成言

近日，廣州市政府常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)《廣州市生活垃圾分類管理規(guī)定》。根據(jù)《規(guī)定》，單位和個(gè)人應(yīng)該“定時(shí)定點(diǎn)”投放生活垃圾，違者個(gè)人最高罰200元，單位最高罰5萬(wàn)元。

對(duì)此，一些人認(rèn)為“罰款作用有限，應(yīng)當(dāng)教育為主”“調(diào)查取證難、執(zhí)法人員少，罰款難以落地”“國(guó)民環(huán)境意識(shí)還不高，罰款不適合國(guó)情”“垃圾分類不方便，分好類的垃圾到頭來(lái)又混在一起”，等等。

筆者認(rèn)為，上述觀點(diǎn)是繼續(xù)努力做好垃圾分類工作的考慮因素，但絕不能成為對(duì)亂丟垃圾不罰款的說(shuō)辭或借口。對(duì)亂丟垃圾依法罰款，目的除了有效解決“垃圾圍城”環(huán)境問(wèn)題外，更重要的意義在于，此舉不啻于一場(chǎng)全民的法制教育，從每個(gè)人每天的身邊小事做起，增強(qiáng)公眾法治意識(shí)，全面推進(jìn)依法治國(guó)。正如習(xí)近平總書(shū)記日前在浙江考察所言，“使人民群眾成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者?！?/p>

要保證“定時(shí)定點(diǎn)”垃圾投放的順利推廣，真正開(kāi)始處罰是關(guān)鍵。筆者居住地附近就有一個(gè)“定時(shí)定點(diǎn)”垃圾投放點(diǎn)，大多數(shù)人都能做到“定時(shí)定點(diǎn)”投放垃圾，但總有個(gè)別人就是不愿多走幾步，在幾處地方隨時(shí)可見(jiàn)丟棄的垃圾，對(duì)這些不自覺(jué)的人確有必要依法罰款，也絕不會(huì)因此“傷害”大多數(shù)。

罰款當(dāng)然不是目的，罰款本身就是一種教育方式。不論是圖方便省事的心理，還是“破窗效應(yīng)”下的失范感染，抑或“公地悲劇”下的集體無(wú)意識(shí)，亂扔垃圾成為久治不愈的“頑疾”，既折射了當(dāng)前國(guó)民環(huán)境意識(shí)還不高的現(xiàn)狀，也凸顯了人們普遍存在的“法不責(zé)眾”的心理。而且，對(duì)于此類量大、面廣、程度輕微的失范行為的治理（包括“中國(guó)式”過(guò)馬路、公共場(chǎng)所吸煙等等），一說(shuō)到依法處罰，總有不少人認(rèn)為不適合國(guó)情，難以實(shí)施。這些做法和想法都是法治意識(shí)缺失的表現(xiàn)，必須用強(qiáng)化法律責(zé)任的手段來(lái)糾正。新加坡、香港等地的實(shí)踐證明，依法罰款是社會(huì)治理一種行之有效的手段。在全面推進(jìn)依法治國(guó)的新形勢(shì)下，應(yīng)當(dāng)理直氣壯、大張旗鼓地用好這種手段，用法治的途徑加快推進(jìn)各項(xiàng)工作的進(jìn)展，用法治的渠道有效破解各類“老大難”問(wèn)題。

法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。只有堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，做到令行禁止，法律才能發(fā)揮治國(guó)重器的作用，全社會(huì)才能形成對(duì)法律的尊崇和敬畏。亂丟垃圾罰款并非廣州開(kāi)出“先河”，一些地區(qū)及其他部分領(lǐng)域如控?zé)煛盎㈩^蛇尾、最后不了了之”的經(jīng)歷表明，要做好此事實(shí)屬不易。各方面應(yīng)進(jìn)一步加大宣傳力度，城管應(yīng)進(jìn)一步提高執(zhí)法水平，等等。當(dāng)然，垃圾分類回收處理作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，還要做好源頭控制、投放點(diǎn)的設(shè)置、垃圾運(yùn)輸、后期處理等各項(xiàng)工作，多管齊下，共同把好事做好，做到服務(wù)于民，取信于民。

我們期待，對(duì)亂丟垃圾依法罰款，能實(shí)現(xiàn)廣州依法推進(jìn)垃圾處理工作的破局，更希望以此為契機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)法治社會(huì)建設(shè)，讓法治真正成為廣州市民日常行為方式和生活習(xí)慣。