王東 吳長蘭

[摘要] 本文研究了1995～2013年廣東碳排放總量、碳排放強度和人均碳排放，并通過與其他省份比較表明廣東碳排放總量處于較高的水平、碳排放強度和人均碳排放則較低；采用灰色GM（1，1）模型對廣東未來的碳排放趨勢進行預測，結(jié)果表明如不轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，廣東進一步減排的潛力有限，應在大排放源節(jié)能降碳、低碳生活方式、碳交易市場化、低碳示范區(qū)等方面積極探索實踐，為促進全國低碳發(fā)展先行先試。

[關(guān)鍵詞] 廣東省 碳排放 低碳發(fā)展 灰色預測

[中圖分類號] F127 [文獻標識碼] A [文章編號]1004-6623（2015）06-0091-04

[基金項目]“低碳示范省和美麗廣東建設(shè)”研究，廣東省打造“理論粵軍”2013年度重大資助項目（LLYJ1310）。

[作者簡介] 王東（1967 — ），天津人，深圳市軟科學研究會秘書長，哈爾濱工業(yè)大學深圳研究生院研究員，經(jīng)濟學博士，研究方向：低碳經(jīng)濟、國際經(jīng)濟；吳長蘭（1984 — ），江西南城人，深圳市軟科學研究會理事，哈爾濱工業(yè)大學深圳研究生院博士研究生，研究方向：低碳經(jīng)濟、國際貿(mào)易。

一、廣東碳排放現(xiàn)狀分析

目前我國沒有官方公布的碳排放數(shù)據(jù)，比較權(quán)威的國際機構(gòu)，比如美國能源情報署（EIA）、國際能源總署（IEA）、二氧化碳信息分析中心（CDIAC）等部門，也僅僅提供中國整體碳排放數(shù)據(jù)，并沒有細分省份的具體碳排放數(shù)據(jù)。本文借鑒已被廣泛使用的IPCC（聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會）指定的化石燃料燃燒計算方法，詳見《2006年IPCC國家溫室氣體清單指南》，也就是各個能源消耗量乘以各自的能源碳排放系數(shù)計算出廣東碳排放量。所有數(shù)據(jù)出自《中國能源統(tǒng)計年鑒》和《廣東省統(tǒng)計年鑒》，具體的各類能源折標準煤參考系數(shù)和碳排放系數(shù)如表1和表2。

通過對以上年鑒的數(shù)據(jù)梳理，可以計算出廣東歷年的碳排放數(shù)據(jù)，具體如表3所示。

根據(jù)表3數(shù)據(jù)制作成圖1明顯可見，自1995年以來，廣東碳排放總量以年均8.32%的增速逐年上升，并且以2000年為分水嶺，2000年以前保持年均5.31%的低增長，2000年后碳排放量明顯加快，以8.70%的年均增長率快速上升，直至2013年排放總量增至30247.8萬噸碳。從另一個方面來看，廣東的碳排放強度卻不斷下降，其中，1995年的碳排放強度是1.20t碳/萬元，2013年則降至為0.48t碳/萬元，降低幅度達到了60%。與之截然相反的是，人均碳排放卻以6.14%的年均增長率在不斷地增長。廣東的人均碳排放在1995年是0.97t碳/人，2013年則增長到了2.84t碳/人，增幅192%。

為了更清晰地說明廣東的碳排放水平，需要進一步與其他省份進行比較。從圖2可以發(fā)現(xiàn)，廣東年均碳排放總體比較高，但是綜合人口和經(jīng)濟發(fā)展水平考慮，人均碳排放與碳排放強度則較低。

二、廣東碳排放預測

本文進一步對廣東未來的碳排放情況做預測分析。目前預測研究中，灰色預測模型因為其操作性和實用性的優(yōu)勢而運用比較普遍。廣東1995～2013年的碳排放數(shù)量年變化沒有直觀的規(guī)律，而常規(guī)的時間序列的方法不可行，本文以MATLAB軟件為分析工具對碳排放數(shù)據(jù)進行處理，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建灰色預測GM（1，1）模型，預測2015～2020年廣東未來碳排放總量，為廣東碳交易和低碳政策提供基礎(chǔ)研究。

根據(jù)表3的1995～2013年廣東碳排放量為原始數(shù)據(jù)，建立灰色預測GM（l，1）模型，進而預測2015～2020年廣東碳排放量①。

從GM（1，1）的預測結(jié)果來看，如果沒有切實可行的減排措施，按照目前的情況發(fā)展，廣東碳排放將持續(xù)上升，2015年將達到39677.80萬噸。2020年，廣東碳排放量將高達60688.42萬噸。

廣東目前正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時期，能源資源消耗較高，尤其是過去的外延式增長方式?jīng)]有完全改變，資源日益緊張，環(huán)境壓力增大，資源環(huán)境約束和經(jīng)濟快速增長的矛盾比較突出。而且廣東是中國經(jīng)濟發(fā)展最快的地區(qū)之一，城鎮(zhèn)化水平比較高，外來人口數(shù)量大，即使能源利用效率不斷提高，也無法阻止能源消耗的加速和碳排放的增加。如果廣東2020年的經(jīng)濟增速能保持較高增長，廣東的碳排放強度還會繼續(xù)下降，但是下降幅度是放緩的，表明廣東進一步減排的空間有限。

三、廣東低碳發(fā)展的對策建議

廣東作為國家低碳試點省份，需要以此為契機，加快研究制定低碳發(fā)展的相關(guān)政策，建立以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和溫室氣體排放統(tǒng)計核算考核體系，倡導低碳綠色生活方式和消費模式，率先探索通過政府引導和市場機制相結(jié)合的低碳綠色新路徑，為促進全國低碳發(fā)展先行先試。

（一）積極探索大排放源節(jié)能降碳途徑

1. 加強工業(yè)節(jié)能降碳

根據(jù)廣東統(tǒng)計局初步核算，2014年廣東三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為4.7：46.2：49.1。這是廣東能源消費量不斷上升以及碳排放總量持續(xù)增加的根本原因。因此，廣東需要嚴格淘汰落后和過剩產(chǎn)能，為產(chǎn)業(yè)升級騰出空間。積極推廣工業(yè)節(jié)能技術(shù)裝備、高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)，加快節(jié)能環(huán)保技術(shù)模塊化、產(chǎn)品化建設(shè)，培育一批節(jié)能技術(shù)服務龍頭單位；嚴格執(zhí)行環(huán)評制度與項目能評制度，使排污強度、高排放項目能效水平以及新建高耗能達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，對建材以及鋼鐵等高耗能行業(yè)實行減量置換或者能耗等量；對智能綠色IT技術(shù)產(chǎn)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游、能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)、低碳經(jīng)濟新材料產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)要重點發(fā)展。

2. 推進建筑節(jié)能降碳

廣東在“十一五”期間積極開展了全省范圍內(nèi)的建筑能耗調(diào)查工作，發(fā)現(xiàn)建筑能耗具有差異性大、平均值不高的特點。廣東社會經(jīng)濟水平不均衡與該特點基本相符合。據(jù)《廣東省統(tǒng)計年鑒》顯示，近幾年來廣東在龐大的既有建筑的基礎(chǔ)上，仍然以每年新增大約為1.9億平方米建筑面積的速度發(fā)展，既有建筑與新增民用建筑的建筑面積總基數(shù)非常大。廣東建筑能耗占全省總能耗的30%左右。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和居民生活水平的提高，住宅建筑的用能設(shè)備相應增多，能耗也愈來愈大。用能多、基數(shù)大、能源不合理的現(xiàn)象突顯，廣東建筑節(jié)能工作的形勢非常緊迫，但其潛力也是巨大的。

應大力推進建筑節(jié)能，降低碳排放。在工程建設(shè)的設(shè)計、施工階段，嚴格執(zhí)行節(jié)能強制性標準；將國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準與廣東的實際相結(jié)合，積極完善綠色建筑規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收、運行管理、評價標識的技術(shù)規(guī)范和標準體系；大力推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的預制裝配式鋼結(jié)構(gòu)、混凝土等建筑體系，推動建筑工業(yè)化發(fā)展。

3. 強化交通運輸節(jié)能降碳

截至2014年，廣東機動車保有量超過2431萬輛，比2013年同期增加150多萬輛；駕駛?cè)藬?shù)量達到2626萬，比去年同期增加177萬，機動車保有量及駕駛?cè)藬?shù)量居全國第一。由此導致的交通能源消費持續(xù)增加，碳排放量不斷創(chuàng)出新高，必須強化交通運輸節(jié)能降碳工作。

加快推進綜合交通運輸體系建設(shè)，充分發(fā)揮水、路、鐵、空等各種運輸方式的比較優(yōu)勢、綜合優(yōu)勢以及組合效率。實施綠色港口行動計劃、綠色水運建設(shè)工程、大宗貨物綠色運輸北江示范項目，實施綠色低碳公路建設(shè)工程；對“車船路港”千家企業(yè)低碳交通運輸專項行動要繼續(xù)深化執(zhí)行，逐步健全交通運輸節(jié)能減排監(jiān)測考核體系；充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)加強交通需求管理，有效減少空駛率，降低單位運輸產(chǎn)出的能耗與排放水平；在郵政、物流、公務、公交等領(lǐng)域大力推進新能源汽車的商業(yè)化與規(guī)模化應用；大力推行公交優(yōu)先戰(zhàn)略，發(fā)展對軌道交通的建設(shè)，以創(chuàng)建“公交都市”為抓手，建設(shè)公交都市示范城市。

（二）大力倡導低碳生活方式

根據(jù)各省市自治區(qū)第六次人口普查數(shù)據(jù)公報數(shù)據(jù)，2014年中國人口最多的省份為廣東。人口數(shù)量急劇增長，伴隨而至的是更多的能源消耗和碳排放。因此僅僅依靠工業(yè)、交通和建筑的低碳減排還遠遠不夠。政府與企業(yè)要制定科學合理的對策，同時，每個人都要發(fā)揮自己的積極作用，從周圍的小事做起，培養(yǎng)低碳生活方式，充分發(fā)揮社會責任。

（三）加快推進碳交易市場化

作為全國七個碳排放權(quán)交易試點中規(guī)模最大的試點，廣東于2013年12月19日正式啟動碳排放權(quán)交易，至今已發(fā)展成為僅次于歐盟、韓國的全球第三大碳排放權(quán)交易市場。2015年上半年，無論從市場規(guī)模還是從成交量來看，廣東均穩(wěn)居全國首位。但是廣東碳交易市場存在與其他市場一樣的問題，交易品種單一，僅限于配額現(xiàn)貨，二級市場交易不活躍。因此，應充分利用金融、財政以及其他相關(guān)支持與優(yōu)惠政策，對企業(yè)加以引導，以鼓勵其積極參與到碳交易的行動中來。此外，為了給企業(yè)的碳交易行為提供更多的便利條件，還要努力加強建設(shè)國內(nèi)碳交易市場的相關(guān)配套條件。

（四）充分發(fā)揮低碳示范區(qū)帶動作用

廣東可以充分利用國家首批低碳示范省先行先試的契機，要求各地級市加快建立低碳城（鎮(zhèn)、區(qū)）、低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)、低碳社區(qū)、低碳政府等多級多類示范點，及時總結(jié)不同試點的先進經(jīng)驗和做法，通過多種政策措施和手段加以推廣。推動在低碳城市內(nèi)實現(xiàn)“低排放、高能效、高效率”的“多規(guī)合一”規(guī)劃設(shè)計和“產(chǎn)城融合”建設(shè)，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展模式與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導踐行低碳生活理念和方式，積極推動地方政府的融資支持和政策激勵，加快碳金融、碳交易、低碳技術(shù)和制度創(chuàng)新的步伐。建成我國低碳城市規(guī)劃、低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳生活、低碳綠色建筑、低碳交通、低碳政策以及低碳人才的集聚中心和示范樣板，推動廣東生態(tài)文明建設(shè)和“美麗廣東”建設(shè)。

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