搭載高清攝像機(jī)進(jìn)行高空俯視，對執(zhí)法人員不方便查看、視野范圍無法觸及的地方進(jìn)行全面近距離的觀察，及時、高效地為環(huán)境執(zhí)法提供高分辨率遙感數(shù)據(jù)。

“無人機(jī)用于監(jiān)督執(zhí)法，具有時效性強(qiáng)、機(jī)動性好、巡查范圍廣等優(yōu)點，不受空間與地理條件的制約，能迅速前往需要監(jiān)察的區(qū)域，并快速獲得企業(yè)污染的證據(jù)，使污染黑點無處可藏，大大提高了執(zhí)法效率，是對日常環(huán)保執(zhí)法的重要補(bǔ)充?！庇嘘P(guān)工作人員告訴記者。

據(jù)悉，目前佛山采用無人機(jī)航拍技術(shù)主要適用于受空間和地理限制而難以大范圍排查違法排污的區(qū)域。通過借助第三方專業(yè)團(tuán)隊的飛行設(shè)備和技術(shù)人員，以購買服務(wù)的方式實現(xiàn)無人機(jī)參與輔助執(zhí)法。

無人機(jī)執(zhí)法效率高、盲區(qū)少，效果很顯著。毋庸置疑，無人機(jī)已為環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法的一件“新利器”。但佛山環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，未來仍將不斷探索嘗試使用無人機(jī)搭載更豐富、更先進(jìn)的遙感儀器，服務(wù)于環(huán)境執(zhí)法。

據(jù)了解，目前環(huán)保執(zhí)法使用的無人機(jī)，多搭載高分辨數(shù)碼相機(jī)、輕型光學(xué)相機(jī)、紅外掃描儀、激光掃描儀、磁測儀等遙感設(shè)備獲取信息。而佛山環(huán)保局使用的無人機(jī)，還搭載紅外熱成像儀，可以清楚反映夜晚環(huán)保設(shè)施開啟情況及排放情況，為夜間和不利氣象條件下執(zhí)法檢查拓展了新手段，為日后實現(xiàn)全天候執(zhí)法打下了基礎(chǔ)。

該負(fù)責(zé)人透露，新設(shè)備下一步或?qū)⒃诟呖諢熿F排放方面進(jìn)行試驗，“大型工廠的煙囪排放一直很難取樣，我們想在無人機(jī)上安裝取證的設(shè)備，然后到煙囪口取樣，既方便又可靠?！?/p>

不過，無人機(jī)操作復(fù)雜，專業(yè)性要求高，應(yīng)用于環(huán)保執(zhí)法仍處于探索和試驗階段，大規(guī)模推廣時機(jī)尚未成熟。

高明區(qū)是佛山目前為數(shù)不多的引入無人機(jī)輔助環(huán)保執(zhí)法的試點之一。高明環(huán)保局副局長杜偉斌表示，佛山今年重點整治村級工業(yè)園，村里的小加工場、小作坊密集，常常跟執(zhí)法人員“躲貓貓”，逐家逐戶排查難以揪出污染問題，無人機(jī)的使用可以解決上述問題。但高明環(huán)保局尚未有計劃購入無人機(jī)用于環(huán)境監(jiān)察領(lǐng)域。

“無人機(jī)一臺幾千元，確實是不貴，但是其搭載的設(shè)備卻價值不菲，往往要幾萬到幾十萬元；另外，無人機(jī)操作復(fù)雜，需要專業(yè)人員?！倍艂ケ蟊硎荆摼挚紤]今后繼續(xù)通過政府購買服務(wù)的形式，委托有資質(zhì)的無人機(jī)公司來配合該局執(zhí)法。