朱華山

今天，我們在這里召開全省教育宣傳工作會議暨云南省教育學(xué)會教育行政管理分會理事會。這次會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南講話精神，貫徹落實2015年全國教育宣傳工作會議、全省教育工作會議以及全省黨委、政府系統(tǒng)秘書長、辦公廳（室）主任會議精神，總結(jié)成績、交流經(jīng)驗、查找問題，分析研判云南教育面對的新形勢、新趨勢、新格局，研究部署全省教育宣傳工作和辦公室自身建設(shè)工作，著力跟上中央和省委省政府的新思想、新任務(wù)、新步伐、新要求。

剛才，會議表彰了全省教育宣傳工作先進集體和先進個人，云南師范大學(xué)、祥云縣教育局等5家單位作了交流發(fā)言，希望大家認真學(xué)習(xí)借鑒。木紅春秘書長代表教育行政管理分會作了工作報告，詳細介紹了過去一年分會開展的主要工作以及下一步的工作思路，具體內(nèi)容我就不再復(fù)述。自從去年8月新一屆理事會班子成立以來，作為理事長，我深切感受到各位會員代表對于分會成長壯大、服務(wù)教育的迫切愿望。希望大家充分利用今天這一契機，進一步從完善工作機制、加強決策研究、提升服務(wù)實效、強化機構(gòu)建設(shè)等不同角度，多出主意、提建議，繼續(xù)支持云南教育學(xué)會教育行政管理分會履行好分會職責(zé)，讓更多的研究成果適時轉(zhuǎn)化為全省教育系統(tǒng)和委廳機關(guān)各職能部門的工作參考。下面我分兩方面講幾點意見。

第一方面，關(guān)于教育宣傳工作

一、真抓實干，全省教育宣傳工作成績顯著

2014年，全省教育宣傳工作始終把圍繞中心、服務(wù)大局作為基本職責(zé)，牢牢把握“高舉旗幟、促進發(fā)展、建設(shè)價值、維護和諧”的主題，更加注重對教育宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，更加注重回應(yīng)人民群眾的關(guān)切，更加注重提高教育新聞宣傳的實效，更加注重對教育輿論方向的引導(dǎo)，教育宣傳的針對性、時效性和主動性進一步增強，為全面推進教育領(lǐng)域綜合改革營造了良好的輿論環(huán)境。

一是著力夯實教育宣傳工作基礎(chǔ)。省委高校工委、省教育廳歷來高度重視教育宣傳工作，2008年就設(shè)立了云南省教育廳新聞中心并建立了新聞發(fā)言人制度，根據(jù)實際情況，定期或不定期舉行新聞發(fā)布會和新聞媒體座談會，主動回應(yīng)人民群眾關(guān)心的教育熱點問題。為完成好“推動培育和踐行社會主義核心價值觀長效機制建設(shè)”這項重大任務(wù)，以“把教育系統(tǒng)廣大師生員工的思想和行動統(tǒng)一到中國特色社會主義偉大事業(yè)上來”為目標，專門將教育宣傳工作列入州市教育目標年度考核，并成立了教育新聞宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員。在各級教育行政部門和各級各類學(xué)校的通力合作下，全省教育宣傳工作形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、專人負責(zé)、上下聯(lián)動、左右配合的協(xié)作機制，在部門設(shè)置、人員安排、設(shè)備配備等方面做到了統(tǒng)籌規(guī)劃、落實到位，為加強和改進教育新聞宣傳工作提供了有力保障。

二是不斷提高教育宣傳助推力。隨著云南教育改革發(fā)展的不斷深化和各級各類教育發(fā)展的協(xié)調(diào)推進，大量真實、鮮活的素材為教育宣傳工作創(chuàng)新發(fā)展提供了有效支撐。在由云南廣播電視臺等主流媒體承辦的“金色熱線”上線活動中，委廳主要領(lǐng)導(dǎo)多次走進直播間進行交流互動，傾聽群眾呼聲、解答群眾疑難，以直面民生的宣傳溝通方式，贏得了社會各界對于云南教育的理解和認可。與此同時，圍繞全省教育工作重點，教育宣傳部門積極協(xié)調(diào)組織各級各類媒體，大力宣傳報道教育改革發(fā)展的重大決策、重要部署以及教育戰(zhàn)線的先進人物、典型經(jīng)驗，使云南教育改革發(fā)展成就在全國范圍內(nèi)引起廣泛關(guān)注，極大提升了云南教育的知名度。

三是努力為云南教育改革發(fā)展營造良好氛圍。2014年，全省教育宣傳工作把深入宣傳貫徹落實十八屆三中全會、四中全會精神、開展黨的群眾路線教育實踐活動、解決隨遷子女讀書問題、農(nóng)村困難兒童平等受教育機會、促進義務(wù)教育均衡發(fā)展、推進初中教育評價制度改革、改善特殊教育辦學(xué)條件、加快職業(yè)教育發(fā)展、深化高等教育綜合改革等作為年度教育宣傳中心任務(wù)，通過組織主題報道、開展對話訪談、加強基層采風(fēng)等形式，努力營造全社會關(guān)心教育、支持教育的良好氛圍。省內(nèi)主要媒體及云南教育網(wǎng)、《云南教育》《課程教材教學(xué)研究》和《學(xué)生新報》等，主動發(fā)揮教育宣傳主陣地、主渠道的功能，圍繞立德樹人根本任務(wù)，開辟專欄專版，推出系列報道，宣傳效果顯著。例如，《云南教育》編輯出版了紅河州教育振興“金秋計劃”專題，全面報道了地方教育改革發(fā)展中取得的豐碩成果和成功經(jīng)驗，對各地起到了典型引領(lǐng)、經(jīng)驗借鑒的作用；2014年教師節(jié)前夕，云南教育報刊社精心策劃，編輯了“慶祝2014年教師節(jié)專刊”，集中宣傳了一批長期扎根山區(qū)、邊疆民族地區(qū)，為云南教育事業(yè)默默奉獻的優(yōu)秀教師，用他們的高尚情操和感人事跡來說故事、講道理，極大地振奮了廣大教育工作者的精神，起到了正面宣傳、鼓舞干勁、傳播正能量的作用。

以上成績的取得，是在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級黨委、政府和社會各界全力支持、共同努力的結(jié)果，也是全省廣大教育宣傳工作者開拓進取、勤奮工作的結(jié)果。在此，我謹代表省委高校工委、省教育廳，向辛勤耕耘在教育宣傳戰(zhàn)線上的同志們表示誠摯的謝意！但是，在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，面對瞬息萬變的國內(nèi)外局勢，全省教育宣傳工作距離新常態(tài)下的新要求還存在一定的差距，具體工作推進還存在著不少困難、問題和薄弱環(huán)節(jié)。比如，目前仍有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不重視教育宣傳，主動放棄輿論話語權(quán)，造成了工作的被動局面；有的領(lǐng)導(dǎo)干部不善于運用媒體力量，幫助化解教育改革發(fā)展中的熱點難點問題，溝通不暢導(dǎo)致了問題的復(fù)雜化；有的教育行政部門的宣傳隊伍建設(shè)亟待加強，妥善應(yīng)對突發(fā)事件的能力有待提高。服務(wù)“四個全面”戰(zhàn)略布局、服務(wù)云南教育改革發(fā)展，要求教育宣傳工作主動擔(dān)當(dāng)起時代賦予的政治責(zé)任、育人責(zé)任和引導(dǎo)責(zé)任，把握住教育輿論話語權(quán)，進一步擔(dān)負好為教育事業(yè)營造良好氛圍的重要使命。

二、增強認識，切實將教育宣傳工作放在教育改革發(fā)展的重要位置

宣傳工作是黨的喉舌，教育宣傳是黨聲民意在教育領(lǐng)域的集中反映，是黨和政府密切聯(lián)系師生群眾的橋梁和紐帶。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對宣傳思想工作作出了系列重要指示，發(fā)表了重要論述，習(xí)近平總書記明確指出：“經(jīng)濟建設(shè)是黨的中心工作，意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作。宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。”這些重要指示和論述，是我們做好教育宣傳工作的思想先導(dǎo)和行動指南。教育宣傳思想戰(zhàn)線的同志要持續(xù)深入地學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，在領(lǐng)會精神實質(zhì)上下功夫，在入腦入心上下功夫，做到學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行。學(xué)而信，就是要堅定理想信念，筑牢精神支柱；學(xué)而用，就是要堅持問題導(dǎo)向，用講話精神指導(dǎo)解決實際問題；學(xué)而行，就是要內(nèi)化于心、外化于行，形成推動事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)中國夢的強大力量。

一是要牢牢掌握教育領(lǐng)域意識形態(tài)工作主動權(quán)。歷史反復(fù)證明，一個國家、一個政黨，思想防線一旦被攻破，其他防線就很難守住。掌握教育領(lǐng)域意識形態(tài)工作的主動權(quán)，關(guān)鍵是切實把意識形態(tài)工作貫穿于教育改革發(fā)展實踐之中。因此，加強教育宣傳工作，要牢牢把握社會主義辦學(xué)方向，傳播先進文化、塑造崇高理想，落實好立德樹人根本任務(wù)，把學(xué)校建設(shè)成為培育和踐行社會主義核心價值觀的示范區(qū)和輻射源；要按照政治立場堅定、理論水平高、業(yè)務(wù)能力強、善于駕馭意識形態(tài)領(lǐng)域復(fù)雜局面的高標準選人用人，把政治上堅定，理論上、筆頭上、口才上有專長的優(yōu)秀人才吸引到教育宣傳部門，持續(xù)打造一支德才兼?zhèn)洹⒔Y(jié)構(gòu)合理、能打硬仗的人才隊伍；要構(gòu)建教育宣傳思想工作大格局，加強對重大問題的分析研判和重大任務(wù)的攻堅克難，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)輿論引導(dǎo)、抵御滲透、隊伍建設(shè)等各個環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校內(nèi)校外、網(wǎng)上網(wǎng)下等各個方面，逐步形成齊抓共管、共同參與的教育宣傳思想工作大合力。

二是要切實維護好教育系統(tǒng)的安全與穩(wěn)定。教育工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，熱點難點問題層出不窮，破解這些問題離不開教育宣傳工作。目前，一些群眾關(guān)注的教育熱點難點亟待解決，潛在的矛盾和影響穩(wěn)定的隱患依然存在，歷史遺留問題與現(xiàn)實發(fā)展問題重疊復(fù)加，合理訴求與不合法表達方式相互交織，教育綜合改革所面臨的復(fù)雜局面前所未有。解決好這些矛盾和問題，需要強而有力的宣傳工作去釋疑解惑、理順情緒、化解沖突。因此，加強教育宣傳工作，一定要堅持正確的政治方向、把握正確的輿論導(dǎo)向，及時讓社會各界客觀、全面地了解掌握教育改革發(fā)展的最新政策和具體措施，理解教育發(fā)展中可能出現(xiàn)問題和困難，才能在全社會形成支持教育改革、維護教育穩(wěn)定的良好局面。

三是要主動服務(wù)于云南教育現(xiàn)代化進程。教育聯(lián)系著千家萬戶，寄托著無數(shù)家庭的期盼，是全社會最重要的民生事業(yè)。做好教育宣傳工作是全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，加快云南教育現(xiàn)代化進程的需要；是全面落實教育均衡發(fā)展，保證教育公平的需要；也是轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新教育管理的需要。因此，加強教育宣傳工作，輿論要先行。要明確宣傳重點，抓住典型案例，不斷提升人民群眾對于教育改革發(fā)展的滿意度；要樹立“大宣傳”意識和“開門搞宣傳”的理念，充分調(diào)動全社會的宣傳資源為教育改革發(fā)展服務(wù)；要及時反映教育改革動態(tài)，展示教育先進形象，主動為云南教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展鼓與呼。

三、堅定不移，全面貫徹落實中央決策部署和省委省政府工作要求

當(dāng)前，云南教育正處在大發(fā)展、大變革、大跨越的重要機遇期。全省教育宣傳工作要緊扣云南教育改革發(fā)展大局，圍繞中心工作，準確把握形勢，深入分析輿情，突出宣傳重點，創(chuàng)新宣傳方式，利用現(xiàn)代傳媒，全面貫徹落實中央決策部署和省委、省政府工作要求。

一是要切實提高對教育宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)。全省各級教育行政部門和學(xué)校要從推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的高度，高度重視教育宣傳工作。要進一步加強對教育宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確教育宣傳工作由“一把手”作為第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)專門負責(zé)，把教育宣傳工作列入重要議事日程，定期研究教育宣傳工作中的重大問題，加強對輿情的分析研判，充分發(fā)揮宣傳輿論在問題解決中的影響作用。也就是說，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要做教育工作的指揮者，還要做教育宣傳的策劃者和教育輿論的引導(dǎo)者。各級教育行政部門和各高校要進一步加強宣傳部門建設(shè)，為宣傳工作提供必要的支持條件。全省各級教育行政部門要關(guān)心媒體、支持媒體、理解媒體、用好媒體，運用媒體力量促進我省教育改革發(fā)展。同時，也希望教育新聞媒體進一步增強主動性、掌握話語權(quán)，注重抓基層、打基礎(chǔ)，著力轉(zhuǎn)作風(fēng)、正學(xué)風(fēng)、改文風(fēng)，不斷創(chuàng)新報道方法和形式，積極為教育改革發(fā)展提供全方位的宣傳服務(wù)。

二是要不斷提高教育宣傳隊伍素質(zhì)。做好教育宣傳工作，歸根到底靠隊伍、靠人才。全省各級教育行政部門要高度重視教育宣傳隊伍建設(shè)，要高標準嚴要求地建設(shè)一支政治覺悟高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的宣傳隊伍。廣大教育宣傳工作者，要熱愛本職工作，加強學(xué)習(xí)和鍛煉，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，改進工作作風(fēng)，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的“三貼近”原則，切實增強教育新聞報道的親和力、吸引力和感染力。教育宣傳工作要維護廣大師生和教育工作者的切身利益，要多宣傳教育工作者中的先進典型，要探索教育工作與新聞報道結(jié)合的新路子。要注重利用現(xiàn)代傳播技巧，采用受眾聽得懂、易接受的方式，用事實說話、用典型說話，做到言之有物，把思想性、指導(dǎo)性、知識性、可讀性緊密結(jié)合起來，不斷提高教育輿論引導(dǎo)能力，不斷增強教育宣傳凝聚力、穿透力。

三是要大力加強主陣地、主渠道建設(shè)。全省教育宣傳戰(zhàn)線的同志要進一步樹立陣地意識，不斷整合傳媒資源，大力加強教育輿論陣地建設(shè)，充分發(fā)揮教育主流媒體在教育宣傳中的主力軍、主陣地作用。要千方百計讓那些準確及時宣傳國家教育方針及我省教育政策，正確完整傳達教育部門精神的教育主流媒體的聲音，占據(jù)教育系統(tǒng)輿論引導(dǎo)的制高點；要千方百計讓那些弘揚主旋律、傳播優(yōu)秀文化的教育媒體成為每所學(xué)校、每個教育工作者的良師益友；要繼續(xù)辦好云南教育網(wǎng)，《云南教育》《課程教材教學(xué)研究》《學(xué)生新報》等委廳主管的宣傳媒體，通過進一步加大行政指導(dǎo)力度，不斷提高所辦網(wǎng)站和報刊質(zhì)量，使之成為社會各界了解教育政策和教育動態(tài)的重要窗口和載體?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》明確要求：“要充分考慮未成年人成長進步的需求，精心策劃選題，創(chuàng)作、編輯、出版并積極推薦一批知識性、趣味性、科學(xué)性強的圖書、報刊、音像制品和電子出版物等未成年人讀物和視聽產(chǎn)品?！薄吨袊逃龍蟆贰度嗣窠逃肥墙逃康臋?quán)威教育報刊；云南省教育廳主管，云南教育報刊社主辦的《云南教育》《課程教材教學(xué)研究》《學(xué)生新報》是我省教育宣傳的主流媒體和權(quán)威媒體。各級教育行政部門要指導(dǎo)廣大師生訂好、讀好、用好這些教育報刊，充分發(fā)揮它們在提高教育管理水平、指導(dǎo)教育教學(xué)工作、加強校園文化建設(shè)和推進素質(zhì)教育、提高教育質(zhì)量等方面的重要作用。要認真組織、指導(dǎo)師生開展“學(xué)報刊、用報刊”活動，用健康的精神食糧去豐富廣大師生的課余文化生活，開闊視野，拓寬知識面，培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力。

第二方面，關(guān)于教育行政管理能力建設(shè)工作

去年11月和今年1月，省委、省政府分別召開了全省黨委、政府系統(tǒng)秘書長和辦公廳（室）主任會議。會議強調(diào)，在當(dāng)前和今后一段時期，我們要在思想上、行動上與黨中央國務(wù)院和省委省政府保持高度一致，切實把抓落實作為各項工作的重中之重，在抓落實中推動發(fā)展，在抓落實中改進作風(fēng)，在抓落實中提升服務(wù)水平。教育行政管理分會的會員單位和會員代表都是全省教育系統(tǒng)的辦公室和辦公室主任，我們要自覺地把分會的各項工作與行政管理工作緊密結(jié)合起來，科學(xué)統(tǒng)籌主職和兼職的關(guān)系，進一步強化責(zé)任意識、關(guān)口意識、精品意識，不斷提升教育行政管理能力和水平，真正做到政務(wù)服務(wù)見水平、會務(wù)服務(wù)見精神、事務(wù)服務(wù)見作風(fēng)。要按照習(xí)近平總書記在浙江視察時提出的“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”的要求，扮演好兵頭將尾的角色，甘當(dāng)苦力，甘當(dāng)主力。

一、勇于擔(dān)當(dāng)，把抓落實作為推動教育發(fā)展的首要任務(wù)

抓落實是一個老問題，也是一個新話題。根據(jù)《云南省教育領(lǐng)域綜合改革方案》，今年以后將出臺一系列推動教育改革發(fā)展的政策措施，這些政策措施只有落到實處，才能切實推動教育發(fā)展。辦公室是領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀助手，是機關(guān)辦公的關(guān)鍵樞紐，是業(yè)務(wù)開展的重要窗口，辦公室工作承上啟下、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)系內(nèi)外，直接關(guān)系著整個教育系統(tǒng)工作的有序運轉(zhuǎn)和高效推進。辦公室在抓落實這個鏈條中，居于上下左右協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的中樞，擔(dān)負著牽頭抓總的首責(zé)。因此，辦公室要緊扣全省教育工作重點任務(wù)，找準切入點和著力點，強化抓落實的職能，完善抓落實的制度，充分發(fā)揮好出謀劃策、主動對接、督促落實的作用，充分調(diào)動各部門的積極性，讓抓落實成為大家的一種自覺行動和工作常態(tài)，讓各項決策部署落地生根、開花結(jié)果。

二、開拓創(chuàng)新，全面提升“三服務(wù)”的能力和水平

習(xí)近平總書記關(guān)于“堅持絕對忠誠的政治品格、堅持高度自覺的大局意識、堅持極端負責(zé)的工作作風(fēng)、堅持無怨無悔的奉獻精神、堅持廉潔自律的道德操守”的“五個堅持”要求，李克強總理關(guān)于“要始終出于公心、秉持改革精神、弘揚法治理念、堅持勤政廉政、善學(xué)善謀善用”的“五項要求”，是我們做好辦公室工作的根本遵循。全省教育系統(tǒng)辦公室是一個系統(tǒng)、一個整體，要保證系統(tǒng)運轉(zhuǎn)不掉鏈子，就必須在綜合服務(wù)能力建設(shè)上做足文章。因此，針對辦公室工作職責(zé)和運行規(guī)律，要進一步強化“要通不要阻、要緊不要松、要實不要空、要對不要錯、要快不要慢”的紀律約束，不斷規(guī)范工作流程，不斷完善規(guī)章制度，不斷加強自身建設(shè)；要抓住思想作風(fēng)建設(shè)這個核心，打牢業(yè)務(wù)能力建設(shè)的基礎(chǔ)，不斷提高決策服務(wù)能力、組織協(xié)調(diào)能力、運轉(zhuǎn)保障能力、科學(xué)管理能力；要抓好辦公室干部隊伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、教育管理、選拔任用和關(guān)心培養(yǎng)工作，以科學(xué)的理念、過硬的本領(lǐng)、優(yōu)良的作風(fēng)，確保“服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)大局”有認識、有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)，確?！胺?wù)發(fā)展、服務(wù)決策、服務(wù)落實”有內(nèi)涵、有舉措、有成效。

三、正風(fēng)肅紀，當(dāng)好教育系統(tǒng)勤政廉政排頭兵

辦公室的同志，長期在領(lǐng)導(dǎo)身邊工作，一言一行都代表著單位形象，其他部門的同志往往把辦公室的同志當(dāng)作學(xué)習(xí)的對象和參照的標準。這就要求我們必須馳而不息，帶頭堅決貫徹落實中央八項規(guī)定和省委實施辦法，堅持不懈抓好厲行勤儉節(jié)約，在辦公用房、住房、配車、調(diào)研、公務(wù)接待等方面，為領(lǐng)導(dǎo)把好政治關(guān)、政策關(guān)和程序關(guān)；必須鍥而不舍，帶頭踐行“三嚴三實”，自覺做到人前人后一個樣、臺上臺下一個樣、上班下班一個樣，始終表里如一、嚴守本分；必須持之以恒，帶頭落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，持續(xù)加強反腐倡廉制度建設(shè)，時刻繃緊廉潔自律這根弦，清清白白做事，老老實實做人，努力成為教育系統(tǒng)勤政廉政排頭兵。

同志們，做好全省教育宣傳工作責(zé)任重大，使命光榮；進一步發(fā)揮好教育行政管理分會的職能，任重而道遠。全省廣大教育宣傳工作者和辦公室的同志，要緊緊圍繞全省教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略布局，把握工作重點，以飽滿的工作熱情、扎實的工作態(tài)度、務(wù)實的工作舉措，繼續(xù)發(fā)揚成績，克服困難，開拓創(chuàng)新，努力營造有利于教育改革發(fā)展的輿論環(huán)境，不斷提升教育行政管理的能力和水平，為教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展作出更大貢獻。